Постанова № 13362868, 20.12.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2010 р.Справа №2а-15433/10/4/0170 о 10:44

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Циганової Г.Ю. , при секретарі судового засідання Антоновій А.В., за участі:

представник позивача - Липай Е.Е.;

відповідач - ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Красноперекопського міськрайонного центру зайнятості

до ОСОБА_2

про стягнення 4555,35 грн.

Суть спору: Красноперекопський міськрайонний центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач) про стягнення незаконно отриманих коштів в сумі 4555,35 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідачем при реєстрації в службі зайнятості був прихований факт реєстрації у якості фізичної особи - підприємця, внаслідок чого він незаконно отримав матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

Ухвалами суду від 02.12.2010 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення по суті спору.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечувала, надала письмові заперечення, в яких зазначила, що нею були виконані усі залежні від неї дії для державної реєстрації припинення підприємницької діяльності до часу звернення до служби зайнятості за призначенням допомоги по безробіттю. Крім того, позивач просила застосувати до спірних відносин загальні положення щодо позовної давності.

Заслухавши представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши доказі по справі в їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до заяв відповідача від 07.12.2005 року (а.с. 41), від 08.02.2006 року (а.с. 37), від 13.12.2007 року (а.с. 30) відповідач просила надати їй статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Закону України “Про зайнятість населення”і Закону України від 02.03.2000 року №1533-ІІІ “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (далі Закон №1533). При цьому відповідач повідомляла, що на час звернення за призначенням допомоги він не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує (а.с. 42, 38, 31).

Положеннями ст. 22 Закону №1533 передбачено, що загальним критеріям визнання за особою права на допомогу по безробіттю є визнання її у встановленому порядку безробітною.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України від 01.03.1991 року №803-ХІІ “Про зайнятість населення” безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно із наказами позивача від 07.12.2005 року №НТ051207 (а.с. 23), від 08.02.2006 року №НТ060208 (а.с. 22), від 13.12.2007 року №НТ071213 (а.с. 21) відповідачеві надавався статус безробітного.

Згідно із частинами 2 і 3 ст. 36 Закону №1533 застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року N307, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за N915/5136.

Згідно із п. 5.5 цього Порядку виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до п. 6.14 цього Порядку якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Судом встановлено, що листом від 15.09.2010 року №09/00-2840 (а.с. 16) позивач звернувся до відповідача із вимогою про повернення виплачених коштів допомоги по безробіттю. При цьому відповідачеві направлено копію наказу від 13.09.2010 року №46 (а.с. 17), згідно із яким ініційовано повернення зайво виплаченої допомоги по безробіттю через виявлення приховування позивачем факту реєстрації у якості фізичної особи - підприємця за період отримання допомоги по безробіттю у сумі 4555,35 грн.

Згідно із довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 19), станом на 07.09.2010 року відповідач зареєстрована у якості фізичної особи - підприємця з 27.10.2004 року. Останньою реєстраційною дією є внесення до реєстру рішення фізичної особи - підприємця про припинення підприємницької діяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Судом встановлено, що станом на час закінчення виплати відповідачу допомоги по безробіттю, запису до Єдиного державного реєстру про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця стосовно відповідача внесено не було.

Відповідачем у встановленому порядку не надано доказів погашення заборгованості або інших доказів, що б спростовували доводи позивача, тому суд вважає заявлені позивачем вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

При цьому суд не приймає до уваги заперечень відповідача стосовно застосування позовної давності до спірних відносин, оскільки як статтею 261 ЦК України (якою встановлено порядок визначення початку перебігу строку позовної давності), так і статтею 99 КАС України (якою передбачені правила щодо початку строку для звернення до адміністративного суду для захисту прав, свобод та інтересів позивача) передбачено, що відлік цих стоків починається з часу, коли позивачу стало відомо про порушення його прав.

Про порушення своїх прав у спірних відносинах позивач дізнався 08.09.2010 року (коли отримав довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців); до Окружного адміністративного суду АР Крим позивач звернувся 25.11.2010 року, тобто у межах строку, встановленого як ст. 261 ЦК України, так і ст. 99 КАС України.

В судовому засіданні 20.12.2010 року оголошено вступну і резолютивну частини постанови, постанову у повному обсязі складено 24.12.2010 року.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Красноперекопського міськрайонного центру зайнятості (п/р 37178001000265 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 20708600) суму безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 4555,35 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Циганова Г.Ю.