Постанова № 13362525, 18.11.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

18.11.10Справа №2а-10478/10/16/0170 (11:04) Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Александрова О.Ю., при секретарі Габрись П.С., розглянувши за участю

представника позивача Ісаєвої О.Г., довіреність від 13.08.2010р.,

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою

Бахчисарайського районного центру зайнятості

до ОСОБА_2

про стягнення

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Окружного суду АР Крим від 10.08.2010р. прийнято до провадження судді Александрова О.Ю. адміністративну справу за позовом Бахчисарайського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення надмірно отриманої допомоги у сумі 482,53грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, на задоволенні позовних вимог наполягав.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином - судовою повісткою за адресою зазначеною у тексті позовної заяви та доданих до неї документах, про поважність причин неприбуття не повідомив, заперечень на адміністративний позов не надав.

Позовні вимоги мотивовані ч.2 ст.36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” відповідно до якої застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_2з 06.05.2009р. по 09.09.2009р. знаходився на обліку у Бахчисарайському районному центрі зайнятості, як безробітний, що підтверджується персональною карткою НОМЕР_2 (а.с.8).

Відповідно до наданих відповідачем відомостей відповідачу було призначене та виплачувалося матеріальне забезпечення по безробіттю (а.с.6,7).

З 03.08.2009р. до 31.01.2010р. відповідач, на підставі цивільно-правового договору працював в ТОВ "Антарктика", що підтверджено матеріалами справи (а.с.11-12).

Як вбачається із преамбули закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” N 1533-III від 02.03.2000р. цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно п.4,5,6 ст.12 Закону виконавча дирекція Фонду та її робочі органи:

1) здійснюють облік та ведуть реєстр платників страхових внесків;

2) провадять збір страхових внесків;

3) здійснюють оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету;

4) виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом, забезпечують здійснення профілактичних заходів, спрямованих на запобігання настанню страхових випадків;

5) контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 36 Закону передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як вбачається із ч.1,2 ст.22 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” право на виплату допомоги по безробіттю мають застраховані та незастраховані особи, які в установленому законом порядку визнані безробітними.

Згідно ст.2 Закону України “Про зайнятість населення” безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Порядок призначення та виплати особі державної допомоги по безробіттю передбачений Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України N 307 від 20.11.2000 та зареєстрованим в Мінюсті України 14.12.200р. №915/5136.

Відповідно до п.п. 1) п. 5.5 зазначеного Положення, працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Із системного аналізу вищенаведених норм права вбачається, що відповідач з моменту укладення цивільно-правової угоди не є безробітним та не має право на отримання відповідної допомоги.

Як вбачається із розрахунку суми надлишково сплаченої допомоги по безробіттю відповідач за період з 03.08.2009р. до 20.08.2009р. отримав 482,53грн., тоді як не повинен був отримувати дану допомогу, а відтак, ця сума підлягає поверненню як незаконно отримана (а.с.17).

Запрошеннями від 12.05.2010р. та 31.05.2010р. позивач звертався до відповідача з запрошенням для прийняття рішення про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю (а.с.14,16).

Самостійно відповідачем незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 482,53грн. не поверненно.

Таким чином, вимоги позивача про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 482,53грн. обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, та підлягають задоволенню повністю.

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є субєкт владних повноважень, і відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Вступну та резолютивну частину постанови було проголошено у судовому засіданні 18.11.2010. Повний текст постанови виготовлено 22.11.2010р.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 94,158, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) на користь Бахчисарайського районного центу зайнятості, р/р 37176001000267, ЗКПО 20708563, МФО 824026, банк ГУ ГКУ в АР Крим, м. Сімферополь незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 482,53грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Александров О.Ю.