Постанова № 13362390, 07.12.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.12.10Справа №2а-11256/10/18/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді ЛавренчукО.В., за участю секретаря АсєєвоїЛ.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АРКрим

до Державного сільськогосподарського підприємства «Агрокомбінат «Виноградний»

про стягнення заборгованості,

за участю представників:

від позивача Данченко А.А., довіреність № 6 від19.10.2010р, посвідчення №127;

від відповідача не зявився.

Обставини справи: Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АРКрим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з Державного сільськогосподарського підприємства «Агрокомбінат «Виноградний» 10443,29грн. заборгованості, у тому числі 5512,52грн. заборгованості з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 за грудень 2009 року, січень 2010 року, серпень 2010 року та 4920,43грн. простроченої заборгованості з відшкодування витрат на виплату різниці між сумою пенсій, призначених науковим робітникам відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за грудень 2009року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем не відшкодовані витрати Пенсійного фонду на виплату різниці між сумою пенсій, призначених науковим робітникам відповідно до Закону України «Про наукову та науково технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів. Також всупереч вимогам Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1, відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачені в Управління ПФУ фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АРКрим від 10.09.2010р. відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні 07.12.2010р. представник позивача надав уточнення адміністративного позову, відповідно до якого просить стягнути з відповідача прострочену заборгованість по відшкодуванню витрат на доставку та виплату пільгових та наукових пенсій у загальній сумі 10432,95грн.

У судове засідання 07.12.2010р. відповідач явку свого представника не забезпечив, про день,час та місце розгляду справи повідомлений належним чином рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не надав, про причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Державне сільськогосподарське підприємство «Агрокомбінат «Віноградний» зареєстроване як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Сімферопольськоиму районі АР Крим (реєстраційний номер 24130013).

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. №1058-IV (далі Закон №1058) із відповідними змінами та доповненнями.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» № 1977-XII від 13.12.1991р. держава встановлює для наукових працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність, наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Відповідно до абзацу 2 пункту 13 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Аналогічне правило передбачене також частиною 9 статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», відповідно до якої різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

На час розгляду справи в суді механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, визначається Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку зазначено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів. Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

Відповідно до пункту 5 Порядку зазначено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення встановленого зразка.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від05.11.1991р. виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років.

Таким чином, законодавчо визначено обовязок відшкодування різниці між сумою призначеної пенсії за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник у порядку, що діяв на той час.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АРКрим відповідно до вимог Порядку №372 надіслано відповідачу повідомлення від30.11.2009р., від08.01.2010р., від02.07.2010р. про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про науково - технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів на 2010 рік (з 01.01.2010р. по 31.12.2010р. та зс 01.07.2010р. по 31.12.2010р.) ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (а.с.16-21).

Вказані повідомлення отримані відповідачем 16.12.2009р., 22.01.2010р., 09.06.2010р., про що свідчать поштові подвіомлення про вручення (зворотні боки а.с. 16-21).

Судом встановлено, що відповідно до повідомлень від 30.11.2009р., від08.01.2010р., від 02.07.2010р. про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про науково - технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів на 2010 рік відповідача зобовязано відшкодовувати Управлінню Пенсійного фонду в Сімферопольському районі різницю між сумами пенсій, призначеними ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за червень в розмірі 4920,43грн.

Таким чином, відповідач повинен відшкодувати понесені позивачем витрати на виплату наукових пенсій за грудень 2009року в розмірі 4920,43грн.

Відповідно до п. 8 Порядку № 372 у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Суд враховує, що суми фактичних витрат на виплату та доставку наукових пенсій на момент розгляду справи не погашені в повному обсязі, тому позовні вимоги є обґрунтованими, оскільки Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» передбачено порядок, згідно якого відповідач фінансує різницю призначених пенсій і не передбачає підстав звільнення від вказаного обов'язку, тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Також судом встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності зі ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного Фонду України.

Процедура нарахування та сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання та фізичними особами, нарахування та сплата фінансовий санкцій та пені, надання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України районах, містах та районах у містах визначається Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування в ПФУ», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1 (далі Інструкція).

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. № 1058-IV (далі Закон) зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених згідно з пунктами «а», «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції.

Згідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування за поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що направляються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів по новопризначеним пенсіям. Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісячно до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду вказану в повідомленні суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У звязку з невідшкодуванням відповідачем у строки, передбачені вищевказаною інструкцією пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачем на адресу відповідача були направлені розрахунки фактичних затрат на виплату та доставку пенсій ПФУ призначених відповідно до п.п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2009року, січень 2010 року, серпень 2010року в загальній сумі 5512,52грн. (а.с.12-14).

Таким чином, за відповідачем склалася заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 5512,52грн.

Відповідно до ст. 71 КАС України відповідач не надав доказів сплати ним заборгованості в сумі 5512,52грн. з фактичних витрат Управління на виплату та доставку пільгових пенсій, натомість позивач надав суду докази наявності такої заборгованості.

Таким чином, за відповідачем склалась узгоджена заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 5512,52грн., яка фактично у порушення норм діючого законодавства боржником на час розгляду спору не відшкодована.

Згідно частини 2 статті 49 КАСУ особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Відповідачем не надано доказів сплати заборгованості в розмірі 10432,95грн.

Таким чином, суд вважає, що уточнені вимоги позивача про стягнення з Державного сільськогосподарського підприємства «Агрокомбінат «Виноградний» 5512,52грн. заборгованості, у тому числі 5512,52грн. заборгованості з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 за грудень 2009року, січень 2010 року, серпень 2010 року та 4920,43грн. простроченої заборгованості з відшкодування витрат на виплату різниці між сумою пенсій, призначених науковим робітникам відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за грудень 2009року доведені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

В судовому засіданні проголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова у повному обсязі виготовлена у строк, визначений ч. 3 ст. 160 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Державного сільськогосподарського підприємства «Агрокомбінат «Виноградний» (97551, АРКрим, Сімферопольский район, с.Кольчугине, вуо. Чехова, 1; код ЄДРПОУ00412926, р/р260071916 КРД ВАТ Райффайзенбанк м.Сімферополь, МФО384021, або іншого рахунку) на користь Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольскому районі АРКрим (95013, АРКрим, м.Сімферополь, вул.Дм.Ульянова,6; код ЄДРПОУ22259661, р/р2560870447612 в КРУ ВАТ «Державний Ощадбанк України», МФО324805) 10432,95грн. (десять тисяч чотириста тридцять дві гривні девяносто пять копійок) заборгованості.

3.Після набрання постановою законної сили, за заявою позивача видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Лавренчук О.В.