Рішення № 133454440, 21.01.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2026 рокусправа № 380/16956/25Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «БІОЛ» до Головного управління ДПС у Львівській області про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «БІОЛ» (далі ТОВ «Торговий дім «БІОЛ», позивач) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі ГУ ДПС у Львівській області, відповідач) в якому просить:

- скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Львівській області від 17.07.25р. №13089385/41807505 про неврахування таблиці даних платника податків на додану вартість;

- зобов`язати ГУ ДПС у Львівській області врахувати таблицю даних платника податків на додану вартість реєстраційний № 9206033409 від 14.07.25р, подану ТОВ «Торговий дім «Біол».

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач подав до ГУ ДПС у Львівській області таблицю даних платника податку на додану вартість за встановленою формою відповідно до п.12 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджену постановою КМУ від 11.12.2019 №1165 (далі Порядок №1165), зареєстровану в контролюючому органі за № 9206033409. За результатом розгляду цієї таблиці даних ГУ ДПС у Львівській області прийняло рішення №13089385/41807505 від 17.07.2025 про її неврахування. Як правову підставу прийняття рішення зазначено «придбання товарно-матеріальних цінностей, невластивих при веденні задекларованого виду діяльності та/або придбання товарно матеріальних цінностей в обсягах (об`ємах) неспіввідносних з обсягами виконаних робіт (наданих послуг); відсутність факторів виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг відображеній в податковій накладній/ розрахунку коригування, що на постійній основі постачається (надається) згідно з державним класифікатором продукції та послуг, що постачається платником податків». Позивач вважає рішення № 13089385/41807505 від 17.07.2025 необґрунтованим, протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки таке не містить конкретних причин неврахування таблиці даних, як і не містить жодних обставини невідповідності визначених у таблиці видів діяльності наявним у платника податку основним засобам. Позивач посилається на те, що відповідно до пункту 17 Порядку №1165 рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платник податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Водночас в оскарженому рішенні контролюючий орган не вказав обставин, які стали підставою для викладених у ньому висновків. Також не надано обґрунтувань щодо твердження про те, які конкретно види діяльності позивача не відповідають наявним у нього основним засобам. Окрім того, сам по собі аналіз діяльності позивача та податкова інформація, не є безумовною підставою для неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, поданої позивачем. Позивач наполягає, що до таблиці додав детальні пояснення, а також документи на підтвердження/відповідність зареєстрованому виду діяльності.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві, просить суд відмовити у задоволені позовних вимог. Зазначив, що ТОВ «Торговий дім «БІОЛ» придбаває товар за кодом УКТЗЕД 7323910000 (імпорт з Китаю) та реалізовує товар за кодом УКТЗЕД 7323910000, що відображено у таблиці даних. Тобто коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, коди послуг згідно з Державним класифікатором відповідають кодам товарів згідно з УКТЗЕД чи кодам послуг згідно з Державним класифікатором. Отже, комісією прийнято рішення щодо відсутності факторів виробництва товарів, виконання робіт, вирощування сільськогосподарськими товаровиробниками або надання послуг відображених у податковій накладній/розрахунку коригування, що на постійній основі постачається (надається) згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються платником податку. За результатами аналізу масиву податкової інформації, який міститься в інформаційних базах даних ДПС, встановлено, ТОВ «Торговий дім «БІОЛ» реалізовує товар за кодом УКТЗЕД 7323910000, формуючи значну торгову націнку. Так, за результатами проведено аналізу долучених до таблиці даних платника податку документів (специфікації № 5 від 03 квітня 2024 року до контракту продажу № 100-CN ВІД 09.03.2023) та даних, відображених у Єдиному реєстрі податкових накладних, націнка на товар за кодом УКТЗЕД 7323910000 (сковорода чавунна з дерев`яною ручкою) становить понад 100%. При тому, за даними підсистеми «Облік платежів» ІТС «Податковий блок» та даними поданої податкової та іншої звітності ТОВ «Торговий дім «БІОЛ» декларує від`ємне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту за результатами діяльності. Сплата ПДВ у 2023 2025 р.р. становить 0 гривень, тоді як середньогалузева податкова ефективність з податку на додану вартість, сформована за видами економічної діяльності на рівні класу згідно класифікації видів економічної діяльності по коду згідно з КВЕД 46.49 1,72% (за даними податкової звітності з ПДВ за липень 2025 року). За результатами проведеного аналізу податковий кредит у 2024-2025р.р. підприємством сформовано за рахунок від`ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, сплати ПДВ на митниці в сумі 7744465 грн., що становить 5,7%, від загальної суми податкового кредиту та придбання ТМЦ та послуг на митній території України, в тому числі: організація перевезення відправлень 642018,3 грн., що складає 63% суми податкового кредиту на митній території України; Автомобіль Renault 174294 грн., або 17,33%; маркетингові послуги 29663,3 грн., або 11,9%. Однак, згідно даних ЄРПН відсутні відомості про щодо придбання паливо мастильних матеріалів впродовж 2024-2025 р.р., тоді як встановлено придбання послуг з організації перевезення відправлень на суму 642018,3 грн., що складає 63% суми податкового кредиту на митній території України. Виходячи з наведеного, за результатами обговорення Комісією регіонального рівня колегіально з урахуванням вимог діючого законодавства прийнято рішення від 17.07.2025 №13089385/41807505про неврахування таблиці даних платника податку згідно пункту 16 Порядку (додаток 6), підстава: придбання товарно-матеріальних цінностей, невластивих при ведені задекларованого виду діяльності, та/або придбання товарно-матеріальних цінностей в об`ємах (обсягах) неспіввідносних з обсягами виконаних робіт (наданих послуг); відсутність факторів виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг відображених у податковій накладній/розрахунку коригування, що на постійній основі постачається (надається) згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються платником податку. Отже, аргументація позивача про те, що він надав на розгляд комісії достатній об`єм інформації щодо сутності господарської операції та пояснення, де чітко описав господарські процеси є невірною, оскільки ні у поясненні, ні у наданих копіях документів, ні у наданій контролюючому органу звітності не простежується податкова та митна логіка.

Позивач подав відповідь на відзив, де заперечив проти аргументів відповідача. Зазначив, що оскаржуване рішення відповідача не містить конкретних причин неврахування таблиці даних, як і не містить жодних обставини невідповідності визначених у таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку товарно-матеріальним цінностям. В поданій до ДПС України скарзі позивач зазначив таке: В таблиці наведено, що з 24.02.2022р. ТОВ «ТД «Біол» не є виробником продукції за основним кодом КВЄД 24.53 «Лиття легких кольорових металевих виробів». Згідно з наказом №7/1 від 01.11.2022 - Про відновлення діяльності підприємства в умовах воєнного стану, підприємство вимушено працювати по додатковим кодам КВЄД 46.46 «Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення» та 47.59 «Роздрібна торгівля іншими товарами для дому в спеціалізованих магазинах». В таблиці була вказано, що товар за кодом УКТЗЕД/ДКПП 7323910000 ввезено на територію України за ВМД24UA209140024076U5 від 27.08.2024, ВМД24UA209140017867U7 від 22.06.2024, ВМД 25UA209230031989U9 від 09.04.2025, ВМД24UA209140009943U4 від 10.04.2024, а не вироблено не товариством (виробник продукції - HEBEI CHUIHUA CASTING CO., LTD (Китай) згідно Контракту 100-CN від 09.03.2023 на поставку товару); товар імпортовано для подальшої реалізації за цим же кодом УКТЗЕД/ДКПП 7323910000 для отримання фінансової вигоди. Товар було оприбутковано і зберігається на орендованому складі за адресю: м. Львів, вул. Стрийська, 45. Так само податковий орган не врахував дуже значні витрати на змішану доставку товару з Китаю морським шляхом до Польщі, потім перевізником до складу позивача у м. Львів, потім доставка транспортними компаніями до складу покупця (Епіцентр). Таким чином, тільки значна націнка товару компенсує витрати на його доставку в Україну. Стверджує, що разом із поясненнями надав комісії відповідача повний пакет документів на підтвердження понесення ним транспортних витрат.

Суд дослідив долучені до матеріалів справи заяви по суті справи, письмові та електронні докази та встановив такі фактичні обставини справи і відповідні їм правовідносини:

ТОВ «Торговий дім «БІОЛ» подало до ГУ ДПС у Львівській області таблицю даних платника податку на додану вартість, яка була зареєстрована в контролюючому органі 14.07.2025 за № 9206033409 на реалізацію товару за кодом УКТЗЕД 7323910000 (Вироби столові, кухонні або інші побутові вироби та їх частини з чорних металів). Опис господарської операції: оптова торгівля сковорідками чавунними згідно з КВЕД 46.49 (том 1 а.с. 104). До таблиці даних платника податку ТОВ «Торговий дім «БІОЛ» надало пояснення вих № 179 від 14.07.2025 (том 1 а.с. 157-160), а також низку додатків первинних та облікових документів підприємства на підтвердження викладених в поясненні обставин/інформації (том 1 а.с. 161-251, том 2 а.с. 1-46). Повідомило, що ТОВ «Торговий дім «БІОЛ» зареєстроване як юридична особа 14.12.2017, ідентифікаційний код 41807505. Основним видом діяльності підприємства є лиття легких кольорових металів (КВЕД 24.53), лиття чавуну (КВЕД 24.51), виробництво інших готових металевих виробів, н.в.і.у. (КВЕД 25.99), оптова торгівля іншими товарами господарського призначення (КВЕД 46.49), роздрібна торгівля меблями, освітлювальним приладдям та іншими товарами для дому в спеціалізованих магазинах (КВЕД 47.59), вантажний автомобільний транспорт (КВЕД 49.41). У зв`язку із повномасштабним вторгненням РФ та тимчасовою окупацією міста Мелітополь Запорізької області підприємство змінило місцезнаходження та профіль діяльності, замість виробництва литого посуду з алюмінію та чавуну тепер імпортує готову продукцію з Китайської Народної Республіки та постачає основному покупцю ТОВ «Епіцентр К». Підприємство орендує складські приміщення в м. Львові, має основні засоби та персонал, усталені господарські відносини щодо транспортування товару до логістичного центру «Калинівка» ТОВ «Епіцентр К» з перевізником ТОВ «Рабен Україна», звідки покупець розвозить товар по торгівельних центрах власним транспортом за рахунок продавця.

ГУ ДПС у Львівській області прийняло рішення № 13089385/41807505 від 17.07.2025 «про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість» (том 1 а.с. 105), за результатами розгляду таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 14.07.2025 за № 9206033409, відповідно до пункту 16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, прийнято рішення про її неврахування з підстави «інше», з такою розшифровкою: «придбання товарно-матеріальних цінностей, невластивих при ведені задекларованого виду діяльності та/або придбання товарно матеріальних цінностей в об`ємах (обсягах) неспіввідносних з обсягами виконаних робіт (наданих послуг); відсутність факторів виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг відображеній в податковій накладній/ розрахунку коригування, що на постійній основі постачається (надається) згідно з державним класифікатором продукції та послуг, що постачається платником податку».

ТОВ «Торговий дім «БІОЛ» подало скаргу на рішення про неврахування таблиці даних платника податків на додану вартість від 17.07.25р. №13089385/41807505; рішенням ДПС від 31.07.2025р. № 243/41807505 скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість - без змін, зазначено підставу «недотримання пункту 13 Порядку № 1156» (том 1 а.с. 108).

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі ПК України).

Згідно з пп.16.1.2, 16.1.3 п. 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Розділ V ПК України регулює порядок нарахування та сплати податку на додану вартість, визначає платників податку, встановлює порядок реєстрації в якості платників ПДВ, визначає об`єкти оподаткування та розміри ставок податку, операції, які звільнені від оподаткування, а також, правила віднесення сум до складу податкового кредиту.

Відповідно до пп. «а», «б» пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування податком є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 56.23.2 пункту 56.23 статті 56 і пункту 201.16 статті 201 ПК України Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» № 1165 від 11.12.2019, відповідно до якої затвердив Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165, наводиться в редакції на дату подання платником податків таблиці даних платника податку на додану вартість та прийняття оскаржуваного рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість).

За визначенням, наведеним в Порядку № 1165 таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Відповідно до норм глави «Таблиця даних платника податку» Порядку № 1165:

12. Платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

13. У таблиці даних платника податку зазначаються:

- види економічної діяльності відповідно до КВЕД;

- коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України;

- коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

14. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

15. Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

16. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в електронний кабінет технічними засобами електронних комунікацій в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу, Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги (додаток 6).

17. У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

У разі прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платник податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

18. Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли: така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України Про державну підтримку сільського господарства України, та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12).

19. Комісії контролюючих органів приймають рішення про неврахування таблиці даних платника податку (додаток 7), врахованої відповідно до пунктів 16 та/або 18 цього Порядку, комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, врахованої відповідно до рішення про задоволення скарги щодо рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, що надсилається платнику податку в електронний кабінет технічними засобами електронних комунікацій в електронній формі, з дотриманням вимог Кодексу, Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», якщо:

стосовно платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку (додаток 4), визначених у пунктах 1-5 додатка 1;

до контролюючого органу надійшла податкова інформація щодо невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, яка свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку.

У рішенні про неврахування таблиці даних платника, у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

22. Таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

З 01.02.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019, якою затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Цим Порядком, серед іншого - Додатком №5, затверджена встановлена форма таблиці даних платника податку на додану вартість. Пункти 13,14 Порядку №1165 визначають дані, які зазначаються в таблиці даних платника податку: - інформація щодо кодів економічної діяльності згідно з кодів КВЕД; - інформація щодо кодів товарів згідно з УКТЗЕД, що придбаваються/ввозяться; інформація щодо кодів послуг/товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються/надаються. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

За обставинами цієї справи позивач подав до комісії регіонального рівня контролюючого орану таблицю даних платника податку на додану вартість № 9206033409 від 14.07.2025 на реалізацію товару за кодом УКТЗЕД 7323910000 (Вироби столові, кухонні або інші побутові вироби та їх частини з чорних металів), до якої додав письмове пояснення на копії документів на підтвердження інформації, викладеної в поясненні. Надані позивачем копії первинних документів свідчать про такі обставини здійснення господарської діяльності ТОВ «Торговий дім «БІОЛ»:

- ТОВ «Торговий дім «БІОЛ» до повномасштабного вторгнення було виробником продукції за основним кодом КВЄД 24.53 «Лиття легких кольорових металевих виробів», відповідно до наказу №7/1 від 01.11.2022 «Про відновлення діяльності підприємства в умовах воєнного стану, підприємство припинило виробництво та працює за додатковим кодам КВЄД 46.46 «Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення» та 47.59 «Роздрібна торгівля іншими товарами для дому в спеціалізованих магазинах»;

- на підставі контракту № 100-CN від 09.03.2023 на поставку товару укладеного із HEBEI CHUIHUA CASTING CO., LTD (Китай) позивач купує товар (сковорідки чавунні) за кодом УКТЗЕД/ДКПП 7323910000 для подальшої його реалізації своєму контрагенту ТОВ «Епіцентр К» на підставі Договору поставки № 95700 від 28.08.2018 року;

- транспортування товару здійснюється за рахунок ТОВ «ТД «БІОЛ» із залученням сторонніх суб`єктів господарювання. Товар перевозиться централізовано через Логістичний центр «Калинівка», що знаходиться за адресою: Київська область, Фастівський район, селище Калинівка, вул. Індустріальна, 5 (ТОВ «Епіцентр К», ЛЦ «Калинівка). До Логістичного центру «Калинівка» товар транспортується (включно з послугами навантаження та розвантаження) перевізник ТОВ «РАБЕН УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 32306522) за Договором транспортного експедирування №К20/2018-69 від 29.08.2018 року. Після прибуття товару до Логістичного центру «Калинівка», товар доставляється до відповідних гіпермаркетів силами ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» за рахунок ТОВ «ТД «БІОЛ» на підставі Договору про надання транспортних послуг № 1346/К від 03.09.2018 року.

Суд оцінив наведені пояснення в сукупності з доданими до них первинними та обліковими документами та дійшов висновку, що такі цілком достатніми, щоб з`ясувати профіль діяльності підприємства, встановити наявність в нього виробничих та трудових ресурсів для здійснення на постійній основі діяльності з придбання (імпорту) та продажу на митній території України чавунних сковорідок та, як наслідок, прийняти рішення про врахування таблиці даних платника ПДВ.

Разом з тим, комісія ГУ ДПС у Львівській області за наслідками опрацювання отриманих від ТОВ «Торговий дім «БІОЛ» пояснень з копіями перерахованих документів прийняла рішення № 13089385/41807505 від 17.07.2025 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість. Як підставу прийняття оскарженого рішення контролюючий орган проставив відмітку в графі «Інше» (тобто іншої підстави, що не перелічена в формі типового рішення про неврахування таблиці даних). В спеціально виділеному для роз`яснення підстави «Інше» рядку («зазначити причини неврахування таблиці даних платника податку») оскарженого рішення контролюючий орган вказав такі підстави неврахування таблиці:

1) придбання товарно-матеріальних цінностей, невластивих при ведені задекларованого виду діяльності та/або придбання товарно матеріальних цінностей в об`ємах (обсягах) неспіввідносних з обсягами виконаних робіт (наданих послуг);

2) відсутність факторів виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг відображеній в податковій накладній/ розрахунку коригування, що на постійній основі постачається (надається) згідно з державним класифікатором продукції та послуг, що постачається платником податку.

Оцінюючи вказані комісією відповідача у рішенні № 13089385/41807505 від 17.07.2025 підстави неврахування таблиці даних суд керується такими мотивами:

- щодо «відсутності факторів виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг відображеній в податковій накладній/розрахунку коригування, що на постійній основі постачається (надається) згідно з державним класифікатором продукції та послуг, що постачається платником податку», то така є очевидно надуманою та беззмістовною, оскільки в поданій таблиці даних та поясненнях до неї взагалі не йдеться про виробництво позивачем товарів. Таблиця даних подана на реалізацію товару за кодом УКТЗЕД 7323910000 (Вироби столові, кухонні або інші побутові вироби та їх частини з чорних металів) згідно КВЕД 46.49 «оптова торгівля іншими товарами господарського призначення». Крім того, з пояснень, доданих до таблиці даних, та пакету документів зрозуміло, що ТОВ «ТД «Біол» є не виробником продукції, а імпортером, а також надані первинні документи щодо ввезення готової продукції на митну територію України з КНР.

Тому зазначення у рішенні про неврахування таблиці даних цієї підстави свідчить про його свавільний характер, свідоме перекручення контролюючим органом суті заявленої підприємством господарської діяльності. Здійснення оптової торгівлі імпортованим товаром не потребує наявності у платника податку власних виробничих потужностей, технологічного обладнання чи сировинної бази, оскільки такі фактори є характерними виключно для виробничої діяльності. Натомість для провадження діяльності з оптової торгівлі достатньо наявності договірних відносин з постачальниками та покупцями, а також організаційних, трудових і логістичних ресурсів, що підтверджується поданими позивачем документами.

Суд звертає увагу, що контролюючий орган у спірному рішенні не конкретизував, які саме «фактори виробництва» відсутні у позивача та чому їх відсутність унеможливлює здійснення діяльності з оптової торгівлі товарами за кодом УКТЗЕД 7323910000. За таких обставин зазначена підстава носить свавільний характер, не містить фактичного обґрунтування та не може вважатися належною і законною підставою для неврахування таблиці даних платника податку.

- щодо «придбання товарно-матеріальних цінностей, невластивих при ведені задекларованого виду діяльності та/або придбання товарно матеріальних цінностей в об`ємах (обсягах) неспіввідносних з обсягами виконаних робіт (наданих послуг)», то таке формулювання підстави в принципі є незрозумілим (що саме мала на увазі комісія відповідача). З відзиву відповідача можна здогадатися, що під товарно-матеріальними цінностями, які, на думку відповідача, є невластивими задекларованому виду діяльності, контролюючий орган має на увазі обставину залучення ТОВ «Торговий дім «БІОЛ» перевізників для транспортування товару за наявності у підприємства власних транспортних засобів. При цьому суд зауважує, що сам же відповідач у відзиві вказує, що у 2024 2025 роках позивач не здійснював придбання паливно-мастильних матеріалів, що насправді лише підтверджує невикористання власного транспорту в господарській діяльності та підтверджує реальність співпраці з перевізником для перевезення товару на склади покупця.

Суд вважає описані доводи відповідача внутрішньо суперечливими та такими, що не ґрунтуються на здоровому глузді. Наявність у суб`єкта господарювання власних транспортних засобів не створює для нього обов`язку використовувати виключно їх для перевезення товарів та не позбавляє права залучати на договірних засадах третіх осіб для отримання транспортно-експедиційних послуг. Вибір способу організації логістики є елементом господарської діяльності, що належить до дискреції суб`єкта господарювання. За будь-яких обставин придбання послуг з організації перевезень товару безпосередньо пов`язані з основною діяльністю позивача з оптової торгівлі товарами господарського призначення та не можуть розцінюватися як придбання товарно-матеріальних цінностей, «невластивих» задекларованому виду діяльності. Такі витрати є типовими для діяльності суб`єктів оптової торгівлі, зокрема при імпорті товарів та їх подальшому розподілі між логістичними центрами і торговельними мережами.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що посилання відповідача на залучення сторонніх перевізників за наявності у позивача власного транспорту не підтверджує факту придбання «невластивих» товарно-матеріальних цінностей та нічого не доводить в контексті оцінки обсягів таких придбань з обсягами здійснюваних господарських операцій, а відтак - не є належною та законною підставою для неврахування таблиці даних платника податку.

Посилання контролюючого органу на значний рівень торгової націнки також не є самостійною та достатньою підставою для неврахування таблиці даних платника податку. Податкове законодавство не встановлює граничних розмірів торгової націнки, а питання економічної доцільності, рентабельності чи цінової політики суб`єкта господарювання не належать до критеріїв, визначених Порядком №1165 для прийняття рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку. Оцінка таких показників може здійснюватися в межах податкового контролю у передбачений ПК України спосіб (напр., щодо оподаткування прибутку тощо), проте аж ніяк не вливає на процедуру прийняття таблиці даних за обставин цієї справи.

Аналогічно, обставини щодо наявності від`ємного значення ПДВ, рівня податкової ефективності чи структури податкового кредиту не спростовують факту реального здійснення позивачем господарських операцій з придбання та реалізації товару за відповідним кодом УКТЗЕД. Суд звертає увагу, що формування податкового кредиту за рахунок сплати ПДВ при митному оформленні товару, а також залучення сторонніх перевізників і логістичних компаній є звичайною та правомірною господарською практикою для суб`єктів оптової торгівлі. При цьому відповідач не навів в оскарженому рішення будь-яких даних про здійснення позивачем ризикових операцій, що свідчить про відсутність відповідної податкової інформації.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення ГУ ДПС у Львівській області № 13089385/41807505 від 17.07.2025 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість є свавільним та невмотивованим, оскільки не містить чіткого, зрозумілого та логічного викладення фактичних і правових підстав його прийняття, а наведені у ньому формулювання мають настільки загальний характер, що не дозволяють встановити підстави прийняття оскарженого рішення без додаткових роз`яснень.

Більше того, в ході розгляду справи відповідач не довів наявності визначених Порядком №1165 підстав для неврахування таблиці даних платника податку, а наведені ним аргументи ґрунтуються на припущеннях, не враховують/суперечать наданим позивачем поясненням та документам, ігнорують специфіку здійснюваної підприємством господарської діяльності, що була детально описана в поясненнях та підтверджена долученими до них документами.

Отже, оскаржуване рішення № 13089385/41807505 від 17.07.2025 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а позовні вимоги ТОВ «Торговий дім «БІОЛ» задоволенню.

Відповідно до правил розподілу судових витрат, визначених в статті 139 КАС України та враховуючи часткове задоволення вимог позивача, суд стягує на користь позивача суму сплаченого ним судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 90, 139, 229, 241-246, 250-255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість №13089385/41807505 від 17.07.2025.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області (79003, Львівська область м. Львів, вул. Стрийська, 35; ідентифікаційний код 43968090) врахувати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «БІОЛ» таблицю даних платника податків на додану вартість № 9206033409 від 14.07.2025 днем її фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (79003, місто Львів, вул. Стрийська, буд. 35; ідентифікаційний код ВП 43968090) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «БІОЛ» (79014, місто Львів, вул. Станція Личаків, будинок 7, В-1; ідентифікаційний код 41807505) судові витрати у вигляді витрат на сплату судового збору в сумі 4844 (чотири тисячі вісімсот сорок чотири) гривні 80 копійок.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення, апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович