Ухвала суду № 133393508, 19.01.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/1905/25

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання рішення суду

19 січня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 у справі №380/1905/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови поновити з 01.01.2025 ОСОБА_1 виплату пенсії в повному її розмірі, призначеному з 01.10.2024 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та згідно з рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 у справі №380/20423/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2025 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, призначеної з 01.10.2024 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та згідно з рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 у справі №380/20423/24, розмір якої перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, установлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 у справі №380/1905/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 згідно з рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 у справі №380/20423/24 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат.

01.12.2025 позивач подав заяву про встановлення судового контрою за виконанням судового рішення, у якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду у встановлений судом термін звіт про виконання судового рішення у повному обсязі. Свою позицію мотивує тим, що рішення суду не виконано в повному обсязі (перерахунок пенсії здійснено тільки за січень та лютий 2025 року). Крім того наголошує, що з 01.03.2025 відповідач зменшив розмір пенсії усупереч рішенню Львівського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 у справі №380/1905/25.

08.12.2025 представниця відповідача подала заперечення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Зазначає, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 у справі №380/1905/25 позивачу з 01.01.2025 проведено перерахунок пенсії без застосування понижуючих коефіцієнтів відповідно до постанови №1. Крім того стверджує, що у справі №380/1905/25 предметом розгляду було нарахування та виплата позивачу пенсії з 01.01.2025 згідно з рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 у справі №380/20423/24 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою №1. Водночас зауважує, що відсутність у судовому рішенні кінцевої дати виплати пенсії не породжує у відповідача обов`язку довічно здійснювати виплату пенсії в розмірах, встановлених судовим рішенням. Наголошує, що зміна правового регулювання правовідносин відбулась у зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (на підставі якої ОСОБА_1 переглянуто пенсійне забезпечення) та виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 у №308/5497/25, на підставі якого переглянуто пенсійне забезпечення ОСОБА_1 з 01.03.2025. Зважаючи на наведене, просить відмовити у задоволенні заяви про встановлення судового контролю.

Ухвалою суду від 10.12.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом тридцяти днів з дня отримання ухвали подати до звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 у справі №380/1905/25.

08.01.2026 представниця відповідача подала звіт про виконання рішення суду. Звіт мотивовано тим, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 у справі №380/1905/25 проведено перерахунок пенсії. Крім того зазначила, що станом на 01.01.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 33756,54 грн, у тому числі: основний розмір пенсії (80% * 17853,86) 14283,09 грн; з урахуванням індексації 2022 (14283,09*0,1400) 1999,63 грн; з урахуванням індексації 2023 (16282,72*0,1970) 3207,70 грн; з урахуванням індексації 2024 (17782,72*0,0796) 1415,50 грн; збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 19198,22 становить 4799,56 грн; щомісячна доплата відповідно до ПКМУ 713 - 2000,00 грн; підвищення як інваліду війни 3 групи 708,30 грн; доплата 50,00 грн; надбавка за проживання в гірській місцевості 5292,76 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 33756,54 грн та не обмежується максимальним розміром.

Станом на 01.03.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 36006,54 грн, у тому числі: основний розмір пенсії (80%*17853,86) 14283,09 грн; з урахуванням індексації 2022 (14283,09*0,1400) 1999,63 грн; з урахуванням індексації 2023 (16282,72*0,1970) 3207,70 грн; з урахуванням індексації 2024 (17782,72*0,0796) 1415,50 грн; з урахуванням індексації 2025 (19198,22*0,1150) 1500,00 грн; збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 20698,22 - 5174,56 грн; щомісячна доплата відповідно до ПКМУ 713 2000,00 грн; підвищення як інваліду війни 3 групи 708,30 грн; доплата 50,00 грн; надбавка за проживання в гірській місцевості 5667,76 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 36006,54 грн та не обмежується максимальним розміром.

Станом на 01.02.2026 підсумок пенсії з надбавками становить 36090,78 грн, у тому числі: основний розмір пенсії (80%*17853,86) 14283,09 грн; з урахуванням індексації 2022 (14283,09*0,1400) 1999,63 грн; з урахуванням індексації 2023 (16282,72*0,1970) 3207,70 грн; з урахуванням індексації 2024 (17782,72*0,0796) 1415,50 грн; з урахуванням індексації 2025 (19198,22*0,1150) 1500,00 грн; збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 20698,22 - 5174,56 грн; щомісячна доплата відповідно до ПКМУ 713 2000,00 грн; підвищення як інваліду війни 3 групи 778,30 грн; доплата 50,00 грн; надбавка за проживання в гірській місцевості 5681,80 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 36090,78 грн та з урахуванням пониження суми згідно ПКМУ № 1748 від 30.12.2025 30004,96 грн.

У поданому звіті представниця відповідача звертає увагу, що у зв`язку із застосуванням до пенсійної виплати ОСОБА_1 вимог постанови №1748 запроваджено нове правове регулювання правовідносин щодо пенсійного забезпечення, що не охоплювалось предметом судового розгляду в межах адміністративної справи №380/1905/25.

З огляду на наведене, стверджує, що рішення Львівського окружного адміністративного суду 21.04.2025 у справі №380/1905/25 виконано.

Вирішуючи питання щодо прийняття звіту, суд керується таким.

Приписами ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) унормовано, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

За правилами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За змістом ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд враховує, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі є спонукання відповідача - суб`єкта владних повноважень до виконання рішення суду, ухваленого не на його користь, якщо таке рішення передбачає вчинення певних дій.

При цьому визначальним є те, чи існують достатні підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання судового рішення, маючи реальну можливість його виконати.

Суд установив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок пенсії.

Зі змісту перерахунків пенсії ОСОБА_1 вбачається, що:

з 01.01.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 33756,54 грн, у тому числі: основний розмір пенсії (80% * 17853,86) 14283,09 грн; з урахуванням індексації 2022 (14283,09 * 0,1400) 1999,63 грн; з урахуванням індексації 2023 (16282,72 * 0,1970) 3207,70 грн; з урахуванням індексації 2024 (17782,72 * 0,0796) 1415,50 грн, збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 19198,22 - 4799,56 грн; щомісячна доплата відповідно до ПКМУ 713 2000,00 грн; підвищення як інваліду війни 3 групи 708,30 грн; доплата 50,00 грн; надбавка за проживання в гірській місцевості 5292,76 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 33756,54 грн та не обмежується максимальним розміром;

з 01.03.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 36006,54 грн, у тому числі: основний розмір пенсії (80%* 17853,86) 14283,09 грн; з урахуванням індексації 2022 (14283,09*0,1400) 1999,63 грн; з урахуванням індексації 2023 (16282,72*0,1970) 3207,70 грн; з урахуванням індексації 2024 (17782,72*0,0796) 1415,50 грн; з урахуванням індексації 2025 (19198,22*0,1150) 1500,00 грн; збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 20698,22 - 5174,56 грн; щомісячна доплата відповідно до ПКМУ 713 2000,00 грн; підвищення як інваліду війни 3 групи 708,30 грн; доплата 50,00 грн; надбавка за проживання в гірській місцевості 5667,76 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 36006,54 грн та не обмежується максимальним розміром;

з 01.02.2026 підсумок пенсії з надбавками становить 36090,78 грн, в тому числі: основний розмір пенсії (80%* 17853,86) 14283,09 грн; з урахуванням індексації 2022 (14283,09*0,1400) 1999,63 грн; з урахуванням індексації 2023 (16282,72*0,1970) 3207,70 грн; з урахуванням індексації 2024 (17782,72*0,0796) 1415,50 грн; з урахуванням індексації 2025 (19198,22*0,1150) 1500,00 грн; збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 20698,22 5174,56 грн; щомісячна доплата відповідно до ПКМУ 713 2000,00 грн; підвищення як інваліду війни 3 групи 778,30 грн; доплата 50,00 грн; надбавка за проживання в гірській місцевості 5681,80 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 36090,78 грн та з урахуванням пониження суми згідно ПКМУ № 1748 від 30.12.2025 30004,96 грн.

Доплата пенсії за період з 01.01.2025 до 28.02.2025 становить 12316,36 грн.

Доплата пенсії за період з 01.03.2025 до 31.12.2025 становить 77331,80 грн (з урахуванням ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 10.12.2025).

Водночас суд звертає увагу, що застосування до пенсійної виплати понижуючої суми відповідно до постанови №1748 не було предметом розгляду у межах адміністративної справи №380/1905/25.

З огляду на викладене відповідач виконав рішення в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2025 згідно з рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 у справі №380/20423/24 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат.

Водночас суд установив, що ГУ ПФУ у Львівській області рішення суду у справі №380/1905/25 повністю не виконано, а саме не сплачено заборгованість за спірний період.

Часткове невиконання рішення суду сталося з незалежних від ГУ ПФУ у Львівській області причин, а саме через відсутність фінансування пенсійних виплат Пенсійним фондом України.

Виплати пенсій здійснюються ГУ ПФУ у Львівській області виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат в управління немає.

Таким чином, виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України та не залежить у спірному випадку від відповідача.

При цьому позивачем не доведено, а судом не встановлено, що відповідач, маючи можливість здійснити відповідну виплату заборгованості доплати позивачу, ухиляється від виконання рішення суду. ГУ ПФУ у Львівській області в межах своїх повноважень виконало можливі залежні від нього дії, спрямовані на виконання судового рішення у цій справі.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 у справі №380/1905/25.

Керуючись ст. 241, 243, 248, 256, 294, 370, 382-382-3 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 у справі №380/1905/25.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

СуддяАндрусів Уляна Богданівна