Постанова № 13338212, 09.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2010 р. справа № 2а-18382/10/0570

16 год. 20 хв. вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17 м. Донецьк

зал судового засідання № 2

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кониченко О. М. при секретарі судового засідання Мірошниченко А.О. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Комунального підприємства «Тепломережа»м. Донецьк

до: Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька

про визнання недійсними податкові повідомлення рішення № 0000741703/0/529 від 19.01.2010 р. на суму 809000,88 грн. та № 0011881703/0/8179 від 26.05.2010 р. на суму 694,35 грн.

за участю

представників сторін

від позивача: Чеверда Г.О. за довір.

від відповідача: Базишен Р.О. за довір.

Позивач, Комунальне підприємство «Тепломережа»м. Донецьк звернулось з позовом до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними податкові повідомлення рішення № 0000741703/0/529 від 19.01.2010 р. на суму 809000,88 грн. та № 0011881703/0/8179 від 26.05.2010 р. на суму 694,35 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем неправомірно прийняті спірні податкові повідомлення рішення та неправомірно нарахував штрафні санкції згідно п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” за порушення строків сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів шляхом прийняття податкових повідомлень-рішень, оскільки строки сплати транспортного податку не є граничними в розумінні ст. 4, 5 та п.17. 1.7 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, надавши заперечення які долучені до матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін суд встановив наступне.

Комунальне підприємство „Тепломережа” м. Донецьк зареєстровано як субєкт господарювання рішенням виконавчого комітету Куйбишевської районної рад м. Донецька від 25.04.1996р. №679-Р, перебуває на податковому обліку в ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька з 25.04.1996 р. за № 06600123.

Державною податковою інспекцією у Куйбишевському районі м. Донецька проведена невиїзна документальна перевірка термінів своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобовязання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів за період з 14.10.09 р. по 30.12.09 р., за результатами якої складено акт № 385/17/05473192 від 19.01.10 р.

Актом перевірки встановлено: несвоєчасно сплачена узгодженої суми податкового зобов»язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 3 квартал 2009 р. у сумі 4049,42 грн.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000741703/0/529 від 19 січня 2010 р., якими нараховані штрафні санкції з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів у сумі 809000,88 грн. відповідно до п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

20.05.2010 р. ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька проведена невиїзна документальна перевірка термінів своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобовязання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів за період з 14.01.10 р. по 25.02.10 р., за результатами якої складено акт № 2895/17/05473192.

Актом перевірки встановлено: несвоєчасно сплачена узгодженої суми податкового зобов»язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 4 квартал 2010 р. у сумі 3471,77 грн.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0011881703/0/8179 від 26.05.2010 р., якими нараховані штрафні санкції з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів у сумі 694,35 грн. відповідно до п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Розглянувши матеріали справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

27 лютого 2009 р. позивачем поданий до ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2009 р. Зазначеним розрахунком визначені строки та розмір сплати податку 1 квартал 6776,55 грн., 2 квартал 6781,50 грн., 3 квартал 6781,50 грн., 4 квартал 6781,50 грн.

21.12.2010 р. позивачем до ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька довідку про суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, які зменшують або збільшують податкові зобов»язання в результаті виправлення самостійно виявленої помилки, допущеної в попередніх звітних періодах та уточнений розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2009 р. Зазначеним розрахунком визначені строки та розмір сплати податку 1 квартал 6776,50 грн., 2 квартал 5192,50 грн., 3 квартал 4583 грн., 4 квартал 4583 грн.

Позивач платіжним дорученням № 1332 від 26.02.2009 р. сплатив 2628,60 грн. призначення платежу: податок на транспорт за 1 квартал 2009 р. 2577,60 грн., пеня 51 грн., зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 26.07.2009 р.; платіжним дорученням № 99 від 14.04.2009 р. сплатив 3500 грн. призначення платежу: податок на транспорт за 1 квартал 2009 р., зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 14.04.2009 р.; платіжним дорученням № 28 від 15.04.2009 р. сплатив 3500 грн. призначення платежу: податок на транспорт за 1 квартал 2009 р., зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 15.04.2009 р.; платіжним дорученням № 05 від 30.06.2009 р. сплатив 4000 грн. призначення платежу: податок на транспорт за 2 квартал 2009 р., зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 30.06.2009 р.; платіжним дорученням № 93 від 23.07.2009 р. сплатив 1192,50 грн. призначення платежу: податок на транспорт за 2 квартал 2009 р., зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 23.07.2009 р.; платіжним дорученням № 63 від 30.12.2009 р. сплатив 6000 грн. призначення платежу: податок на транспорт за 4 квартал 2009 р., зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 30.12.2009 р.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у розмірах, визначених цим підпунктом.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів»податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів обчислюється юридичними особами на підставі звітних даних про кількість транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за станом на 1 січня поточного року. Обчислення податку з власників наземних транспортних засобів провадиться виходячи з об'єму циліндрів або потужності двигуна кожного виду і марки транспортних засобів, а податок з власників водних транспортних засобів - виходячи з довжини транспортного засобу за ставками, зазначеними у статті 3 цього Закону.

В частині 3 статті 6 вищезазначеного Закону передбачено, що у порядку визначеному податковими органами, юридичні особи подають за місцем свого знаходження та за місцем постійного базування транспортних засобів до податкових органів, у строки, визначені законом для річного звітного періоду, на основі бухгалтерського звіту (балансу) розрахунки суми податку за формою, затвердженою центральним податковим органом України.

Сплата податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів здійснюється юридичними особами щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця , що настає за звітним кварталом (частина 1 статті 5 цього ж Закону).

Згідно абзацу першого пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Аналогічне положення міститься в пункті 3 Порядку заповнення і подання Розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та Довідки про суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, які зменшують або збільшують податкові зобовязання в результаті виправлення самостійно виявленої помилки, допущеної в попередніх звітних періодах до органу державної податкової служби, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 17 вересня 2001 року № 373, відповідно до якого податок, самостійно визначений платником податку, вважається узгодженим з дня подання Розрахунку до органу державної податкової служби і не може бути оскаржений платником у адміністративному або судовому порядку.

Отже, платники податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (юридичні особи) подають розрахунки суми податку на поточний рік і сума податкового зобовязання, визначена в розрахунку, вважається узгодженою з дня подання розрахунку.

Сплата цих сум відбувається щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом.

З огляду на вказані норми права, суд дійшов висновку, що строки сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, передбачені статтею 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», не є граничними строками сплати узгодженого податкового зобовязання у розумінні підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Такої ж думки дотримується Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 15.07.2010 р. по справі № К-18829/07.

Позивач у своєму розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2009 рік визначив суму податкового зобовязання з урахуванням ставок, які були визначені в Законі України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів»на момент подання уточнюючого розрахунку, зокрема, за І квартал 2009 року у розмірі 6781,50 грн. по строку на 15 квітня 2009 року, за ІІ квартал 2009 року у розмірі 5192,50 грн. до 15 липня 2009 року, за IІІ квартал 2009 року у розмірі 4583 грн. до 15 жовтня 2009 року, за ІV квартал 2009 року у розмірі 4583 грн. до 15 січня 2010 року.

Платіжним дорученням № 1332 від 26.02.2009 р. сплатив 2628,60 грн. призначення платежу: податок на транспорт за 1 квартал 2009 р. 2577,60 грн., пеня 51 грн., зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 26.07.2009 р.; платіжним дорученням № 99 від 14.04.2009 р. сплатив 3500 грн. призначення платежу: податок на транспорт за 1 квартал 2009 р., зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 14.04.2009 р.; платіжним дорученням № 28 від 15.04.2009 р. сплатив 3500 грн. призначення платежу: податок на транспорт за 1 квартал 2009 р., зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 15.04.2009 р.; платіжним дорученням № 05 від 30.06.2009 р. сплатив 4000 грн. призначення платежу: податок на транспорт за 2 квартал 2009 р., зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 30.06.2009 р.; платіжним дорученням № 93 від 23.07.2009 р. сплатив 1192,50 грн. призначення платежу: податок на транспорт за 2 квартал 2009 р., зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 23.07.2009 р.; платіжним дорученням № 63 від 30.12.2009 р. сплатив 6000 грн. призначення платежу: податок на транспорт за 4 квартал 2009 р., зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 30.12.2009 р. позивач сплатив суму узгоджених податкових зобовязань по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2009 рік.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька прийнято податкове повідомлення рішення № 0000741703/0/529 від 19.01.201 р. яким зобов»язаенно КП «Тепломережа»сплатити штраф у розмірі 20% за затримку на 77 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов»язання в розмірі 4049,42 грн., сума штрафної санкції відповідно до податкового повідомлення рішення складає 809000,88 грн. замість 809,88 грн. ( : = 809,88), тобто відповідачем допущена помилка у сумі податку.

Також ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька проведена невиїзна документальна перевірка термінів своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов»язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за період з 14.01.2010 р. по 25.02.2010 р., складено Акт № 2895/17/05473192 від 20.05.2010 р. Актом перевірки встановлена несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобов»язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 4 квартал 2010 р., який взагалі не перевірявся та строк сплати узгодженої сума зобов»язання за 4 квартал 2010 року ще не наступив.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги Комунального підприємства «Тепломережа»м. Донецьк до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними податкові повідомлення рішення № 0000741703/0/529 від 19.01.2010 р. на суму 809000,88 грн. та № 0011881703/0/8179 від 26.05.2010 р. на суму 694,35 грн. підлягають задоволенню, судові витрати підлягають відшкодуванню з Держбюджету позивачу у сумі 3,40 грн.

На підставі викладеного керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-72, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Комунального підприємства «Тепломережа»м. Донецьк до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними податкові повідомлення рішення № 0000741703/0/529 від 19.01.2010 р. на суму 809000,88 грн. та № 0011881703/0/8179 від 26.05.2010 р. на суму 694,35 грн. задовольнити.

Визнати недійсними податкове повідомлення рішення № 0000741703/0/529 від 19.01.2010 р. на суму 809000,88 грн.

Визнати недійсними податкове повідомлення рішення № 0011881703/0/8179 від 26.05.2010 р. на суму 694,35 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства «Тепломережа»м. Донецьк (83096, м. Донецьк, вул. Куйбишева, б. 109, р/р 26008301611255 у Куйбишевському відділенні ПІБ м. Донецька, МФО 334408, ЄДРПОУ 05473192) судовий збір в розмірі 3,40 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частину у судовому засіданні 09 грудня 2010 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складено 14 грудня 2010 р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кониченко О.М.