Постанова № 13337897, 21.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2010 р. справа № 2а-24280/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Голуб В.А.

при секретаріПітель В.М.

за участю:

представника позивача Дмитренко І.О.,

представник відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Горлівського міського центру зайнятості до Відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Горлівський міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позову зазначив, що Горлівським міським центром зайнятості у Відкритому акціонерному товаристві «Трест «Артемшахтобуд» була проведена перевірка обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, про що складено акт № 120 від 15.06.2010 року. У відповідності до зазначеного акту встановлено, що дані довідки про середню заробітну плату від 28.12.2009 року № 6 не відповідають даним розрахункових відомостей ВАТ «Трест «Артемшахтобуд», а саме: середньоденна заробітна плата ОСОБА_3, згідно наданої довідки складає 67,91 грн., за результатами перевірки 62,61 грн.

У зв'язку з тим, що матеріальне забезпечення безробітній ОСОБА_3 виплачено на підставі недостовірних даних, Горлівським міським центром зайнятості зроблено перерахунок матеріальної допомоги за період з 02.01.2010 року по 14.06.2010 року. Переплата матеріальної допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_3 за вказаний період складає 553, 55 грн.

Позивач зазначає, що сума заподіяної матеріальної шкоди Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття складає 553, 55 грн., яка на підставі п. 3 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» підлягає поверненню до Фонду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідача за наявних в ній доказів.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України «Про зайнятість населення», цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» на Фонд покладений обовязок забезпечувати збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

У судовому засіданні встановлено, що позивач Горлівський міський центр зайнятості є юридичною особою, і виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Центр зайнятості забезпечує реалізацію державної політики зайнятості населення, працевлаштування, професійну орієнтацію, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, соціальну підтримку тимчасово не працюючих громадян на території міста (району), а також забезпечує виконання рішень Правління Фонду.

Згідно з п.п. 9.11 п. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року № 339, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року за № 30/5221, всі спірні питання, що виникають між платниками страхових внесків та органами Фонду з приводу нарахування страхових внесків, пені, стягнення недоїмки, штрафів та адміністративних стягнень, вирішуються в судовому порядку.

Як встановлено у судовому засіданні, відповідач Відкрите акціонерне товариство «Трест «Артемшахтобуд» є юридичною особою, та є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

15 червня 2010 року Донецьким міським центром зайнятості у Державному відкритому акціонерному товаристві «Трест «Артемшахтобуд» була проведена перевірка правильності обґрунтованості виплати матеріального забезпечення громадян ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, про що 15.06.2010 року складено акт № 120, у відповідності до якого встановлено, що дані довідки про середню заробітну плату від 28.12.2009 р. № 6 не відповідають даним розрахункових відомостей ВАТ «Трест «Артемшахтобуд», а саме: середньоденна заробітна плата ОСОБА_3 згідно наданої довідки складає 67,91 грн., за результатами перевірки 62,61 грн. (а.с. 12-15).

07 липня 2010 року на підставі зазначеного акту перевірки директором Горлівського міського центру зайнятості направлено претензію Відкритому акціонерному товариству «Трест «Артемшахтобуд» про сплату заборгованості у розмірі 553, 55 гривень (а.с. 7).

Зазначена претензія була отримана відповідачем, станом на момент розгляду справи заборгованість не погашена.

Відповідно п.5 ч.2 ст. 12, ч.2 ст.34 Закону України № 1533-III «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі Закон № 1533-III) виконавчі дирекції Фонду та її робочі органи, зокрема, контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Пунктом 26 Порядку передбачено, що робочі органи виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування мають право перевіряти обґрунтування видачі довідок про середню заробітну плату, достовірність зазначених у них відомостей шляхом звіряння даних, зазначених у довідках, з відомостями про нараховану заробітну плату на підприємствах, в установах чи організаціях або з базою даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб Пенсійного фонду та базою даних ДПА. Достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду (ч.3 ст.35 Закону № 1533-III).

Частиною 3 статті 35 Закону № 1533-III визначено, що у разі недостовірності зазначених у документах даних роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Таким чином, з відповідача на користь держави у особі позивача підлягає стягненню заборгованість у розмірі 553,55 гривень.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Горлівського міського центру зайнятості до Відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» на користь Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, суму виплаченої на підставі недостовірних відомостей допомоги по безробіттю в розмірі 553,55 грн. (пятсот пятдесят три гривні пятдесят пять копійок) на розрахунковий рахунок № 37178300901021, одержувач: Горлівський міський центр зайнятості, банк - ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 22032986.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 21 грудня 2010 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 26 грудня 2010 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голуб В. А.