Ухвала суду № 133322898, 09.01.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 січня 2026 року Справа 640/33923/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Тулянцевої І. В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження питання про заміну найменування позивача у справі №640/33923/21 за позовною заявою Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку,-

УСТАНОВИВ:

22 листопада 2021 року Служба автомобільних доріг у Кіровоградській області звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної аудиторської служби України, в якій просить:

-визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-05-28-007365-b від 08.11.2021.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.11.2021 року, прийнято позовну заяву Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/33923/21. Призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

13.12.2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва від Державної аудиторської служби України надійшов відзив на позовну заяву.

22.12.2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва позивачем подано відповідь на відзив.

На підставі п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2825-ІХ проведений автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ згідно з Порядком передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженим наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399.

За результатами автоматизованого розподілу адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України, справа №640/33923/21 передана на розгляд Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

28 січня 2025 року на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа №640/33923/21 розподілена судді І.В. Тулянцевій.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року, прийнято матеріали справи 640/33923/21 та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

11.03.2025 року до суду через підсистему «Електронний суд» від Державної аудиторської служби України надійшов відзив на позовну заяву.

11.03.2025 року до суду через підсистему «Електронний суд» від Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області надійшли додаткові пояснення у справі в яких було зазначено, зокрема, що 31.03.2023, наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України №Н-125 «Деякі питання діяльності Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області», Службу автомобільних доріг у Кіровоградській області було перейменовано на Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі ЄДР) внесено відповідний запис.

17.03.2025 року до суду через підсистему «Електронний суд» від Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області надійшла відповідь на відзив.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши зміст норм процесуального права, що регулюють це питання, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 31 березня 2023 року № Н-125 перейменовано Службу автомобільних доріг у Кіровоградській області на Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис.

Таким чином відповідно до відомостей ЄДРПОУ позивач у справі Служба автомобільних доріг у Кіровоградській області змінило найменування юридичної особи на Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області.

Водночас, код ЄДРПОУ юридичної особи 24718432 не змінився.

З копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вбачається, що за ідентифікаційним кодом юридичної особи 24718432 зареєстрована юридична особа Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області, місцезнаходженням юридичної особи є: 25015, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Полтавська, будинок 38.

Суд зазначає, що відповідно до ст.90 Цивільного кодексу України юридична особа повинна мати своє найменування, яке містить інформацію про її організаційно-правову форму та назву. Найменування установи має містити інформацію про характер її діяльності. Юридична особа може мати крім повного найменування скорочене найменування. Найменування юридичної особи вказується в її установчих документах і вноситься до єдиного державного реєстру.

Згідно з п.7 ч.1 ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, відокремлені підрозділи юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави.

Відповідно до п.п.1, 2, 10 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності); ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (далі - ідентифікаційний код); місцезнаходження юридичної особи.

Тобто позивач вжив заходи для проведення державної реєстрації зміни найменування юридичної особи, про що внесено відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

В той же час, сама лише зміна найменування юридичної особи не означає її припинення чи реорганізації.

Так, відповідно до ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Оскільки позивач - Служба автомобільних доріг у Кіровоградській області не здійснила припинення шляхом реорганізації чи ліквідації в розумінні ч.1 ст.104 ЦКУ, не змінила організаційно-правової форми, а ідентифікаційний код юридичної особи (24718432) залишився без змін, а лише змінено найменування на Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області, всі права та обов`язки юридичної особи залишилися в силі перед всіма іншими особами, тобто здійснено тільки зміну найменування юридичної особи.

Отже, у разі зміни найменування юридичної особи не відбувається фактичного або процесуального адміністративного правонаступництва, а тому, не виникають підстави, з якими ст.52 КАС України пов`язує можливість здійснення заміни сторони у справі правонаступником.

Оскільки КАС України не містить норм, що передбачають зміну лише назви сторони у справі, суд враховує вимоги ч. 6 ст.7 КАС України відповідно до якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

За таких обставин суд дійшов висновку замінити найменування позивача з Служба автомобільних доріг у Кіровоградській області на Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області.

Керуючись ст.ст.7, 52, 294-295 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Замінити найменування позивача у справі №640/33923/21 зі Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області на Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області (ЄДРПОУ 24718432).

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Тулянцева