Постанова № 13328478, 10.12.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2-а-2480/09/0270 Головуючий у 1-й інстанції: Дончик В.В. Суддя-доповідач: Межевич М.В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" грудня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Межевича М.В., суддів Грибан І.О. та Парінова А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Споживчого товариства «Левада»на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 26 червня 2009 року у справі за позовом Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції до Споживчого товариства «Левада»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 26 червня 2009 року позовні вимоги задоволено.

Відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню з таких підстав.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки позивач не погасив податковий борг в розмірі 2285 грн., то позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

З таким висновком суду першої інстанції не можна погодитися, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 24 лютого 2009 року посадовими особами Державної податкової адміністрації у Вінницькій області проведено перевірку господарської одиниці - кафе «Левада»щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності про що складено акт № 294/02/32/23/31890544 від 24.02.2009 року.

Актом перевірки податкового органу встановлено порушення пп. 1, 2, 9, 11, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та п.п. 2.6 п. 2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні».

Проте, відповідач вищезазначені рішення не оскаржив, а борг так не сплатив, в результаті чого, станом на 15.05.2009 року сума заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій СТ "Левада" становить 2285 грн.

Спеціальним законом який визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг є Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(далі - Закон № 265/95-ВР).

Суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або у безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг, зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані в установленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи РРО з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, і видавати такий розрахунковий документ на повну суму проведеної операції особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї (пункти 1, 2 статті 3 Закону № 265/95-ВР).

Відповідальність за невиконання зазначеного обов'язку передбачена п. 1 ст. 17 Закону № 265/95-ВР у вигляді фінансової санкції у розмірі п'ятикратного розміру вартості проданих товарів (наданих послуг).

Порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби визначено Інструкцією про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України N 253 від 21.06.2001 за N 268/5459.

Згідно з пп. 2.3 п. 2 Інструкції штрафна (фінансова) санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначеними відповідними законодавчими та іншими відповідними нормативно-правовими актами, на підставі рішення контролюючого органу.

При цьому, колегія суддів дійшла висновку, що при стягненні штрафних санкцій, суд першої інстанції повинен був перевірив законність винесення позивачем рішення, оскільки без зясування цих обставин, висновок про обовязок відповідача сплатити застосовані до нього штрафні санкції не може вважатися обґрунтованим та законним.

Як вбачається з копії договору № 1 оренди приміщення від 01.01.2009 року кафе «Левада», який знаходиться за адресою: дорога Умань-Краковець, 165 км, смт. Стрижавка, Вінницький район, Вінницька область, що належить СТ «Левада»на момент проведення перевірки був переданий в оренду фізичній особі ОСОБА_2, який є платником податку та діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію.

Через те що перевірка була проведена у кафе, де на підставі договору оренди здійснював підприємницьку діяльність ОСОБА_2, то застосування до відповідача штрафних санкцій є безпідставними.

За вказаних обставин, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо задоволення позовних вимог.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції не відповідає нормам матеріального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду, викладені у зазначеній постанові, у зв'язку з чим є підстави для її скасування з постановленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст. 197, ст.ст. 198, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Споживчого товариства «Левада»задовольнити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 26 червня 2009 року скасувати.

Прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками її перегляду, набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя І.О. Грибан

Суддя А.Б. Парінов