Постанова № 13327264, 14.12.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2010 р. № 2а-7551/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Качур Р.П.,

за участю секретаря судового засідання - Кукси В.А.

представник позивача Котька М.М., представника відповідача Мусійчук А.О., третьої особи ОСОБА_3 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ТзОВ "Торгова мережа "Барвінок"

до Державна податкова інспекція у Залізничному районі м. Львова

пропро скасування рішення , ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова мережа "Барвінок" звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова, третя особа Головне управління державного казначейства України у Львівській області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за №0003022380 від 20.08.2009 року в частині накладення штрафних санкцій у розмірі 39 328,06 грн. та про стягнення з Державного бюджету сплачених фінансових санкцій в розмірі 39 328,06 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що орган державної податкової служби неправомірно дійшов висновку про порушення позивачем п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»внаслідок відсутності оригіналів накладних на товар, що знаходився на структурному підрозділі товариства. Позивач стверджує, що відсутність оригіналів накладних на місці реалізації товару не може бути віднесено до порушень встановленого порядку обліку товарних запасів за місцем їх реалізації. Окрім того, в чинному законодавстві відсутній нормативний акт, який би врегульовував порядок обліку товарних запасів на складах або за місцем їх реалізації. Таким чином, визначена в акті перевірки відсутність накладних в структурному підрозділі не передбачена як підстава для застосування штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері застосування реєстраторів розрахункових операцій. А тому, просить скасувати спірне рішення та стягнути на його користь з Державного бюджету України суму сплачених штрафних санкцій.

Представник відповідача проти позову заперечив, вважає, що до товариства правомірно застосовано штрафні (фінансові) санкції за порушення законодавства у сфері застосування реєстраторів розрахункових операцій, надавши аналогічні пояснення, які містяться у запереченні на позовну заяву. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судовому засіданні пояснив, що списання коштів з бюджету можливе за наявності судового рішення.

Суд розглянув матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, дослідив та оцінив докази, які мають значення для справи в сукупності та встановив наступні факти та правовідносини.

За результатами перевірки за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці магазину, що розташована за адресою Т. Шевченка, 5б, м. Червоноград, Львівської області та належить субєкту господарської діяльності ТзОВ "Торгова мережа "Барвінок", складено акт (довідку) від 14.08.2009 року. На підставі вказаного акта прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 20.08.2009 року за №0003022380 на суму 39498,06 грн.

Як вбачається з акта перевірки, на думку перевіряючих, ТзОВ "Торгова мережа "Барвінок" не забезпечено в порядку, встановленому законодавством, облік товарних залишків за місцем реалізації, а саме відсутні накладні на суму 19664,03 грн.

За результатами адміністративного оскарження оспорюване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій було залишено без змін, а тому позивач платіжним дорученням за № 30312 від 19.02.2010 року на суму 421090,79 грн. сплатив зазначену суму штрафу.

Приймаючи рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до вимог п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 року за №265/95-ВР (з наступними змінами та доповненнями), суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Статтею 6 цього ж Закону передбачено, що облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" від 16.07.1999 року за № 996-XIV (з наступними змінами та доповненнями), бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій, у відповідності до положень ч. 1 ст. 9 вищевказаного Закону, є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

З аналізу вищенаведених норм закону, вбачається, що облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації здійснюється на підставі первинних бухгалтерських документів, які підтверджують факти здійснення господарських операцій.

В матеріалах справи наявні видаткові та товарно-транспортні накладні на товарні запаси, які знаходились в магазині позивача на момент проведення перевірки, що підтверджують придбання та отримання позивачем перелічених в додатку № 3 до Акта перевірки від 14.08.2009 року товарно-матеріальних цінностей.

Окрім того, чинним законодавством не передбачено обовязкової наявності документів бухгалтерського обліку безпосередньо за місцем реалізації товару, а на складах позивача відповідачем перевірки не проводилось.

Порядок ведення бухгалтерського обліку діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова мережа "Барвінок" регулюється наказом по підприємству № 1П від 02.01.2008 року, яким визначається, зокрема:

-застосування на підприємстві машинної обробки документів з використанням компютерної програми бухгалтерського обліку ;

-місце та порядок зберігання первинних бухгалтерських документів: Архів Товариства.

Відповідно до наказу по підприємству № 1/А/П від 02.01.2008 року Архів Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова мережа "Барвінок" розміщується за адресою: вул. Городоцька, 359, м. Львів.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Таким чином, враховуючи те, що відповідач не представив належних та допустимих доказів на підтвердження обставин незабезпечення Товариством обліку товарних залишків, суд приходить до висновку, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій у спірній частині прийнято необґрунтовано, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2008 року за № 609, повернення за рішенням суду надмірно та/або помилково сплачених до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету провадиться органами Державного казначейства.

А тому, враховуючи те, що позивач сплатив суму штрафу, визначену оспорюваним рішенням, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги про стягнення з Державного бюджету України на користь останнього 39 328,06 грн.

Відповідноі до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати слід стягнути з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 17-19, 86, 94, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 20.08.2009 року за № 0003022380 в частині накладення штрафних санкцій у розмірі 39 328,06 грн.

3.Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державного казначейства України у Львівській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова мережа "Барвінок" (м. Львів, вул. Городоцька, 359, код ЄДРПОУ 35621418) 39328 (тридцять девять тисяч триста двадцять вісім) грн. 06 (шість) коп. сплачених коштів.

4.Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова мережа "Барвінок" (м. Львів, вул. Городоцька, 359, код ЄДРПОУ 35621418) 3 (три) грн. 40 (сорок) коп. сплаченого судового збору.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 20 грудня 2010 року.

Суддя Качур Р.П.