Постанова № 13326017, 14.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2010 р. справа № 2а-24806/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-45 год

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Чекменьова Г.А.

при секретаріТокмаковій Є.А.

за участю:

представників позивача Логачової Ю.А., Турчак Ю.М.

представника відповідачів 1, 2Кружиліна І.М.

представника третьої особи Крупко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» до Виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області, Горлівської міської ради, Комунального підприємства «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації», третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси», про визнання незаконними, нечинним та скасування рішень Виконавчого комітету Горлівської міської ради № 183 від 18.02.2009 року та рішення КП «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» від 05.03.2009 року, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Донецькобленерго» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області, Горлівської міської ради, Комунального підприємства «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації», третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси», про визнання незаконними та скасування рішень Виконавчого комітету Горлівської міської ради № 183 від 18.02.2009 року та рішення КП «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» від 05.03.2009 року, зобовязання вчинити певні дії, а саме зобовязати КП «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» скасувати запис в Реєстрі прав власності на нерухоме майно та внести запис до Реєстру про припинення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю “Рондо торгівля та фінанси” на комплекс будівель, які розташовані за адресою: м. Горлівка, вул. Першотравнева, 44.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив про те, що позивач ВАТ “Донецькобленерго” було утворено в 1998році, як правонаступник ДАЕК “Донецькобленерго”, яка в свою чергу була правонаступником ВЕО “Донбасенерго”. Позивач здійснює господарську діяльність з постачання електроенергії за регульованим тарифом на території Донецької області, у тому числі у місті Горлівка. По вул. Першотравнева м. Горлівка знаходиться трансформаторна підстанція № 56, яка належить ВАТ «Донецькобленерго» у відповідності до Переліку обєктів нерухомості, які увійшли до Статутного фонду ВАТ «Донецькобленерго» під час корпоратизації. Дана трансформаторна підстанція була введена в експлуатацію 01.01.1972 р. та має інвентарний номер 2631000, обслуговується ВАТ «Донецькобленерго», згідно даним бухгалтерського обліку третім особам не відчужувалася.

08.04.2004 р. позивач дізнався, що згідно витягу КП «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» № 22081039 від 05.03.2009 р. про реєстрацію права власності на нерухоме майно, право власності на будинки, що знаходяться за адресою м. Горлівка, вул. Першотравнева, 44, у тому числі і трансформаторна підстанція № 56 зареєстровано за власником ТОВ «Рондо торгівля та фінанси» на підставі свідоцтва Горлівської міської ради про право власності на нерухоме майно від 19.02.2009 р. та рішення виконкому Горлівської міської ради № 183 від 18.02.2009 р. Позивач вважає протиправними зазначені дії виконавчого комітету Горлівської міської ради, Горлівської міської ради, та КП «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації», а рішення виконкому Горлівської міської ради № 183 від 18.02.2009р. незаконним, нечинним, тому що у органа місцевого самоврядування були відсутні будь-які підстави для прийняття рішення щодо оформлення права власності за ТОВ «Рондо торгівля та фінанси». В звязку з цим позивач просив визнати незаконними, нечинними та скасувати рішення Виконавчого комітету Горлівської міської ради № 183 від 18.02.2009 року та рішення КП «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» від 05.03.2009 року, зобовязати вчинити певні дії, а саме, зобовязати КП «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» скасувати запис в Реєстрі прав власності на нерухоме майно та внести запис до Реєстру про припинення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю “Рондо торгівля та фінанси” на комплекс будівель, які розташовані за адресою: м. Горлівка, вул. Першотравнева, 44.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги, просили позов задовольнити з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача-1 та відповідача-2 проти позову заперечив, просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідач-3 КП «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» в судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, надав суду письмові заперечення, в яких просив справу розглянути за його відсутністю, у запереченнях проти позову зазначив, що оскарженим рішенням було оформлено право власності на обєкт нерухомості по вул. Першотравневій, 44, за ТОВ “Рондо торгівля та фінанси” у звязку з виділенням окремого обєкта нерухомого майна зі складу обєкта нерухомого майна. На підставі цього було видано свідоцтво на право власності від 19.02.2009 р. Це свідоцтво надано замість свідоцтва від 08.10.2007 р., згідно з яким трансформаторні літ. «Е», літ. «Ж», вже належали на праві власності ТОВ “Рондо торгівля та фінанси”. Свідоцтво від 08.10.2007 р. надано замість свідоцтва про право власності від 27.02.2002 р., згідно якому цілий обєкт нерухомого майна по вул. Першотравневій, 44, належав СП “Рондо торгівля та фінанси ЛТД” на підставі договору купівлі-продажу від 19.08.1998 р., зокрема трансформаторні літ. «Е», літ. «Ж», що також підтверджується актом прийому-передачі від 07.09.1998 р. Просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи проти позову заперечив, надав суду письмові заперечення, зазначив, що згідно договору купівлі-продажу серії ААН № 367245 від 19.08.1998 р. АТЗТ «Продторг» продав СП “Рондо торгівля та фінанси ЛТД” (реорганізоване в подальшому у ТОВ “Рондо торгівля та фінанси”) комплекс споруд за адресою м. Горлівка, вул. Першотравнева, 44, до комплексу входить споруда трансформаторна з цегли (ТП-56). ТОВ “Рондо торгівля та фінанси” з часу купівлі споруди трансформаторної підстанції № 56 виконало капітальний ремонт силового устаткування, на сьогоднішній час обслуговує устаткування власним штатним персоналом. Згідно технічних умов № 09/86-2038 від 02.12.1997 р. ВАТ «Донецькобленерго» зобовязало ТОВ “Рондо торгівля та фінанси” виконати за свої власні кошти ремонтні роботи внутрішнього устаткування ТП 56. Позивач не має документів, що підтвердили б належність ТП-56 до власності позивача. У звязку з цим представник третій особи просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представників сторін, розглянувши та перевіривши матеріали справи, суд встановив наступне.

19 серпня 1998 р. між Акціонерним товариством закритого типу «ПРОДТОРГ» та Спільним Українсько англійським підприємством “Рондо торгівля та фінанси ЛТД” був укладений договір купівлі-продажу серії ААН № 367245 (а.с.80), згідно якому до покупця Спільного Українсько-англійського підприємства “Рондо торгівля та фінанси ЛТД” у власність надішли будівлі, що знаходяться за адресою: м. Горлівка, вул. Першотравнева, будинок 44, зокрема трансформаторна з цегли літ. «Е», трансформаторна з цегли літ. «Ж», що також підтверджується актом прийому-передачі від 07.09.1998 р. (а.с.81). На підставі зазначеного договору Спільному Українсько-англійському підприємству “Рондо торгівля та фінанси ЛТД” у формі товариства з обмеженою відповідальністю було видано свідоцтво про право власності на придбане нерухоме майно від 27 лютого 2002 р. (а.с.82) на підставі рішення виконкому Горлівської міської ради № 104 від 20.02.2002 .

Замість свідоцтва про право власності від 27 лютого 2002 р. Товариству з обмеженою відповідальністю “Рондо торгівля та фінанси” видано свідоцтво про право власності від 08.10.2007 р. (а.с.83) на підставі рішення виконкому Горлівської міської ради №1240 від 03.10.2007 р., згідно якому ТОВ “Рондо торгівля та фінанси” є власником нерухомого майна за адресою: м. Горлівка, вул. Першотравнева, будинок 44, зокрема трансформаторної «Е», трансформаторна «Ж». Зазначене право власності зареєстровано в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 11.10.2007 р., що підтверджується витягом № 16255237 від 11.10.2007 р. про реєстрацію права власності на нерухоме майно(а.с.84).

28.03.2008 р. ТОВ “Рондо торгівля та фінанси” за договором купівлі продажу від 28.03.2008 р. продало 29/100 часток належного йому нерухомого майна Товариству з обмеженою відповідальністю «Тіссані груп», яке знесло будинок літ. «В- I» з прибудовами літ. «В1-I», літ.«в» по вул. Першотравневій, 44, який відповідає їх часткам у вищезазначеному обєкті, та збудувало на цій земельній ділянці будинок літ. «Я- I», визнало право власності на цей будинок в судовому порядку. При проведенні інвентаризації будинок літ. «Я- I» виділений в самостійний обєкт нерухомості і йому надана адреса: вул.. Першотравнева, 44/3. Ці факти випливають з висновку КП «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» для прийняття рішення про оформлення права власності від 06.02.2009 р. (а.с.87)

У звязку зі зміною частки у праві власності ТОВ “Рондо торгівля та фінанси” звернулося до Горлівської міської ради з питання оформлення права власності на обєкт нерухомості за адресою: м. Горлівка, вул. Першотравнева, 44. На підставі рішення виконкому Горлівської міської ради № 183 від 18.02.2009 р. (а.с.88) ТОВ “Рондо торгівля та фінанси” замість свідоцтва про право власності від 08.10.2007 р. видано свідоцтво від 19.02.2009 р. про право власності на нерухоме майно, зокрема, на трансформаторну літ. «Е», на трансформаторну літ. «Ж» (а.с.85). Це право власності зареєстровано в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 05.03.2009 р., що підтверджується витягом №22081240 від 05.03.2009 р. про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с.86).

Наказом № 153 від 15.08.1995 р. Міністерства енергетики та електрифікації України створено ДАЕК «Донецькобленерго» (а.с.11), яке є правонаступником ВЕО «Донбасенерго». На загальних зборах учасників ДАЕК «Донецькобленерго» 22.10.1998 р., протокол № 1 (а.с. 8-10), затверджений статут ВАТ «Донецькобленерго», яке є правонаступником ГАЕК і зареєстровано виконкомом Горлівської міської ради 12.11.1998р., номер запису про заміну свідоцтва 1256108 0005 000009, надано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 298952 (а.с.12). У відповідності до Переліку обєктів нерухомості, які увійшли до статутного фонду ВАТ «Донецькобленерго», затвердженого Мінпаливенерго України 28.11.2002 р., до статутного фонду ВАТ «Донецькобленерго» увійшла трансформаторна підстанція № 56 за адресою: м.Горлівка, вул. Першотравнева, № будинку не зазначений (а.с. 13-14).

Як вбачається з матеріалів справи дата укладання договору купівлі-продажу від 19.08.1998 р., згідно з яким ТОВ “Рондо торгівля та фінанси” придбало у власність трансформаторні літ. «Е», «Ж», за адресою: м. Горлівка, вул. Першотравнева, 44, передує даті затвердження Переліку обєктів нерухомості, які увійшли до статутного фонду ВАТ «Донецькобленерго», затвердженого 28.11.2002 р., на який позивач посилається на підтвердження свого права власності на трансформаторну підстанцію № 56.

Рішенням господарського суду Донецької області по справі № 31/131 пн від 27.09.2010р. ВАТ «Донецькобленерго» відмовлено в визнанні за ним права власності на обєкти нерухомості за адресою: м. Горлівка, вул. Першотравнева, що складаються з будівлі трансформаторної підстанції № 56, з силового трансформатору ТМ 400/6/0,4 кВа, з силового трансформатору ТМ 560/6/0,4 кВа. Судом встановлено, що ВАТ «Донецькобленерго» не зареєструвало зазначене майно у відповідності з діючим законодавством, позивач не довів при розгляді справи своє право власності на спірне майно (а.с. 54-60). Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 17.11.2010 р. зазначене рішення господарського суду залишено без змін (а.с.67-70).

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Підпунктом а) пункту 6.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства Юстиції України № 7/5 від 07.02.2002р., в редакції, яка діяла на час прийняття спірного рішення від 05.03.2009р. (надалі Тимчасове положення), передбачено, що оформлення права власності на обєкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування, зокрема, - у разі виділення окремого будинку зі складу обєкта нерухомого майна, що складається із двох або більше будинків (будівель).

Враховуючи, що зі складу обєкта нерухомого майна за адресою: м. Горлівка, вул. Першотравнева, 44, яке належить на праві власності ТОВ “Рондо торгівля та фінанси”, було продано 29/100 часток належного йому нерухомого майна ТОВ «Тіссані груп», та в подальшому згідно висновку КП «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» реєстрацію права власності на 29/100 часток обєкту нерухомості було скасовано по вул. Першотравневій, 44, суд дійшов висновку, що КП «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» у висновку від 06.02.2009 р. для прийняття рішення про оформлення права власності ТОВ “Рондо торгівля та фінанси” обґрунтовано застосувало вимоги п. 6.1 Тимчасового положення, оскільки зі складу обєкта нерухомого майна виділений окремий будинок з прибудовами.

Згідно з п. 1.3. Тимчасового положення у вищезазначеній редакції державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.

Згідно з п. 3.1. Тимчасового положення з моменту прийняття заяви розпочинається розгляд реєстратором заяви та доданих до неї документів. Реєстратор установлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості, інших підстав для відмови в реєстрації прав; перевіряє договори, які відповідно до чинного законодавства України не були нотаріально посвідчені; приймає рішення про реєстрацію прав власності чи про відмову в реєстрації прав власності.

У реєстрації прав на нерухоме майно може бути відмовлено, якщо будуть встановлені підстави, зазначені у п. 3.3. Тимчасового положення.

При розгляді справи судом не встановлено підстав для відмови ТОВ “Рондо торгівля та фінанси” у реєстрації права власності. Тому суд вважає, що рішення КП «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» від 05.03.2009 р. прийнято законно та на підставі належних правовстановлюючих документів.

Судом також враховується, що про знаходження трансформаторної підстанції у користуванні третьої особи було достовірно відомо позивачу, про що свідчить копія листа ДАЄК “ Донецькобленерго” на адресу ЗАО “Рондо торгівля і фінанси” від 02.12.1997р., де позивачем надані технічні умови щодо поточного ремонту електрообладнання ТП-56 (а.с.53).

Згідно ч. 1 ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Право позивача на користування земельною ділянкою, на якій розташовані вищезазначені споруди, підтверджується державним актом про право постійного користування землею І-ДН № 007043 від 17.03.1999р. (а.с.61-65), зареєстрованим за №00236, виданим відповідно до рішення виконкому Горлівської міської ради від 20.01.1999р. № 48/1.

Згідно ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. В редакції, яка діяла на час прийняття рішення Виконавчого комітету Горлівської міської ради № 183 від 18.02.2009р., підпункт 10) пункту б) ст. 30 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачав, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження: облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Враховуючи, що право власності ТОВ “Рондо торгівля та фінанси” на нерухоме майно, зокрема трансформаторну літ. «Е», трансформаторну літ. «Ж», за адресою: м.Горлівка, вул. Першотравнева, 44, раніше вже було зареєстровано у відповідності до законодавства, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 08.10.2007 р., і це право власності з часу реєстрації не оспорювалося іншими особами, в тому числі не оспорюється позивачем по цій справі, суд дійшов висновку, що рішення виконкому Горлівської міської ради № 183 від 18.02.2009 р. прийнято законно та обґрунтовано, у відповідності до компетенції, передбаченої Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та згідно приписам законодавства.

На підставі викладеного, судом не встановлено підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» до Виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області, Горлівської міської ради, Комунального підприємства «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації», третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси», про визнання незаконними, нечинним та скасування рішень Виконавчого комітету Горлівської міської ради № 183 від 18.02.2009 року та рішення КП «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» від 05.03.2009 року, зобовязання КП «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» скасувати запис в Реєстрі прав власності на нерухоме майно та внести запис до Реєстру про припинення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю “Рондо торгівля та фінанси” на комплекс будівель, які розташовані за адресою: м. Горлівка, вул. Першотравнева, 44, відмовити.

Вступна та резолютивна частина постанови складена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 14 грудня 2010 року. Постанова у повному обсязі виготовлена 17 грудня 2010 року.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.