Постанова № 13325744, 13.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2010 р. справа № 2а-27092/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Христофорова А.Б.

при секретаріМалій С.Ю.

за участю:

прокуроране зявився,

представника позивачаЛондарь Н.Г.,

представника відповідачане зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: 83052, м. Донецьку, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Курс ІД» про стягнення заборгованості перед бюджетом у розмірі 20984,39 грн., накладення арешту на майно та грошові кошти, що належать відповідачеві і знаходяться у нього або інших осіб, -

В С Т А Н О В И В:

29.11.2010 прокурор Ворошиловського району м. Донецька звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Курс ІД» про стягнення заборгованості перед бюджетом у розмірі 20984,39 грн., накладення арешту на майно та грошові кошти, що належать відповідачеві і знаходяться у нього або інших осіб.

В обґрунтування позову зазначив, що заборгованість з податку на прибуток підприємств утворилась внаслідок несплати узгодженого податкового зобовязання по декларації № 94353 за період з січня по червень 2007р. на суму 75 грн. Заборгованість з податку на додану вартість утворилась у звязку з несплатою відповідачем сум узгоджених податкових зобовязань, визначених податковим органом у податкових повідомленнях-рішеннях, та пені.

Позивачем вживалися заходи для погашення податкового боргу, відповідачу були направлені та вручені податкові вимоги та прийнято рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, але суму боргу відповідач не сплатив.

Позивач, посилаючись на ст. 67 Конституції України, п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, просив стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом у розмірі 20984,39 грн., накласти арешт на майно та грошові кошти, що належать відповідачеві і знаходяться у нього або інших осіб (а.с. 3-4).

Прокурор у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причин неявки не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Згідно довідки Донецького поштамту на конверті із поштовим відправленням судової повістки, конверт повернувся на адресу суду у звязку з відсутністю адресата за юридичною адресою. У відповідності до ч. 1 ст. 40 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобовязані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Курс ІД» зареєстровано як юридична особа 20.08.2004 виконавчим комітетом Донецької міської ради, включено до ЄДРПОУ за № 33136203, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 6). ТОВ «Курс ІД» перебуває на податковому обліку у ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Таким чином, позивач ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України „Про державну податкову службу в Україні” повноваження.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор Ворошиловського району м. Донецька представляє інтереси держави в особі Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”

податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;

податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;

платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Таким чином, податковий борг може існувати у разі, коли існує податкове зобовязання, узгоджене саме платником податків, статус якого визначається відповідним законом щодо відповідного податку, збору (обов'язкового платежу).

Щодо податку на додану вартість, то таким законом є Закон України „Про податок на додану вартість”, згідно з п. 1.6 ст. 1 якого податкове зобов'язання - загальна сума податку, одержана (нарахована) платником податку в звітному (податковому) періоді, визначена згідно з цим Законом.

Стосовно податку на прибуток підприємств таким законом є Закон України „Про оподаткування прибутку підприємств”, відповідно до п. 2.1.1 п. 2.1 ст. 2 якого платниками податку на прибуток підприємств є з числа резидентів - суб'єкти господарської діяльності, бюджетні, громадські та інші підприємства, установи та організації, які здійснюють діяльність, спрямовану на отримання прибутку як на території України, так і за її межами. Пунктом 16.4 ст. 16 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” передбачено, що податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону.

У відповідності до ч. 1 ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування” податок на додану вартість та податок на прибуток є загальнодержавними податками.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Наявність у відповідача податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 75 грн. підтверджується довідкою розрахунків з бюджетом (а.с. 7), декларацією з податку на прибуток підприємства за півріччя 2007р., у графі 17 якої визначена сума податку до сплати 75 грн. (а.с. 51-52).

Наявність у відповідача податкового боргу з податку на додану вартість підтверджується наступними матеріалами справи.

03.08.2006 ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька прийнято податкове повідомлення-рішення № 0005401640/0 (а.с. 8), яким відповідачу на підставі акту про результати камеральної перевірки податкової декларації з ПДВ від 25.07.2006 № 657/15/33136203 (а.с. 9-10) нараховане податкове зобовязання з податку на додану вартість у розмірі 31500 грн., у тому числі за основним платежем 30000 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 1500 грн. (а.с. 8). Податкове повідомлення-рішення не оскаржувалося.

03.03.2009 ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002561542/0 (а.с. 22), яким відповідачу на підставі акту про результати документальної невиїзної (камеральної) перевірки своєчасності сплати податків і зборів до бюджету від 28.01.2009 № 83/15-2/33136203 (а.с. 24-25) нараховані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 14962 грн. (а.с. 22). Податкове повідомлення-рішення не оскаржувалося.

Також наявність податкового боргу з податку на додану вартість підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податку, з якого вбачається, що сума податкового боргу відповідача з ПДВ з урахуванням наявної переплати складає 17223,00 грн., пеня 3676,78 грн. (а.с. 30-50); довідкою розрахунків з бюджетом, відповідно до якої недоїмка з податку на додану вартість складає 17223,00 грн., пеня 3676,78 грн. (а.с. 7).

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені. Форма уточнюючих розрахунків визначається у порядку, встановленому для податкових декларацій.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 того ж Закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У відповідності до п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Абз. 3 п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 цього Закону визначено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Згідно з абз. 4 п.п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 цього Закону у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 зазначеного Закону, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно з п.п. 16.1.1, 16.1.2 п. 16.1 ст. 16 Закону № 2181 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом;

б) при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.

Підпунктами 16.4.1, 16.4.2 п. 16.1 ст. 16 Закону № 2181 встановлено, що пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Зазначений розмір пені діє щодо всіх видів податків і зборів (обов'язкових платежів), крім пені щодо порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється окремим законодавством.

У відповідності до п.п. 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Оскільки відповідач самостійно не сплатив суму податкового боргу, а також враховуючи, що вжиті позивачем заходи не призвели до погашення податкового боргу, суд задовольняє позовні вимоги у частині стягнення на користь бюджету суми заборгованості у розмірі 20984,39 грн.

Що стосується позовних вимог про накладення арешту на майно та грошові кошти, що належать відповідачеві і знаходяться у нього або інших осіб, то суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Законом України «Про державну податкову службу в Україні» та іншими законами не встановлено право податкового органу звертатися до суду з позовом про накладення арешту на майно та грошові кошти, що належать відповідачеві і знаходяться у нього або інших осіб.

Крім того, ч. 3 ст. 105 КАС України передбачені вимоги, які може містити адміністративний позов, серед яких відсутні накладення арешту на майно та грошові кошти, що належать відповідачеві і знаходяться у нього або інших осіб.

Отже, позовні вимоги у цій частині не ґрунтуються на вимогах закону і тому суд приходить до висновку про відмову у їх задоволенні.

З огляду на викладене, суд частково задовольняє позов прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Курс ІД», та стягує з відповідача заборгованість перед бюджетом у розмірі 20984,39 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Курс ІД» про стягнення заборгованості перед бюджетом у розмірі 20984,39 грн., накладення арешту на майно та грошові кошти, що належать відповідачеві і знаходяться у нього або інших осіб задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Курс ІД» (адреса: 83001, м. Донецьк, вул. Ф. Зайцева, буд. 75, р/р 26001060008427 у Донецькому РУПАБ КБ «Приватбанк», м. Донецьк, МФО 335496) на користь бюджету суму заборгованості у розмірі 20984 (двадцять тисяч девятсот вісімдесят чотири) грн. 39 коп.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 13 грудня 2010 року.

Повний текст постанови складений 17 грудня 2010 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Христофоров А.Б.