Постанова № 13325204, 08.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2010 р. справа № 2а-26404/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10.00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Бєломєстнова О. Ю.

при секретаріАврамченко С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17 адміністративну справу

за позовом Приватного підприємства «Алвєра»

до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області

про визнання недійсним рішення від 07.10.2010р. № 05141832-302 про застосування фінансових санкцій у сумі 6800 грн.

за участю представника позивача Алейнікової В.А.

представника відповідача Степанової Я.В.

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «Алвєра» звернулося до суду з позовом до Регіонального управління Департаменту САТ Державної податкової адміністрації України в Донецькій області про визнання недійсним рішення від 07.10.2010р. №05141832-302 про застосування фінансових санкцій про застосування фінансових у сумі 6800 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що 10 листопада 2010 року бухгалтер ПП «Алвєра» здавала звітність до ДПІ у Ленінському районі м. Донецька і в той же день дізналася, що у відношенні ПП «Алвєра» Департаментом САТ ДПА України в Донецькій області винесено рішення про застосування фінансових санкцій за порушення законодавства, що регулює обіг тютюнових виробів та алкогольних напоїв, а саме: продаж алкогольних напоїв та пива, особі, яка не досягла 18-ти річного віку. Дане рішення було прийняте на підставі матеріалів адміністративної справи у відношенні працівника ПП «Алвєра» ОСОБА_5 (бармена), яка продала пиво неповнолітній особі. Остання при прийнятті на роботу була ознайомлення з посадовою інструкцією бармена кафе, зокрема з забороною щодо продажу алкогольних напоїв та пива особам, які не досягли 18-ти річного віку. Зазначає, що протокол про адміністративне правопорушення складено в порушення ст. 256 КпАП Вважає, що оскільки матеріалами адміністративної справи встановлено недодержання вимог щодо продажу алкогольних напоїв не юридичною особою ПП «Алвєра», а фізичною особою, яка працювала на цьому підприємстві, підстава для прийняття оскаржуваного рішення відсутня. Також, зазначає, що на час розгляду справи спірне рішення ним не отримане.

Представник позивача в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав, які викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання зявився, адміністративний позов не визнав з підстав, які викладені у запереченнях від 02.12. 2010 року № 3072/10/32-03292. Посилаючись на Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами», Закон України «Про порядок погашення зобовязань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затверджене наказом ДПА України 10.02.2007р. № 71, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.0.2007р. за № 116/13383, Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003р. №790, вважає, що спірне рішення прийняте на підставі, в межах повноваження та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, Приватне підприємство «Алвєра» зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 26.09.2006р., свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А01 № 435021, код ЄДРПОУ 34627183.

Згідно із ст.ст. 16,18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» контроль за дотриманням цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, ат також інші органи в межах компетенції, визначеної законами.

Відповідно до Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом ДПА України 10.02.2007р. № 71, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.0.2007р. за № 116/13383, ліцензування роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами здійснюють регіональні управління Департаменту.

Згідно із п. 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінета Міністрів України від 02.06.2003р. №790, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання субєктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

08.06.2010р. відповідач отримав подання прокуратури м. Дзержинська від 21.05.2010р. №1057-вих про усунення порушень вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами», відповідно до якого прокурор м. Дзержинська вимагав невідкладно вжити заходів до усунення порушень зазначеного закону шляхом застосування фінансових санкцій.

Як вбачається з наведеного вище подання, в ході проведення перевірки прокуратурою м. Дзержинська із залученням працівників відділу кримінальної міліції у справах дітей Дзержинського МВ ГУМВС України в Донецькій області проведені спільні рейди, в ході яких виявлено факт продажу алкогольних напоїв неповнолітнім.

Проведеною перевіркою було встановлено, наступне: 08.04.2010 року барменом кафе «Афіни» ПП «Алвєра», що розташоване за адресою: м. Дзержинськ, вул.. Маяковського, б. 11 було реалізовано алкогольний напій (пиво) неповнолітньому ОСОБА_4, за наслідками чого було складено протокол про адміністративне правопорушення № 510299 від 08.04.2010 року за ч. 2 ст. 156 КУпАП.

Зазначеним протоколом було встановлено, що громадянка ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, бармен кафе «Афіни «ПП «Алвєра» 08.04.2010 року приблизно у 19.00 годин будучи на своєму робочому місці продала неповнолітнім особам алкогольну продукцію у вигляді пива за адресою: м. Дзержинськ, вул.. Маякоського, б. 11, кафе «Афіни». Пиво було продано ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Постановою адміністративної комісії при виконавчому органі Дзержинської міської ради від 20.04.2010р. визнано громадянку ОСОБА_5 винною у скоєні правопорушення, яке передбачено ст. 156 ч. 2 КУпАП та застосоване адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170,00 грн.

ПП «Алвєра» має ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями: реєстраційний номер ліцензії -905676413693, видана 22.12.2009 року Регіональним управлінням Департаменту САТ ДПА України у Донецькій області на роздрібну торгівлю алкогольними напоями у кафе за адресою: м. Дзержинськ, Донецька область, вул.. Маяковського, б.11.

Частина 1 статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» передбачає заборону продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягуються до відповідальності згідно з чинним законодавством. До субєктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляду штрафів у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону, а саме 6800 грн.

На виконання подання прокуратури м. Дзержинська від 21.05.2010р. №1057-вих про усунення порушень вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами», керуючись ст. 17 зазначеного Закону, керівником Регіонального управління було прийняте рішення від 07.10.2010р. №05141832-302 про застосування фінансових санкцій у сумі 6800 грн.

Посилання позивача на те, що спірне рішення він не отримував, а дізнався про нього лише 10.11.2010р. в ході подання чергової звітності, суд до уваги не приймає, оскільки це не може свідчити про відсутність підстав для його прийняття, порушення при цьому законодавства та бути підставою для звільнення від встановленої законом відповідальності.

Суд також не приймає посилання позивача на відсутність підстав для прийняття спірного рішення, у звязку з тим, що матеріалами адміністративної справи встановлено недодержання вимог щодо продажу алкогольних напоїв не юридичною особою позивачем, а фізичною особою, яка працювала на цьому підприємстві, з наступних підстав.

Як вже зазначалось раніше, відповідно до ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особами, які не досягли 18 років. Продавець алкогольних напоїв або тютюнових виробів має право вимагати у покупця, який купує алкогольні напої або тютюнові вироби документ, що засвідчує його вік, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку.

Згідно з ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі - «Про державне регулювання») за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами саме до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів. До субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі порушення вимог ст. 15-3 цього Закону у розмірі 6800грн

Притягнення до адміністративної відповідальності фізичної особи продавця не виключає застосування до позивача фінансових санкцій, оскільки він є самостійним субєктом відповідальності.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що при прийнятті рішення від 07.10.2010р. №05141832-302 про застосування до ПП «Алвєра» фінансових санкцій у розмірі 6800,00 грн. відповідач діяв в межах та у спосіб, які передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Приватного підприємства «Алвєра» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області про визнання недійсним рішення від 07.10.2010р. № 05141832-302 про застосування фінансових у сумі 6800 грн. відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Вступна та резолютивна частина рішення проголошена у судовому засіданні 08 грудня 2010р. Постанова складена у повному обсязі 13 грудня 2010р.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.