Постанова № 13324694, 09.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2010 р.                                                             справа № 2а-23885/10/0570

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

Нарадча кімната

                                                                      м.Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі судді Ушенка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області до Торезького підрядного спеціалізованого управління по ремонту, будівництву і експлуатації автодоріг ВАТ «Облдоррембуд» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, в сумі 11730,40 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області звернулося до суду з позовною заявою до Торезького підрядного спеціалізованого управління по ремонту, будівництву і експлуатації автодоріг ВАТ «Облдоррембуд» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, в сумі 11730,40 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25-го числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію. За період з 01.04.2010 р. по 31.08.2010 р. відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у сумі 11730,40 грн., яка підтверджується розрахунками та підписаним актом звірки. Просить стягнути з відповідача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Представник позивача належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з’явився, про причини не явки суду не повідомив, але надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з”явився з невідомих суду причин.

За таких підстав, у відповідності до вимог ст. 128 КАС України і Ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 09.12.2010р., розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши в судовому засіданні наявні докази в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року №121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов’язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідач - Торезьке підрядне спеціалізоване управління по ремонту, будівництву і експлуатації автодоріг ВАТ «Облдоррембуд» (86211, м. Торез, вул. Кисельова, 32, код ЄДРПОУ 05506046) зареєстроване без права юридичної особи, що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ, є структурним підрозділом ВАТ «Облдоррембуд, перебуває на обліку в УПФУ в м. Торезі Донецької області та є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В матеріалах справи відсутні і позивачем не надані до суду, відповідно до Ухвали суду про відкриття провадження у справі від 16.11.2010р., розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по працівниках відповідача, а також дані щодо їх направлення на його адресу, у зв”язку з чим до суду не надано належних доказів і у суду немає підстав, з яких можна прийти до висновку про наявність у відповідача зазначеної вище суми боргу за спірний період часу і взагалі про наявність порушених прав та інтересів позивача в цій частині і виникнення, у зв”язку з цим, права на звернення до суду з даним позовом.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 50 КАС України стороною в адміністративній справі можуть бути підприємства, установи, організації (юридичні особи).

Згідно ст. 48 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов’язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

          Із довідки ЄДРПОУ № 05506046 вбачається, що Торезьке підрядне спеціалізоване управління по ремонту, будівництву і експлуатації автодоріг ВАТ «Облдоррембуд» є структурним підрозділом ВАТ „Облдоррембуд” без права юридичної особи, а тому не може бути відповідачем в адміністративній справі.

Враховуючи зазначене, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 11, 14, 17, 18, 48, 50, 71, 86, 91, 94, 128, 158–163, 167, 185, 186, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області до Торезького підрядного спеціалізованого управління по ремонту, будівництву і експлуатації автодоріг ВАТ «Облдоррембуд» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, в сумі 11730,40 грн. – відмовити в повному обсязі.          

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя                                                                       Ушенко С. В.