Постанова № 13324587, 09.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2010 р. справа № 2а-25159/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Буряк І. В.

при секретаріБеспалько Г.Г.

за участю представників сторін:

позивача:Лондар Н.Г. (дов. від 23.11.10 № 52258/10/10-013)

відповідача:не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька

доДочірнього підприємства «Ларус-Донбас»

простягнення заборгованості у розмірі 126 338,02 грн.

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Ворошиловському районі м. Донецька (надалі позивач, ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Дочірнього підприємства «Ларус-Донбас» (надалі відповідач, ДП «Ларус-Донбас») про стягнення суми боргу у розмірі 126338,02 грн.

Позов мотивовано встановленням факту несплати відповідачем податкової заборгованості, що виникла у звязку із непогашенням податкового боргу, що складається з пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, відповідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 126338,02 грн.

У судовому засіданні від 09.12.2010р. представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, заперечень на позовну заяву до суду не надіслав, щодо причин неявки суду пояснень не надав, хоча про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька проведено документальну перевірку дотримання вимог валютного законодавства Дочірнього підприємства «Ларус Донбас» (код ЄДРПОУ 32645090) при виконанні контракту № 2507 від 14.07.2005р. з «Larus Europa» про що складено Акт перевірки від 10.03.2006р. № 375-22-0-32645090.

Відповідно вказаного акту встановлено, що відповідач зареєстрований згідно із рішенням виконавчого комітету Ворошиловської міської Ради народних депутатів м. Донецька від 29.10.2003р. № 0100216 та взятий на податковий облік у ДПІ у Ворошиловському районі м.Донецька від 04.11.2003р. за рішенням № 3627, є платником податку на додану вартість, відповідно свідоцтва платника № 07294679 від 06.11.2003р.

Згідно висновків вказаного Акту перевірки, податковим органом встановлено порушення підприємством відповідача ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

На підставі ст.4 вказаного закону, позивачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.03.2006р. № 0000302240/0, яким відповідачу визначено до сплати суму штрафних (фінансових) санкцій за платежем пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 126338,02 грн.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.03.2006р. № 0000302240/0 отримане відповідачем 22.03.2006р., про що мається відповідна відмітка на корінці вказаного рішення.

В звязку із несплатою відповідачем суми штрафних (фінансових) санкцій, визначених у рішенні про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.03.2006р. № 0000302240/0, позивачем на адресу ДП «Ларус Донбас» надіслано податкові вимоги: перша податкова вимога від 02.08.2006р. № 1/1386 та друга податкова вимога № 2/1644 від 08.09.2006р. (копії наявні у матеріалах справи).

09.10.2006р. податковим органом прийнято рішення № 217 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Преамбулою Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Суд бере до уваги, що застосовані у рішенні про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.03.2006р. № 0000302240/0, санкції є пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності та носять адміністративно-господарський характер, тому мають застосовуватись протягом строків передбачених ст. 250 Господарського кодексу України.

Однак, в даному випадку, має місце стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій, яка була застосована до платника податків відповідним рішенням субєкта владних повноважень та субєктом господарювання протягом визначених строків не була, а ні сплачена, а ні дане рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій не було оскаржено.

Таким чином, виходячи зі змісту Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», суд приходить до висновку що механізм стягнення штрафних (фінансових) санкцій по рішення про застосування таких санкцій щодо якого закінчився строк оскарження має відбуватись відповідно вимог даного Закону.

Підпунктом 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000, № 2181-III у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Підпунктом 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 вказаного закону передбачено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу. У разі, якщо такого платника податків визнано банкрутом, черговість задоволення претензій кредиторів визначається законодавством про банкрутство.

За змістом пп. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

З матеріалів справи судом встановлено, що з позовом про стягнення податкового боргу, який виник у 2006р., позивач звернувся 03.11.2010р. (згідно штампу канцелярії суду).

Таким чином, позивач пропустив встановлений пп. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», строк стягнення заборгованості за рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.03.2006р. № 0000302240/0.

На підставі наведеного, суд вбачає відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. У позові Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Дочірнього підприємства «Ларус-Донбас» - відмовити повністю.

2. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 9 грудня 2010 року, повний текст виготовлено 14 грудня 2010 року.

3. Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України

4. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Буряк І. В.