Постанова № 13324546, 16.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2010 р. справа № 2а-27425/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Буряк І. В.

при секретаріБеспалько Г.Г.

за участю представників сторін:

позивача:Максимчука С.П. (дов. від 26.04.2010р. № 1/420)

відповідача:не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву Державного підприємства «Селидіввугілля»

до Державної податкової інспекції у Марїнському районі

про визнання неправомірними дій; зобовязання вчинити певні дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державне підприємство «Селидіввугілля» (надалі позивач, ДП «Селидіввугілля») звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції у Марїнському районі (надалі відповідач, ДПІ у Марїнському районі) про визнання неправомірними дій відповідача по розподілу сплачених позивачем 31 травня 2010 року 3198,05 грн., 30 липня 2010 року 6396,10 грн., 17 вересня 2010 року 3198,05 грн., 08 листопада 2010 року 3198,05 грн. поточних податкових зобовязань з земельного податку на погашення податкового боргу та пені; зобовязання відповідача внести зміни до карти особового рахунку платника податків ДП «Селидіввугілля» шляхом перенаправлення сплачених ДП «Селидіввугілля» поточних податкових зобовязань з земельного податку від 31 травня 2010 року у сумі 3198,05 грн., від 30 липня 2010 року у сумі 6396,10 грн., від 17 вересня 2010 року у сумі 3198,05 грн., від 08 листопада 2010 року у сумі 3198,05 грн. в рахунок періодів вказаних у «призначенні платежу» платіжних доручень № 13013 від 13 травня 2010 року на суму 3198,05 грн., № 124 від 30 липня 2010 року на суму 6396,10 грн., № 16001 від 17 вересня 2010 року на суму 3198,05 грн., № 17619 від 08 листопада 2010 року на суму 3198,05 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неправомірний перерозподіл відповідачем поточних платежів на погашення пені по земельному податку.

У судовому засіданні від 16.12.2010р. представник позивача позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача письмових заперечень на позовну заяву не надав.

Представник відповідача в судове засідання від 16.12.2010р. не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Відповідач надав клопотання про перенесення розгляду справи на іншу дату у звязку із участю в іншому судовому процесі, натомість доказів неможливості явки у судове засідання від 16.12.2010р. на призначений час уповноваженого представника ДПІ у Марїнському районі не надано.

За таких обставин, враховуючи приписи ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідачів на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

ДП «Селидіввугілля» зареєстроване виконавчим комітетом Селидівської міської ради Донецької області в якості юридичної особи з 06.06.2005р., про що видане відповідне свідоцтво серія А00 №192565.

ДП «Селидіввугілля» подало до ДПІ у Марїнському районі податковий розрахунок земельного податку на 2010 рік (КОАТУУ 1423310600), яким визначено суму земельного податку на 2010р. у розмірі 38376,45 грн., зі сплатою 3198,04 грн. щомісячно протягом січня-листопада 2010р. та 3198,01 грн. у грудні 2010р.;

Згідно платіжного доручення від 31.05.2010р. №13013 позивач сплатив 3198,05 грн. податку на землю за квітень 2010р. по строку.

ДПІ у Марїнському районі прийнято повідомлення №105380007495118 від 01.06.2010р., згідно якого на підставі пп. 16.3.3 п. 16.3 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідачем здійснено розподіл сплаченої 31.05.2010р. суми податкового боргу за платежем: сплачена сума податкового боргу 3198,05 грн., розподіл суми на погашення: податкового боргу (крім пені) 2915,55 грн., пені 282,50 грн.

Згідно платіжного доручення від 30.07.2010р. №124 позивач сплатив 6396,10 грн. податку на землю за травень, червень 2010р. по строку.

ДПІ у Марїнському районі прийнято повідомлення №105380007513373 від 02.08.2010р., згідно якого на підставі пп. 16.3.3 п. 16.3 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідачем здійснено розподіл сплаченої 30.07.2010р. суми податкового боргу за платежем: сплачена сума податкового боргу 6396,10 грн., розподіл суми на погашення: податкового боргу (крім пені) 5806,72 грн., пені 589,38 грн.

Згідно платіжного доручення від 17.09.2010р. №16001 позивач сплатив 3198,05 грн. податку на землю за серпень 2010р. по строку.

ДПІ у Марїнському районі прийнято повідомлення №105380007528858 від 20.09.2010р., згідно якого на підставі пп. 16.3.3 п. 16.3 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідачем здійснено розподіл сплаченої 17.09.2010р. суми податкового боргу за платежем: сплачена сума податкового боргу 3198,05 грн., розподіл суми на погашення: податкового боргу (крім пені) 2866,06 грн., пені 331,99 грн.

Згідно платіжного доручення від 08.11.2010р. №17619 позивач сплатив 3198,05 грн. податку на землю за жовтень 2010р. по строку.

ДПІ у Марїнському районі прийнято повідомлення №105380007544282 від 09.11.2010р., згідно якого на підставі пп. 16.3.3 п. 16.3 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідачем здійснено розподіл сплаченої 08.11.2010р. суми податкового боргу за платежем: сплачена сума податкового боргу 3198,05 грн., розподіл суми на погашення: податкового боргу (крім пені) 2827,41 грн., пені 370,64 грн.

Копії зазначених документів наявні у матеріалах справи.

Таким чином, відповідач самостійно змінив призначення зазначених платежів та направив грошові кошти на погашення податкового боргу по земельному податку та пені.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону для подання податкової декларації. При цьому, відповідно до підпункту 5.4.1 пункту 5.1 статті 5 наведеного Закону, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Згідно пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобовязань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обовязковими платежами) у рівних пропорціях.

Таким чином, на підставі викладеного, вбачається обовязок платника податків здійснювати погашення податкового боргу у разі його виникнення у порядку черговості.

Вказаному обовязку кореспондує передбачене названим законом зобовязання платника податків сплатити штраф за непогашення протягом граничних строків узгодженої суми податкового зобовязання, який наступає тільки після самостійного погашення таким платником суми податкового боргу.

Законом України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р., № 509-XII (із врахуванням змін та доповнень) передбачено, що саме ним визначається статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності.

Так, зокрема ст.ст. 8, 11 даного Закону наведено вичерпний перелік прав та функцій податкових органів, за змістом яких право самостійно погашати податкові зобовязання платника податків шляхом зміни призначення платежу, у податкових органів - відсутнє.

Також, Суд не приймає посилання відповідача на пп. 16.3.3 пункту 16.3 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» в якості підстави для здійснення перерозподілу на підставі наступного.

Підпунктом 16.3.3 пункту 16.3 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що при частковому погашенні податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку. Податковий борг, що погашається частково, сплачується разом зі сплатою пені, нарахованої відповідно до такої частки, єдиним платіжним документом, в якому суми такого податкового боргу та такої пені визначаються окремо. Платіжні документи, які не містять окремо виділену суму податкового боргу та суму пені, не приймаються до виконання.

Якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.

Тобто вказана норма передбачає розподіл тієї суми на погашення пені, що направлена платником на погашення податкового боргу.

Згідно вказаних платіжних доручень, позивач направив грошові кошти на погашення поточних зобовязань з земельного податку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що зміна призначення платежу, здійснена податковим органом поза межами наданих законодавством повноважень.

Сальдо розрахунків платника податків з бюджетом за податком, збором (обов'язковим платежем) розраховується у картках особових рахунків платників податків, які ведуться в органах державної податкової служби відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків, зборів (обов'язкових платежів), що надходять до бюджетів та до державних цільових фондів, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 12.05.94 року N 37 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.05.1994 р. за N 114/323, а з 13.08.2005 р. відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом державної податкової адміністрації України від 18.07.2005 року N 276 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 р. за N 843/11123.

Пунктами 3.1 та 3.2 зазначеної Інструкції встановлено, що з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

Порядок формування реєстрів платників податків у розрізі платежів визначається відповідними нормативно-правовими актами ДПА України.

Картки особових рахунків відкриваються тим структурним підрозділом органу державної податкової служби, який відповідно до своїх функціональних обов'язків відкриває особові рахунки платників.

У відповідності до п. 4.1. зазначеної Інструкції встановлено, що нарахуванню в особових рахунках платників підлягають:

- податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, самостійно визначені платником;

- податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, нараховані органом державної податкової служби та узгоджені платником відповідно до чинного законодавства;

- пеня за порушення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання;

- відсотки за користування розстроченням (відстроченням) податкових зобов'язань;

- непогашені суми векселя, що видається суб'єктом господарювання при здійсненні операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах.

Згідно п. 11.1 зазначеної Інструкції встановлено, що податковий борг платника податків, зборів (обов'язкових платежів) обліковується в картках особових рахунків, що ведуться підрозділом адміністрування облікових показників та звітності органу державної податкової служби у порядку, визначеному цією Інструкцією.

На підставі наведеного суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що мають достатні підстави для задоволення.

Частиною 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Державного підприємства «Селидіввугілля» до Державної податкової інспекції у Марїнському районі задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Марїнському районі по розподілу сплачених Державним підприємством «Селидіввугілля» 31 травня 2010 року 3198 (три тисячі сто девяносто вісім) гривень 05 (пять) копійок, 30 липня 2010 року 6396 (шість тисяч триста девяносто шість) гривень 10 (десять) копійок, 17 вересня 2010 року 3198 (три тисячі сто девяносто вісім) гривень 05 (пять) копійок, 08 листопада 2010 року 3198 (три тисячі сто девяносто вісім) гривень 05 (пять) копійок поточних податкових зобовязань з земельного податку на погашення податкового боргу та пені;

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Марїнському районі внести зміни до карти особового рахунку платника податків Державного підприємства «Селидіввугілля» (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Карла Маркса, 41; ЄДРПОУ 33426253) шляхом перенаправлення сплачених Державним підприємством «Селидіввугілля» поточних податкових зобовязань з земельного податку від 31 травня 2010 року у сумі 3198 (три тисячі сто девяносто вісім) гривень 05 (пять) копійок, від 30 липня 2010 року у сумі 6396 (шість тисяч триста девяносто шість) гривень 10 (десять) копійок, від 17 вересня 2010 року у сумі 3198 (три тисячі сто девяносто вісім) гривень 05 (пять) копійок, від 08 листопада 2010 року у сумі 3198 (три тисячі сто девяносто вісім) гривень 05 (пять) копійок в рахунок періодів вказаних у «призначенні платежу» платіжних доручень № 13013 від 13 травня 2010 року на суму 3198 (три тисячі сто девяносто вісім) гривень 05 (пять) копійок, № 124 від 30 липня 2010 року на суму 3198 (три тисячі сто девяносто вісім) гривень 05 (пять) копійок, № 16001 від 17 вересня 2010 року на суму 3198 (три тисячі сто девяносто вісім) гривень 05 (пять) копійок, № 17619 від 08 листопада 2010 року на суму 3198 (три тисячі сто девяносто вісім) гривень 05 (пять) копійок.

2. Стягнути з Державного бюджету України (рахунок № 31112095700005 Державний бюджет Калінінського району м. Донецька, ЄДРПОУ 34687090, МФО 834016, банк Головне управління Державного Казначейства України у Донецькій області) на користь Державного підприємства «Селидіввугілля» (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Карла Маркса, 41; ЄДРПОУ 33426253) 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок судового збору.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 16 грудня 2010 року, повний текст виготовлено 17 грудня 2010 року.

5. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягомдесяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Буряк І. В.