Рішення № 13315978, 20.12.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 322

РІШЕННЯ

Іменем України

20.12.2010Справа №2-32/5394-2010 Господарський суд Автономної республіки Крим у складі судді Барсукової А.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

За позовом Феодосійської міської ради (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул.. Земська, 4 ідентифікаційний код 34740709)

До відповідача Підприємства з іноземними інвестиціями «Лукойл-Україна» (04071, м. Київ, вул.. Верхній Вал, 68, ідентифікаційний код 30603572)

Про зміну умов договору оренди земельної ділянки

За участю представників:

Від позивача - Петросян Х.Г., довіреність № 02-29-1356 від 14.05.2010р. у справі.

Від відповідача Нікітін С.С., довіреність № 175 від07.12.2010р. у справі.

Представникам роз'яснено права і обов'язки передбачені ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, зокрема право відводу судді, відповідно до статті 20 Господарського процесуального кодексу України. Заяв та клопотань про відвід судді не подано.

Обставини справи: Феодосійська міська рада звернулась до господарського суду Автономної республіки Крим з позовною заявою до Підприємства з іноземними інвестиціями «Лукойл-України» про зміну умов договору оренди землі, та просить суд змінити умови договору оренди землі від 17.09.2004р., виклавши пункти договору в наступній редакції:

П.1 слова «зона «Північно-Західна» № 77» читати «з 01.01.2009р. економіко-планувальна зона № 27».

П. 5 читати : «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:

З 01.01.2008р. по 31.12.2008р. 937899, 77 грн.

З 01.01.2009р. по 31.12.2009р. 2106887, 14 грн.

З 01.01.2010р. 2231193 , 48 грн.»

П. 9 читати в наступній редакції : «орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюються орендарем починаючи з :

01.01.2008р. по 31.12.2008р. у грошовій формі із зазначенням 5 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 46894, 99 грн. за рік.

01.01.2009р. по 31.12.2009р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 63206, 61 грн. за рік.

01.01.2010р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 66935, 80 грн. за рік.

П. 10 читати в наступній редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

П. 13 абзац 2 «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

П. 33 читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод , які являються невідємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку .

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції пор це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.»

Доповнити пункт 43 у наступній редакції: Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситись до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

Ухвалою господарського суду від 08.11.2010 року порушено провадження у справі та розгляд справи призначено на 16.11.2010 року, про що сторони були своєчасно та належним чином повідомлені.

Ухвалами Господарського суду АР Крим від 16.11.2010р., від 01.12.2010р., розгляд справи відкладався в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

У судових засіданнях 23.11.2010р., 09.12.2010р. оголошувалась перерва в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Позовні вимоги позивач обґрунтовував, посилаючись на норми Земельного кодексу України, Господарського кодексу України та Закону України "Про оренду землі" та тим, що Рада, на виконання вимог законодавства України, 23.06.2010р. року звернулась до відповідача з листом із додатковою угодою до договору оренди від 17.09.2004р.

Проте відповідач відмовився від підписання додаткової угоди.

Представник відповідача у судових засіданнях та у відзиві на позов із позовними вимогами погодився частково, наполягаючи на тому, що зміни повинні бути внесені з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

09.08.2004р. між Феодосійською міською радою ( Орендодавець) ( позивач) та Підприємством з іноземними інвестиціями «Лукойл-Україна» ( Орендар) ( відповідач) укладено договір оренди землі, згідно умов якого, Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться : м. Феодосія, Керченське шосе, 12 А, зона «Північно Заїідна» № 77, кадастровий номер : 01116000 00 00011 0069. ( а.с. 10 -11).

Термін дії договору оренди землі встановлено пунктом 8 Договору та становить до 28.10.2011р.

Відповідно до пункту 9. Договору, орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі та розмірі 17630, 03 грн. ПДВ 20 % 3526, 01 грн. за рік.

Згідно з пунктом 13 Договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі , зокрема,

-зміни умов господарювання, передбачених договором

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції

-погіршення стану орендованої земельної ділянки з вини орендаря, що підтверджено документами

-дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержанням державних стандартів, норм і правил , у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів

-дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, зон особливого режиму використання земель та територій.

Відповідно до пункту 33 Договору Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Пунктом 5 Договору визначено, що грошова оцінка земельної ділянки становить 881501, 32 грн.

В обґрунтування своєї правової позиції, позивач посилається на те, що пунктом 1 рішення Феодосійської міської ради № 2299 від 30.09.2005р. встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду для обслуговування АЗС, в розмірі 5 відсотків їх нормативної грошової оцінки ( а.с. 21)., яке було винесене на підставі статті 21 Закону України «Про оренду землі», статей 124, 125 Земельного Кодексу України, статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до частин 1-3 статті21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно доЗакону України "Про плату за землю"). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Крім того, позивач зазначає, що пунктами 1, 4.2 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008р. № 16 98 затверджено нову нормативну грошову оцінку земель м. Феодосії у відповідності до приписів статті 18 Закону України «про нормативну грошову оцінку земель».

Також зазначеним рішенням затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія», відповідно до якої з 01.01.2009р. замість «зон» застосовується «економіко-планувальні зони». ( а.с. 20).

Відповідно до рішення 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2008р. № 1842 встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки для інших видів використання, що дорівнює 3 відсоткам нормативної грошової оцінки. ( а.с. 19).

Частиною другою статті 632 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до статті 19 Закону України "Про плату за землю" грошова оцінка землі застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України.

Тобто грошова оцінка землі передує укладенню цивільно-правових угод, в тому числі договорів оренди землі, а тому встановлення Феодосійською міською радою нової грошової оцінки земель, після укладення договору оренди земельної ділянки від 09.08.2004 р., породжує правові наслідки стосовно договорів оренди землі, укладених після її складання, та не є обов'язковою підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 09.08.2004р., в частині розміру орендної плати.

Окрім того, згідно з частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Отже, нормативна чи експертна грошова оцінка землі не входить до переліку істотних умов договору оренди землі, які можуть змінюватися сторонами та потягнути зміну інших істотних умов, зокрема, орендної плати.

З огляду на вищевикладене, судом встановлено, а позивачем не спростовано факт відсутності передбачених законом та договором оренди від 09.08.2004р., підстав для внесення змін до цього договору в частині збільшення грошової оцінки землі починаючи з 01.01.2008р., проте оскільки відповідач не заперечує проти зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки починаючи з моменту набрання рішенням господарського суду законної сили, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги щодо зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки частково.

Щодо вимог позивача відносно збільшення орендної ставки до 5% від грошової оцінки земельної ділянки з 01.01.2008р. по 31.12.2008р., до 3 % з 01.01.2009р. до 31.12.2009р., до 3 % з 01.01.2010р., суд зазначає наступне:

Положення Закону України від 03.06.2008 № 309-УІ щодо внесення змін до частин четвертої та пятої статті 21 Закону України «Про оренду землі» можуть і повинні бути застосовані до орендних відносин, які виникають після набрання ним чинності, тобто до договорів (і, відповідно, розмірів орендної плати), які укладаються після набрання чинності зазначеним законом.

Щодо договорів, укладених до внесення у законодавство відповідних змін, то така зміна можлива лише на умовах та з підстав, передбачених договором, або якщо законом прямо встановлена відповідна умова, при настанні якої орендна плата підлягає перегляду.

Сторони погодили порядок та підстави для зміни розміру оплати в пункті 13 Договору, проте зміна граничного розміру мінімальної ставки орендної плати, як було запроваджено Законом України від 03.06.2008 №309-УІ, не відноситься до таких підстав.

Позивач посилається на статтю 18 Закону України «Про плату за землю», відповідно до якої платники, яких своєчасно не було залучено до сплати земельного податку, сплачують податок не більш як за два попередні роки. Перегляд неправильно нарахованого податку, стягнення або повернення його платнику допускаються не більш як за два попередні роки.

Проте вказані посилання не можуть бути прийняті судом, з огляду на те, що в даному випадку не було неправильного нарахування податку. Всі платежі були зафіксовані умовами договору та оплачувались відповідачем.

Відповідно до статті 19 цього закону позивач не відрізняє понять земельного податку та орендної плати, які за своєю правовою природою не є тотожними поняттями.

За таких обставин, суд вважає, що в силу вимог статті 58 Конституції України норма частин 4, 5 статті 21 Закону України "Про оренду землі" не має зворотної дії до спірних орендних правовідносин, оскільки стосується договорів оренди землі, укладених після набрання ним чинності.

23.06.2010р. позивачем на адресу відповідача була направлена додаткова угода до договору оренди землі від 17.09.2004р. ( а.с. 12).

Проте, відповідач листом від 08.07.2010р. № 3538 відмовився від укладання додаткової угоди.

Відповідно до частин 2-4 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором . Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Відповідно до статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовий формі за взаємною згодою сторін.

Статтею 654 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до пункту 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно листа Вищого господарського суду України від 01.01.2010 р. "Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами", установивши, що законодавче змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренду землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Посилання позивача на те, що повинні бути внесені зміни до діючого договору оренди землі в частині збільшення розміру орендної плати за землю виходячи з нової нормативно-грошової оцінки, яка становить 937899,77 грн., починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008р.; 2106887,14 грн. починаючи з 01.01.2009р. по 31.12.2009р.; та 2231193,48 грн. починаючи з 01.01.2010р., суд приходить до висновку про хибність даних тверджень, оскільки частиною 3 статті 653 ЦК України, яка кореспондується із пунктом 5 статті 188 Господарського кодексу України, встановлено, що якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (Лист Вищого господарського суду України від 01.01.2010 р. "Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами").

За таких обставин, суд вважає за можливе позов задовольнити частково.

Судові витрати покладаються на сторін пропорційно до розміру задоволених позовних вимог відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

Беручи до уваги вищенаведене, керуючись статтями 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд ,

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Змінити умови договору оренди земельної ділянки кадастровий номер : 01116000 00 00011 0069 17.09.2004р. від 09.08.2004р., укладеного між Феодосійською міською радою (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул.. Земська, 4 ідентифікаційний код 34740709) та Підприємством з іноземними інвестиціями «Лукойл-Україна» (04071, м. Київ, вул.. Верхній Вал, 68, ідентифікаційний код 30603572), виклавши пункти договору в наступній редакції:

П.1 слова «зона «Північно-Західна» № 77» читати «економіко-планувальна зона № 27».

П. 5 читати : «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 2231193 , 48 грн.»

П. 9 читати в наступній редакції : «орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюються орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 66935, 80 грн. за рік.

П. 10 читати в наступній редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

П. 13 абзац 2 «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

П. 33 читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод , які являються невідємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку .

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції пор це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.»

Доповнити пункт 43 у наступній редакції: Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситись до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

3.Стягнути з Підприємства з іноземними інвестиціями «Лукойл-Україна» (04071, м. Київ, вул.. Верхній Вал, 68, ідентифікаційний код 30603572) на користь Феодосійської міської ради (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул.. Земська, 4 ідентифікаційний код 34740709) 42, 50 грн. державного мита, 118, 00 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

4.Наказ видати в порядку статтей 116, 117 Господарського процесуального кодексу України.

За згодою представника у судовому засіданні 20.12.2010р. оголошено вступну і резолютивну частини рішення. Мотивувальна частина рішення оформлена відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписана 21.12.2010р. Рішення може бути оскаржено в порядку та строки передбачені статтями 91-93 Господарського процесуального кодексу України. Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

Направити рішення на адресу сторінвідповідно до вимог статті 87 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримБарсукова А.М.