Постанова № 13315390, 20.12.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 грудня 2010 р. № 2-а- 13834/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Супрун Ю.О.,

при секретарі судового засідання - Ахвердян Р.А.,

за участю:

представника позивача - Литвин Г.В.,

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Харківського обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "СМП-166" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківський обласний центр зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "СМП -166", в якому просить суд: стягнути з відповідача на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості штраф за порушення вимог п. 5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" в розмірі 17664,00 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при перевірці Товариства з обмеженою відповідальністю "СМП -166" інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Харківського обласного центру зайнятості було виявлено порушення п. 5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" в частині не надання даних до Харківського міського центру зайнятості про заплановане та фактичне вивільнення наступного працівника: ОСОБА_2 (наказ про звільнення № 31-К від 08.04.2010 року) за формою 4-ПН (факт та план).

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх в повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладені в адміністративному позові.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями. У відповідності до ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідач заперечення на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався. Таким чином, суд вважає, що відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши представлені докази судом встановлено наступне.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 510824 Товариство з обмеженою відповідальністю "СМП-166", місцезнаходження: 61014, м. Харків, вул. Рилєєва, буд.42/44, зареєстровано Виконавчим комітетом Харківської міської ради 14.12.2000 року за № 1 480 120 0000 022770.

Директору Товариства з обмеженою відповідальністю "СМП-166" Харківським обласним центром зайнятості листами від 30.07.2010 року за № ХОЦЗ-08-3130, від 10.08.2010 року за № ХОЦЗ-08-3269 повідомлялося про проведення перевірки у серпні 2010 року.

26 серпня 2010 року інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Харківського обласного центру зайнятості здійснена планова перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «СМП-166»щодо додержання вимог п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятості населення» (подання даних при вивільненні працівників ( у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скорочення чисельності або штату працівників до Харківського міського центру зайнятості).

При перевірці Товариства з обмеженою відповідальністю «СМП-166» інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Харківського обласного центру зайнятості було виявлено порушення п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення»в частині не надання даних до Харківського міського центру зайнятості про за планове та фактичне вивільнення працівника ОСОБА_2, за формою 4-ПН.

Згідно наказу Товариства з обмеженою відповідальністю "СМП-166" № 10-к від 08.02.2010 року ОСОБА_2 попереджена про звільнення з займаної посади, з яким вона була ознайомлена 09.02.2010 року.

Відповідно до наказу Товариства з обмеженою відповідальністю "СМП-166" № 31-К від 08.04.2010 року ОСОБА_2 звільнена з посади двірника з 08.04.2010 року по скороченню штатів за п.1 ст.40 КЗУпП з виплатою вихідної допомоги в розмірі середньомісячної заробітної плати, з виплатою компенсації за невикористану відпустку за період з 24.10.2008 року по 08.04.2010 року з розрахунку 24 календарних днів.

За результатами перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «СМП-166» головним спеціалістом інспекції контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Харківського обласного центру зайнятості Докторович Т.І. був складений акт № 97 від 26.08.2010 року та видано припис №16 від 26.08.2010 року, які направлені листом від 02.09.2010р. № ХОЦЗ-08-3616 в. о. директора Товариства з обмеженою відповідальністю «СМП-166»та вручено 08.09.2010 року, про свідчить підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення за № 6106802429120.

Згідно припису № 16 від 26.08.2010 року відповідачу (з дня вручення припису) наданий п'ятнадцятиденний термін для перерахування на розрахунковий рахунок Харківського обласного центру зайнятості штрафу у розмірі річної заробітної плати працівника ОСОБА_2 загальною сумою 17664 грн..

Правове обґрунтування порушень Закону України «Про зайнятість населення»полягає в тому, що при вивільненні працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням численності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш, як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників до служби зайнятості.

У разі неподання, або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до бюджету Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування Украйни на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.

Відповідно ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладі на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

Статтею 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що спори, які виникають із правовідносин за цим законом вирішуються в судовому порядку.

Таким чином дії Харківського обласного центру зайнятості відповідають вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”.

Відповідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про зайнятість населення», Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "СМП-166" про стягнення штрафу - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СМП-166" (61014, м. Харків, вул. Рилєєва, 43/44, код 01380447, р/р 260007313 у ХОТ "Райффайзен банк Аваль") користь Харківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкіна, 1"а", р/р 37172300900001 у ГУДК у Харківській області, код 03491277, МФО 851011) штраф за порушення вимог п. 5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" у розмірі 17664 (сімнадцять тисяч шістсот шістдесят чотири) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 24.12.2010 року.

Суддя Супрун Ю.О.