Постанова № 13315377, 14.12.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

__________________________________

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"14" грудня 2010 р. № 2-а-11841/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Супрун Ю.О.,

при секретарі судового засідання - Ахвердян Р.А.,

за участю: прокурора - Овчаренко Д.М., представника позивача - Руденко Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах Держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Меркурій-2006" про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Червонозаводського району м. Харкова звернувся до суду в інтересах Держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" з адміністративним позовом до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Меркурій-2006", в якому просить суд: стягнути з відповідача в доход Державного бюджету штраф у сумі 1020 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 24 грудня 2009 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Меркурій-2006", про що було складено акт № 07/10-3615. За результатами обстеження відповідачу було видано обов'язків до виконання припис № 07/10-3615 від 24.12.2009 року про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/10-0029 від 18.05.2010 року.

Старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області за порушення законодавства про електроенергетику у сфері теплопостачання та ухилення від виконання припису на відповідача, згідно зі ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" та "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 30.07.1999 року, накладено штраф у розмірі 1020 грн., про що було винесено постанову № 07/10-0058 від 25.05.2010 року.

До теперішнього часу штраф до державного бюджету відповідачем не перераховано.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями. У відповідності до ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався. Таким чином, суд вважає, що відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Суд, вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики.

Відповідно до акту Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області від 24.12.2009 року № 07/10-3615 на енергетичних об'єктах Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Меркурій-2006" проведено обстеження з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії. За результатами здійсненого заходу виявлено невиконання вимог законодавства суб'єктом господарювання, а саме: керівник не призначив особу, відповідальну за електрогосподарство ОСББ "Меркурій-2006"; відсутня інструкція з експлуатації електроустановки (ВРУ 0,4 кВ); не затверджена та не переглянута загальна однолінійна схема зовнішнього електропостачання будинку; відсутня загальна однолінійна схема електропостачання квартир по під'їздам будинку; відсутній журнал дефектів та неполадок на електроустановках; відсутній перелік робіт, що виконуються в порядку поточної експлуатації; не заведені паспортні карти або журнал з переписом електроустановок; не складена інструкція про порядок дії персоналу в разі виникнення аварійних та надзвичайних ситуацій, а також пожеж; не виконані профілактичні випробування силової освітлювальної мережі та вимірювання повного опору петлі "фаза-нуль" (ВРУ 0,4 кВ); відсутній графік ремонтів, технічного обслуговування електрообладнання; установлена в споживача електроустановка (ВРУ 0,4 кВ) не забезпечена запасними частинами й матеріалами (запобіжниками, автоматичними вимикачами тощо); не зазначені терміни очищення ВРУ 0,4 кВ від пилу та бруду; стан ізоляції ВРУ 0,4 кВ знаходиться у незадовільному стані; відсутні засоби захисту (діелектричні рукавиці не витребувані тощо); відсутні в приміщенні ВРУ 0,4 кВ первинні засоби пожежегасіння; відсутні написи біля запобіжників та автоматичних вимикачів, що вказують на номінальні струми плавких вставок; відсутня ручка керування на рубильнику ВРУ 0,4 кВ; не виконані написи на ручки керування рубильника, що вказують на операцію для якої вона призначена ("Увімкнуто", "Вимкнуто"); не нанесені на лицьовому боці ввідного пристрою ВРУ 0,4 кВ написи, що вказують на призначення приєднань та їх диспетчерське найменування; не нанесені на дверях ввідного пристрою ВРУ 0,4 кВ попереджувальний знак встановленого зразка згідно з вимогами ПБЕЕ.

Як того вимагає ч. 7, 8 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, який складено за результатами здійснення планового заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, протягом п'яти робочих днів з дня завершення заходу складається припис, розпорядження або інший розпорядчий документ про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу. Припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб'єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

Таким чином приписом Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області від 24.12.2009 року № 07/10-3615 керівнику Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Меркурій-2006" Римарю С.І. приписані заходи щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства. Про виконання припису в цілому необхідно було в термін до 28 березня 2010 року направити повідомлення до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області.

Відповідно до ч. 4 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

За ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергозбереження або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, або Національної комісії регулювання електроенергетики України до суб'єктів господарювання - юридичних осіб застосовуються штрафні санкції у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що передбачено п. 2 ст. 31 Закону України "Про теплопостачання".

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області 18.05.2010 року здійснено позапланову перевірку Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Меркурій-2006", про що складено акт (протокол) № 07/10-0029 від 18.05.2010 року. За результатами перевірки встановлено невиконання вимоги Припису від 24.12.2009 року № 07/10-3615 в частині п. 1, 2, 3, 8, 9.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області постановою від 25.05.2010 року № 07/10-0058 накладено штраф на Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Меркурій-2006" у розмірі 1020 грн., яка була направлена на адресу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Меркурій-2006" 28.05.2010 року за вих. № 272-20 та відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення вручена 01.06.2010 року.

За таких обставин, суд вважає позов доведеним, обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного керуючись ст.ст. 9, 27 Закону України "Про електроенергетику", ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", ст. 31 Закону України "Про теплопостачання", ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах Держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Меркурій-2006" про стягнення штрафу - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Меркурій-2006" (61060, м. Харків, Фрунзенський район, вул. Олімпійська, 9-а, р/р 260051159947980 в ХФ АКБ "Фінанси та кредит", МФО 350697, код 34390375) на користь Державного бюджету України (р/р 31110106700010 УДК у Фрунзенському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134610, код платежу до держбюджету 21081100) штраф за порушення законодавства про електроенергетику у сфері теплопостачання у розмірі 1020 (одна тисяча двадцять) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 17 грудня 2010 року.

Суддя Супрун Ю.О.