Постанова № 13314991, 17.12.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-7867/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2010 року.           м.Одеса

суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В.          розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Немо», треті особи на стороні відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про припинення підприємницької діяльності юридичної особи, що не пов’язане з банкрутством,

В С Т А Н О В И В:

29 липня 2010 року на підставі пункту 17 статті 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” до суду звернулась Державна податкова інспекція у Біляївському районі Одеської області (далі ДПІ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Немо»(далі ТОВ „Немо”) з позовом, у якому зазначила, що з 20.10.2008 року по теперішній час відповідач не надає звітів стосовно його підприємницької діяльності. Посилаючись на відсутність заборгованості перед бюджетом по сплаті податків та обов’язкових платежів, Закон України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.2003 року №755-ІУ позивач просив припинити юридичну особу ТОВ «Немо»(код 32012389).

Ухвалою суду від 29.07.2010 року до участі у справі у якості третіх осіб на стороні відповідача притягнуто ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 (а.с.27)

Представник відповідача та третьої особи до засідання не з’явились, причини не явки суду не повідомили, були повідомлені про час та день слухання справи належним чином та своєчасно.

Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши та проаналізувавши надані докази суд встановив, що 30.03.2006 року Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області було зареєстровано ТОВ „Немо”, номер запису про державну реєстрацію 04057095Ю0010467 (а.с.5). Відповідач 06.06.2002 року був взятий на облік в ДПІ у якості платника податків за №385 (а.с.20).

Статтею 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" встановлено право органів державної податкової служби звертатися у передбачених законом випадках до суду зі заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

У відповідності до частини 2 статті 38 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.2003 року №755-ІУ, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, крім іншого, зокрема є: неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Разом з тим, згідно з пунктом 8.6 розділу 8 Наказу ДПА України №552 від 17.11.1998 року «Інструкції про порядок обліку платників податків»передбачено, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності, то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження про звернення до суду про скасування державної реєстрації такого платника податків і закриття банківських рахунків.

Пунктом 11.4 розділу 11 Наказу ДПА України № 552 від 17.11.1998 року передбачено, якщо взятий на облік платник податків не надав у встановлений термін податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності, то підрозділи з оподаткування юридичних/фізичних осіб та примусового стягнення податків негайно зупиняють операції на всіх рахунках платників податків у банках, встановлюють факт відсутності платника податків за місцезнаходженням (фізичної особи - за місцем проживання) та передають матеріали в підрозділи податкової міліції на розшук керівників та засновників підприємств.

Пунктом 3 статті 10 ЗУ «Про державну податкову службу в Україні»передбачено, що до функцій податкових інспекцій входить контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Відповідно до пункту 6.2 розділу 6 Наказу ДПА України від 28 лютого 2007 року №110 «Про затвердження Порядку взаємодії між структурними підрозділами органів державної податкової служби з питань реєстрації та обліку платників податків»щодо організації роботи щодо зняття з обліку платника податків за рішенням суду (господарського суду) щодо припинення платника податків передбачено, що прийняттю рішення про подання позову до суду має передувати відповідна робота, зокрема, вжиття заходів для подання податкових декларацій, встановлення фактів наявності/відсутності ведення господарської діяльності, зокрема, отримання інформації від фінансових установ про відсутність руху коштів по рахунках платника, повноти сплати податків, встановлення фактичного місцезнаходження та фактичного місцезнаходження –проживання посадових осіб юридичної особи, тощо.

Відповідно до пункту 5.2.8. розділу 5 Наказу ДПА України від 28 лютого 2007 року № 110 вбачається, що структурні підрозділи органу податкової служби при прийнятті рішення про припинення надають документи (довідки) інформацію від фінансових установ, митних органів та інших контролюючих органів, яка підтверджує відсутність здійснення господарської діяльності тощо).

Позивач разом з позовною заяву надав до суду довідку №12638/9 від 20.07.2010 року про те, що за ТОВ „Немо” податкової заборгованості не має (а.с.21) та акт №1264 від 19.07.2010 року відповідно до якого відповідач не подає податкові декларації з 06.06.2002 року (а.с.23).

Суд не приймає довідку про відсутність податкової заборгованості за ТОВ „Немо”, оскільки згідно з відомостями Одеської обласної філії ПАТ „Укрсоцбанк” на рахунку ТОВ „Немо” №26009690514220 у вищезазначеній філії банку за період з 06.06.2002 року по 19.07.2010 року відбувався рух коштів, на виконання умов договорів (а.с.37-40).Таким чином, ТОВ „Немо” здійснювало господарську діяльність, проте не подавало звітність до ДПІ з 20.08.2008 року, та позивач, як суб’єкт владних повноважень, на який державою покладено обов’язок щодо контролю за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, після припинення подання податкової звітності не здійснив жодного заходу щодо встановлення фактів ведення (або відсутності) господарської діяльності відповідачем.

Крім того, суд вважає, що позивачем позов до суду був поданий у порушення вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні», так як у відповідності до розділу 8 Наказу ДПА №80 від 19.02.1998 року «Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)»при наявності довідки про відсутність податкової заборгованості перед бюджетом, внесення відомостей державним реєстратором про припинення юридичної особи на підставі рішення суду є підставою для зняття платника податків з обліку в органах державної податкової служби. Тобто держава в цьому випадку втрачає можливість впливати на процес запобігання ухиленню від сплати податків з боку недобросовісного платника.

З урахуванням встановлених фактів, суд вважає, що позивач не довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.2003 року №755-ІУ, ЗУ „Про систему оподаткування”, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, ч.6 ст.128, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Немо», треті особи на стороні відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про припинення юридичної особи, що не пов’язане з банкрутством - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги має бути одночасно надіслана особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Немо», треті особи на стороні відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про припинення юридичної особи, що не пов’язане з банкрутством - відмовити.

Повний текст постанови складений 17 грудня 2010 року .

/