Постанова № 13314974, 17.12.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 8312/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Марина П.П.,

при секретарі Полторак І.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Котовської обєднаної державної податкової інспекції Одеської області до Державного комунального підприємства «Красноокнянський водоканал»про стягнення заборгованості по податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності у сумі 51221 грн. 94 коп., по податку на додану вартість у сумі 295106 грн. 03 коп., по податку з доходів найманих працівників у сумі 59857 грн. 58 коп., та штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 4309 грн. 72 коп., -

ВСТАНОВИВ:

Котовська обєднана державна податкова інспекція Одеської області звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Державного комунального підприємства «Красноокнянський водоканал»про стягнення заборгованості по податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності у сумі 51221 грн. 94 коп., по податку на додану вартість у сумі 295106 грн. 03 коп., по податку з доходів найманих працівників у сумі 59857 грн. 58 коп., та штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 4309 грн. 72 коп. та просить стягнути дану заборгованість у судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що згідно акту перевірки податковою службою встановлено що ДКП «Красноокнянський водоканал»не включено доходи в сумі 135100,00 грн. від продажу будівлі колишнього ВУЖКГ, проте відповідно до звіту №09/03.08 по оцінці вартості обєктів у матеріальній формі вартість приміщення складає 153951,00 грн. Таким чином дана реалізація є збитковою і не може бути включена в доходи так як вартість майна підприємства зменшилась. На підставі наведеного із суми заявленого позову повинна бути включена сума 51221,94 грн. на прибуток підприємства та штрафні санкції. У 2007 році підприємство повинно було бути зареєстрованим, як платник ПДВ, а відсутність перевірки та виявлення даного факту дало можливість колишньому керівнику вносити обовязкові податки та платежі з порушенням вимог чинного законодавства. Таким чином несплата ПДВ за 2007-2008 роки в сумі 170056 грн. та тарифні санкції є спірними так як утворені з вини підприємства так і податкового органу. Підприємство користується майном селищної ради і не може розпоряджатись ним щодо відчуження та погашення боргу. Фактично підприємством визнається заборгованість: ПДВ -170056,00 грн., податок на прибуток з фізичних осіб 59857,58 грн., податок на прибуток підприємства 24241,00 грн., штрафні санкції з обігу готівки - 4309,72 грн.,на загальну суму -258464,30 грн.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу»є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно зі ст.ст. 7,10,11 цього Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування та стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій у тому числі й в судовому порядку, а тому справи за позовами щодо стягнення податкової заборгованості на підставі п.4 ч.1 ст. 17, п.5 ч.4 ст. 50 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що 11.10.2001 року Красноокнянською районною Державною адміністрацією Одеської області за №1540120 0000 000105 зареєстроване Державне комунальне підприємство «Красноокнянський водоканал»(а.с. 15) та перебуває на обліку у Котовській обєднаній державній податковій інспекції Одеської області з 19.01.2001 року як платник податків за №12940 (а.с. 17).

Пунктом 3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування»встановлено, що платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 року №509-XII (зі змінами та доповненнями) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків); здійснювати контроль наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.

Котовською обєднаною державною податковою інспекцією Одеської області 26 квітня 2010 року була проведена планова виїзна перевірка Державного комунального підприємства «Красноокнянський водоканал»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 року.

За результатами даної перевірки складений акт від 26.04.2010 року №983/23-01-31672233, в якому зазначено порушення позивачем:

- пп.4.1.1, абз.4 пп.4.1.6, п.4.1 ст.4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»а саме, підприємством в 4 кварталі 2008 року до валових доходів не включено доходи в сумі 135100,00 грн., виручку від продажу будівлі;

- пп.4.1.1, п.4.1 ст.4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»а саме, підприємством в 4 кварталі 2009 року (в листопаді та грудні місяці 2009 року) до валових доходів не включено доходи в сумі 17941,00 грн., доходи одержані у вигляді компенсації;

- ст.5, п.5.1, 5.2, пп.5.2.1, п.5.3, пп.5.3.9 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», ст. 9, п.1, п.2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»до валових витрат включено вартість послуг у сумі 4500,00 грн. за впровадження та наладку програмного комплексу не підтверджені рахунками, товарними накладними та актами виконаних робіт, та витрати на придбання набивки не підтверджене розрахунковим документом на витрачені готівкові кошти;

- встановлено заниження задекларованих субєктом господарювання показників у рядку 04.3 Декларацій «витрати на оплату праці»в 4 кварталі 2009 року на суму 15653,00 грн. та заниження задекларованих субєктом господарювання показників у 4 кварталі 2009 року в сумі 5948,00 грн., по рядку 04.4 Декларацій «сума страхового збору (внеску) до фондів державного загальнообовязкового страхування»чим порушено ст.5, п.5.6, пп.5.6.1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»;

В результаті виявлених порушень занижено податок на прибуток в періоді, що перевірявся, на загальну суму 34150,00 грн., у тому числі в 4 кварталі 2008 року 34150,00 грн.

-пп.2.3.1 п.2.3 ст.2, пп.9.3, 9.4, 9.6, ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість». Сума несплаченого податку на додану вартість за період з травня 2007 року по грудень 2008 року склала 170056,00 грн.

- п.11.11 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість». В звязку з неправильним визначенням бази оподаткування за період січень грудень 2009 року перевіркою донараховано 24241,00 грн. Загалом донараховано податку на додану вартість в сумі 194297,00 грн.

- п.5.9 гл.5 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, не встановлення ліміту каси підприємства на період з 01.01.2007 року по 01.12.2009 року та виявлено понадлімітну готівку в розмірі 1824,86 грн.: лютий 2007 року 7,84 грн., березень 2007 року 5,88 грн., квітень 2007 року 7,84 грн., травень 2007 року 9,31 грн., серпень 2008 року 587,62 грн., вересень 2008 року 383,78 грн., жовтень 2008 року 283,17 грн., листопад 2008 року 539,42 грн.

- п.2.11 гл.2 та 3.1 гл. 3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, видача готівкових коштів підзвітній особі підприємства в розмірі 660,00 грн. без наявності підтвердних документів.

- пп. 4.2.1 п.4.2 ст.4, пп. 8.1.1, 8.1 ст. 8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», в результаті чого не утримано та не перераховано до бюджету податку з доходів фізичних осіб в сумі 1069,12 грн. в тому числі в жовтні 2007 року 375,00 грн., в грудні 2007 року -251,25 грн., в жовтні 2008 року 246,00 грн., в грудні 2008 року 97,87 грн., та в листопаді 2009 року 99,00 грн., порушено пп.8.1.2 п.8.1 ст.8, ст.16, ст.17 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», не перераховано податок з доходів фізичних осіб у сумі 57239,51 грн.

На підставі акту перевірки 26.04.2010 року №983/23-01-31672233 та встановлених порушень Котовською обєднаною державною податковою інспекцією Одеської області прийнято наступні податкові повідомлення-рішення:

-податкове повідомлення-рішення від 11 травня 2010 року №0000072300/0, яким ДКП «Красноокнянський водоканал»визначене податкове зобовязання з податку на прибуток комунальної форми власності у сумі 34150,00 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 17075,00 грн. (а.с.32);

-податкове повідомлення-рішення від 11 травня 2010 року №0000062300/0, яким ДКП «Красноокнянський водоканал»визначене податкове зобовязання з податку на додану вартість у сумі 194297,00 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 100831,05 грн. (а.с.33);

-податкове повідомлення-рішення від 05 травня 2010 року №0000511701/0, яким ДКП «Красноокнянський водоканал»визначене податкове зобовязання з податку з доходів найманих працівників у сумі 58308,63 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 2138,24 грн. (а.с.37);

-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11 травня 2010 року №0000272303 яким до ДКП «Красноокнянський водоканал»застосовано штрафні (фінансові) санкції за порушення законодавства у сумі 4309,72 грн. (а.с.39);

Зазначені податкові повідомлення-рішення та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій отримані відповідачем 10.06.2010 року, 25.05.2010 року, що підтверджується підписом на поштових повідомленнях про вручення поштового відправлення (а.с. 36, 38, 40), проте суми податків визначні у даних повідомленнях-рішеннях та застосовані штрафні (фінансові) санкції відповідачем не сплачено.

Відповідно до пп.5.2.1. п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Вказані вище повідомлення-рішення від 11 травня 2010 року №0000072300/0, від 11 травня 2010 року №0000062300/0, від 05 травня 2010 року №0000511701/0 та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11 травня 2010 року №0000272303 отримане ДКП «Красноокнянський водоканал»своєчасно, в установленому законом порядку не оскаржувались, а отже відповідно до пп.5.2.1. п.5.2. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»є узгодженим податковим зобовязанням.

Даних щодо оплати відповідачем узгоджених податкових зобовязань по податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності, по податку на додану вартість, по податку з доходів найманих працівників та штрафні (фінансові) санкції застосовані до відповідача на дату розгляду справи суду не надано.

Таким чином, згідно даних облікової картки платника податків ДКП «Красноокнянський водоканал»(а.с. 21-31), довідки про наявність податкового боргу №1286 від 17.08.2010 року (а.с. 20), детального розрахунку боргу №1290/24-237 від 17.08.2010 року (а.с. 21-22) заборгованість ДКП «Красноокнянський водоканал»складає : по податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності у сумі 51221 грн. 94 коп.; заборгованість по податку на додану вартість у сумі 295 106 грн. 03 коп.; заборгованість по податку з доходів найманих працівників у сумі 59857 грн. 58 коп.; штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 4309 грн. 72 коп.

Даних щодо оплати зазначеної заборгованості на дату розгляду справи відповідачем суду не надані.

Статтею 11 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991, № 1251-XII передбачено, що платники податків і зборів (обов'язкових платежів) відповідно до законів України несуть відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування.

Згідно п.п.3.1.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Частиною 1 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 94, 158 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Котовської обєднаної державної податкової інспекції Одеської області до Державного комунального підприємства «Красноокнянський водоканал»про стягнення заборгованості по податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності у сумі 51221 грн. 94 коп., по податку на додану вартість у сумі 295106 грн. 03 коп., по податку з доходів найманих працівників у сумі 59857 грн. 58 коп., та штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 4309 грн. 72 коп., - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного комунального підприємства «Красноокнянський водоканал»:

-заборгованість по податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності у сумі 51221 грн. 94 коп., одержувач УДК у Красноокнянському районі, код 23215039, банк ГУДКУ м. Одеса, МФО 828011, р/р 33211806700314, код платежу 11020202;

-заборгованість по податку на додану вартість у сумі 295 106 грн. 03 коп., одержувач УДК у Красноокнянському районі, код 23215039, банк ГУДКУ м. Одеса, МФО 828011, р/р 31110029700313, код платежу 14010100;

-заборгованість по податку з доходів найманих працівників у сумі 59857 грн. 58 коп., одержувач УДК у Красноокнянському районі, код 23215039, банк ГУДКУ м. Одеса, МФО 828011, р/р 33217800700314, код платежу 11010100;

-штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 4309 грн. 72 коп., одержувач УДК у Кра

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 17 грудня 2010 року

Суддя/підпис/ П.П.Марин