Постанова № 13310820, 07.12.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.12.10

о 17 год. 13 хв.

каб. № 3Справа №2а-3268/10/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

судді Єфременко О.О.,

при секретарі Авчиян К.Е.,

за участю представників:

прокурора Попової Анастасії Ігорівни, посвідчення № 662 від 30.08.2010;

позивача Зінченко Юлії Віталіївни, довіреність № 7318/10/10 від 02.09.2008;

відповідача не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом прокурора Балаклавського району м.Севастополя в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м.Севастополя

до Товариства з обмеженою відповідальність “Флінт”

про стягнення 349 501,03 грн.,

суть спору:

Прокурор Балаклавського району м.Севастополя звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м.Севастополя з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальність “Флінт” про стягнення заборгованості по сплаті орендної плати за землю у розмірі 349 501,03 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем порядку та строків сплати орендної плати за землю.

Ухвалою від 08.11.2010 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою від 08.11.2010 закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду.

В ході судового розгляду прокурор та представник позивача на позовних вимогах наполягали.

Відповідач в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються та витребувані документи не надав, про час та місце судового розгляду повідомлений у встановленому законом порядку.

Відповідно до частини другої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

За таких обставин, враховуючи те, що відповідач викликався в судове засідання, але в судове засідання не зявився, витребувані документи не надав, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до статей 27, 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України представникам прокурора та позивача розяснені процесуальні права і обовязки.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокурора та позивача, дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд

встановив

Товариства з обмеженою відповідальність “Флінт” перебуває на обліку в Державної податкової інспекції в Балаклавському районі м.Севастополя як платник податків і зборів, що підтверджується відповідною довідкою, прикладеною до матеріалів справи.

02.11.2007 між Інкерманською міською Радою депутатів та Товариством з обмеженою відповідальність “Флінт” укладений договір оренди земельної ділянки площею 2,9830 га для будівництва та обслуговування виробничо-складської бази, яка розташована за адресою м. Інкерман, Балаклавського району м.Севастополя, вул. Нефтяна, 37. Строк дії договору оренди 06.10.2031.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю»№ 2535-XII від 03.07.1992, з наступними змінами та доповненнями (далі Закон № 2535) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Статтею 5 Закону № 2535 встановлено, що об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Частиною другою статті 21 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно доЗакону України "Про плату за землю").

Згідно статті 14 Закону № 2535 платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

На виконання зазначеного 30.01.2009 відповідачем до Державної податкової інспекції в Балаклавському районі м.Севастополя подана податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, відповідно до якого сума орендної плати за 2009 рік складає 147273,14 грн., де платіж з січня по жовтень складає 7413,08 грн., листопад - 36076,97 грн., грудень-37065,38 грн.

З матеріалів справи вбачається, що за даною декларацією відповідачем було сплачено 116642,78 грн. за січень-жовтень, сума податкового боргу з орендної плати за землі за листопад-грудень склала 73132,80 грн.

02.08.2010 відповідачем до Державної податкової інспекції в Балаклавському районі м.Севастополя подана податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, відповідно до якого сума орендної плати за 2010 рік складає 471026,93 грн., де щомісячний платіж складає 39252,24 грн.

Таким чином, на момент подання податкової звітності сума заборгованості за січень-червень 2010 року склала 235513,44 грн.

02.08.2010 посадовими особами ДПІ у Балаклавському районі м.Севастополя проведена перевірка ТОВ «Флінт»з питань своєчасності подання податкової звітності, за наслідками якої був складений акт № 397/110/1503/32100726 від 02.08.2010, в якому відображено порушення частини другої статті 14 та частини першої статті 15 Закону України «Про плату за землю», яке виразилося у неподанні декларації орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2010 рік по строку надання 01.03.2010, фактично декларація надана 02.08.2010.

Статтею 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-Ш від 21.12.2000, з наступними змінами та доповненнями (далі Закон № 2181) встановлений порядок подання податкової декларації та визначення суми податкових зобов'язань.

Відповідно до абзацу «б»п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону № 2181 податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Згідно п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону № 2181, платник податків, що не надає податкову декларацію в терміни, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян за кожне таке не надання або затримку.

На підставі акту перевірки ДПІ у Балаклавському районі м.Севастополя було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001651503/0 від 02.08.2010 про застосування до відповідача штрафних санкцій у сумі 170,00 грн., яке було отримано уповноваженою особою відповідача, про що свідчить підпис на корінці податкового повідомлення-рішення.

Дане податкове повідомлення-рішення, в порядку статті 5 Закону № 2181 відповідачем не оскаржено.

Згідно п.п. 5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону № 2181, якщо платник податків не оскаржив нараховане контролюючим органом податкове зобов'язання, таке зобов'язання вважається узгодженим.

18.01.2010 між відповідачем та Інкерманською моською Радою депутатів було складено додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки № 06/07-3 від 02.11.2007, де період будування обєкта до сдачи його в експлуатацію складає 1 рік. Річна орендна плата на період будування до сдачи обєкта в експлуатацію складає 94205,40 грн.

31.08.2010, на підставі угоди від 18.01.2010, відповідачем було надано уточнююча декларація № 12981 на загальну суму 229720,96 грн., де зменшено суму зобовязання на 7 місяців 2010 року (січень-липень)- 156588,16 грн., податкове зобовязання за листопад-грудень 2009 року-73132,80 грн.

Таким чином, загальна сума боргу станом на 31.08.2010 склала 118347,52 грн.

ДПІ у Балаклавському районі м.Севастополя було застосовано пеню за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкового зобовязання: за листопад 2009 року - 2965,63 грн., грудень - 2009 року - 2635,50 грн., за 7 місяців 2010 року (січень-лютий)- 1269,01 грн. Загальна сума за непогашення узгодженої суми податкового зобовязання склала 6870,14 грн.

За декларацією № 11290 від 02.08.2010 відповідачем було визначено суму податкового зобовязання за серпень 2010 року і розмірі 39252,24 грн. Станом на 30.09.2010 загальна сума податкового боргу склала 157599,76 грн.

В звязку із поданням уточнюючого розрахунку № 12981 від 31.08.2010 сума податкового зобовязання за серпень 2010 року була зменшена - 3281,28 грн.

Таким чином, сума податкового зобовязання за серпень 2010 року склала 6434,96 грн., а загальна сума податкового зобовязання - 124782,48 грн.

В звязку із зменшенням податкового зобовязання за серпень 2010 року ДПІ у Балаклавському районі м.Севастополя було застосовано пеню в розмірі 541,08 грн.

05.10.2010 відповідачем до ДПІ у Балаклавському районі м.Севастополя було подано уточнюючий розрахунок №14693, яким сума податкового зобовязання за 8 місяців 2010 року збільшена на 198086 грн., з яких 164086,40 грн. - за січень-травень 2010 року, 31770,55 грн. червень 2010 року, 2830,98 грн. - за липень-серпень 2010 року.

Враховуючи той факт, що уточнюючим розрахунком сума податкового зобовязання була збільшена, то до відповідача було застосовано штрафну санкцію в розмірі 9934,40 грн., на суму заниження податкового зобовязання.

Таким чином, загальна сума податкового боргу станом на 05.10.2010 складає 333404,81 грн.

Згідно із декларацією відповідача № 11290 від 02.08.2010 сума податкового зобовязання за жовтень 2010 року склала 39252,23 грн.

Враховуючи, що відповідачем 05.12.2010 року було подано уточнюючий розрахунок, де суму податкового зобовязання за жовтень було зменшено на 31401,79 грн., то сума зобовязання за жовтень 2010 року склала 1850,45 грн., до відповідача застосовано пеня в розмірі 834,55 грн.

Отже, загальна сума податкового боргу складає 349501,03 грн., де 341255,26 грн. - сума податкового боргу, 8245,77 грн. пеня, що підтверджується розрахунком суми позову та обліковою карткою платника податку, прикладених до матеріалів справи.

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону № 2181 передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Пунктом 5.1 статті 5 Закону № 2181 встановлено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону № 2181, якщо узгоджена сума податкового зобов'язання не сплачена платником податків в строк, то вона признається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу. Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункту, чи ні.

Крім того, за прострочення встановлених строків сплати податку (стаття 17 цього Закону) справляється пеня у розмірах, визначених законом, що встановлено статтею 25 Закону № 2535.

На день розгляду справи, сума застосованих штрафних санкцій відповідачем не сплачена.

Відповідно до пункту 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»державні податкові інспекції в районах, в містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та обєднані державні податкові інспекції подають до судів позови, зокрема про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок майна.

Згідно підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону № 2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу.

Отже, вимоги позивача щодо стягнення з відповідача суми заборгованості по сплаті заборгованості з орендної плати за землю в сумі 349501,03 грн., підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова складена та підписана в порядку частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 10 грудня 2010 року о 16-15.

На підставі викладеного, керуючись статтями 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальність “Флінт” (99040, м.Севастополь, вул. Ген. Коломійця, 7 кв. 33, код ЄДРПОУ 32100729) заборгованість перед бюджетом з орендної плати за землю у сумі 349 501,03 грн. (триста сорок девять тисяч пятсот одна грн. 03 коп.), де 341 255,26 грн. (триста сорок одна тисяча двісті пятдесят пять грн. 26 коп.) - основний платіж, 8 245,77 грн. (вісім тисяч двісті сорок пять грн. 77 коп.) пеня, перерахувавши її на р/р 33214812700002, МФО 824509, код ЄДРПОУ 24035629, код платежу 13050200, одержувач Балаклавський місцевий бюджет, банк одержувача УДК у м.Севастополі).

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя< підпис >О.О. Єфременко