Постанова № 13310818, 09.12.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

09.12.10

о 12 год. 22 хв.

каб. № 3Справа №2а-3144/10/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

судді Єфременко О.О.,

при секретарі Авчиян К.Е.

за участю представників:

позивача ОСОБА_1, паспорт серії АР 448111, виданий Гагарінським РВ УМВС України в м.Севастополі 01.07.2010;

відповідача Угрин Анастасії Володимирівни, довіреність № 380/10 від 26.02.2007;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1

до Національний центр управління та випробувані космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічного спостереження

про стягнення несплаченого грошового забезпечення у сумі 2245,50 грн.,

суть спору:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Південного центру радіотехнічного спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів про стягнення несплаченого грошового забезпечення у вигляді одноразової грошової винагороди за 20 років безперервної служби у Збройних Силах України у сумі 2245,50 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач має стаж безперервної військової служби у Збройних Силах України 20 років та набув право на отримання винагороди за 20 років безперервної військової служби, проте фактично зазначена винагорода позивачу не виплачена.

Ухвалою від 29.10.2010 відкрито провадження у адміністративній справі.

Ухвалою від 29.10.2010 закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду.

Ухвалою від 09.12.2010 судом в порядку статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України замінений первинний відповідач - Південний центр радіотехнічного спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів на належного відповідача - Національний центр управління та випробувані космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічного спостереження, оскільки судом встановлено, що Південний центр радіотехнічного спостереження є філією Національного центру управління та випробувань космічних засобів та не має статусу юридичної особи.

В ході судового розгляду позивач на позовних вимогах наполягав.

Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечував та зазначає, що, оскільки ОСОБА_1 є відрядженим до Національного Космічного агентства України військовослужбовцем, йому виплачується оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років у розміру та порядку, визначеному законодавством для військовослужбовців, а інші складові грошового забезпечення як для відповідних працівників Національного космічного агентства України. Крім того, представник відповідача наголошує, що, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»(далі Постанова № 1294) винагорода за тривалість безперервної військової служби, як одноразовий додатковий вид грошового забезпечення військовослужбовців, яка к виплаті працівникам Національного Космічного агентства України не передбачена, позивачу було відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги за 20 років безперервної служби у Збройних Силах України.

Відповідно до статей 27, 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України представникам сторін розяснені процесуальні права і обовязки.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд -

встановив

Наказом Міністра оброни України № 138 від 02.02.2007 майор ОСОБА_1 увільнений від займаних посад та на підставі клопотання Генерального директора Національного космічного агентства України від 26.01.2007 № 382/9-7 відряджений до Національного космічного агентства України із залишенням на військової службі (а.с.8).

Наказом Генерального директора Національного космічного агентства України № 4-ко від 07.02.2007 ОСОБА_1, відряджений до Національного космічного агентства України, зарахований до Агентства та призначений до Південного центру радіотехнічного спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів начальником сектору ремонту передавальних пристроїв групи технічної служби головного інженера відділу експлуатації (а.с. 9).

Пунктом 1 Постанови № 1294 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно положень пункту 2 Постанови № 1294, виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони.

Пунктом 3 Постанови № 1294 затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25 28, згідно яких військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) виплачується винагорода за тривалість безперервної календарної військової служби залежно від строку служби.

Зокрема, за 20 років безперервної календарної військової служби належить виплачувати 1,5 посадового окладу і окладу за військове звання.

Преамбулою Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»№ 2011-XII від 20.12.1991 (далі Закон № 2011) передбачено, що цей Закон відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно статті 1 Закону № 2011 соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до положень статті 9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Частиною четвертою статті 9 Закону № 2011 зазначено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України.

При цьому, частиною сьомою статті 9 Закону № 2011 встановлено, що за військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, установ, організацій, а також Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9 і 91 цього Закону, гарантії та пільги, що надаються за рахунок коштів, призначених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, Державної спеціальної служби транспорту. Перелік посад, які можуть бути заміщені військовослужбовцями у цих державних органах, установах, організаціях, а також Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України, затверджується Президентом України.

Наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за № 638/15329 (далі Інструкція). Цей наказ застосовується з 1 січня 2008 року.

Наказом Міністра оборони України № 259 від 11.06.2008, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за № 637/15328, визнаний таким, що втратив чинність наказ Міністра оборони України № 75 від 05.03.2001 "Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 20.03.2001 за № 251/5442 (зі змінами).

Пунктом 32.1 Інструкції передбачено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода, яка за строк безперервної календарної військової служби 20 років складає 1,5 посадового окладу і окладу за військовим званням.

Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини.

У наказі на підставі особової справи військовослужбовця визначаються строк його безперервної календарної військової служби та розмір винагороди.

Як вбачається із довідки Південного центру радіотехнічного спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів № 166 від 03.12.2010, посадовий оклад позивача складає 1372,00 грн., оклад за військовим званням 125,00 грн.

За таких обставин, розмір винагороди позивачу за безперервну військову службу 20 років складає (1372,00+125,00)х1,5 = 2245,50 грн., яка станом на день розгляду справи, позивачу не виплачена, що представником відповідача не спростовано.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Положеннями частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі задоволення позову суд може прийняти постанову про, зокрема, стягнення з відповідача коштів.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова складена та підписана в порядку частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 10 грудня 2010 року о 16-00.

На підставі висловленого, керуючись статтями 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Стягнути з Національного центру управління та випробувані космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічного спостереження (97419, м.Євпаторія-19, код ЄДРПОУ 24507442) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) несплачену винагороду за тривалу безперервну військову службу в розмірі 2245,50 грн. (дві тисячі двісті сорок пять грн. 50 коп.).

3.Стягнути з Державного бюджету України (п/р 31113095700007 в ГУДКУ у м.Севастополі, одержувач Державний бюджет Ленінського району м.Севастополя 22090200, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035598) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору в сумі 3,40 грн. (три грн. 40 коп.).

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя< підпис >О.О. Єфременко