Постанова № 13310516, 27.12.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 грудня 2010 р.                                                                                 № 2-а- 15354/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зінченко А.В.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

встановив :

Позивач, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся з позовом до суду в якому просить стягнути в примусовому порядку з ОСОБА_2 на користь Харківського обласного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 6528,09 коп.

          При цьому позивач вказав, що відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 36 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено наступне: застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення в наслідок умисного невиконання нею своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

В порушення вимог вказаних у ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" громадянка ОСОБА_1 не повідомила Борівський районний центр зайнятості про те, що вона зареєстрована як суб»єкт підприємницької діяльності під час реєстрації як безробітний належав до категорії зайнятого населення.

Відповідно до абз. 1 п. З ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення відповідачу внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Рішення про повернення коштів особою та відшкодування приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

До теперішнього часу кошти в сумі 6528,09 грн. громадянкою ОСОБА_1 службі зайнятості не повернені.

Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження заперечень проти позову та необхідних документів або заяву про визнання позову до суду не надав.

          Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні було встановлено, що 13.02.2006 року ОСОБА_1 вперше звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Борівського районного центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботі з відкриттям персональної картки.

Матеріалами справи підтверджується, що 20.02.2006 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітного, в якій вона зазначає, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. Згідно поданої заяви, гр. ОСОБА_1 наказом від 20.02.2006 року № НТ060220 з 20.02.2006р. наданий статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу відповідно до п.п.1,3,4 ст.22 та п.1 ст.23 Закону №1533-111 та п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»з 20.02.2006р. по 14.02.2007р.

Наказом від 29.05.2006р. №НТ060529 гр. ОСОБА_1 знято з обліку у зв"язку з працевлаштуванням, відповідно до пп.. 1 п. 1 ст. 31 Закону №1533-111 з 29.05.2006р. За період перебування на обліку з 20.02.2006р. по 28.05.2006р. відповідачу нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 629 грн. 39 коп.

Судом також встановлено, що 31.07.2006 року гр. ОСОБА_1 вдруге звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Борівського районного центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки.

07.08.2006 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітного, в якій вона зазначає, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. Згідно поданої заяви, гр. ОСОБА_1 наказом від 07.08.2006 року № НТ060807 з 07.08.2006р. наданий статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу відповідно до п.п.1,3,4 ст.22 та п.1 ст.23 Закону №1533-111 та п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»з 07.08.2006р. по 25.04.2007р.

Наказом від 04.05.2007р. №НТ070504 гр. ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з закінченням строку виплати, відповідно до пп. 12 п. 1 ст. 31 Закону №1533-111 з 26.04.2007р. та знято з обліку у зв'язку з працевлаштуванням на сезонні роботи з 30.01.2006р. За період перебування на обліку з 07.08.2006р. по 25.04.2007р, відповідачу нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 1743 грн. 86 коп.

Матеріалами справи підтверджується, що 30.07.2008 року гр. ОСОБА_1 втретє звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Борівського районного центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки.

06.08.2008 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітного, в якій вона зазначає, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. Згідно поданої заяви, гр. ОСОБА_1 наказом від 06.08.2008 року № НТ080806 з 06.08.2006р. наданий статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу відповідно до п.п.2,4 ст.22 та п.1 ст.23 Закону №1533-111 та п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»з 06.08.2008р. по 31.07.2009р.

Наказом від 03.08.2009р. №НТ090803 гр. ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з закінченням строку виплати, відповідно до пп. 12 п. 1 ст. 31 Закону №1533-111 з 01.08.2009р. та знято з обліку у зв'язку з невідвідуванням відповідачем центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів після встановленого строку з 11.01.2010р. За період перебування на обліку з 06.08.2008р. по 31.07.2009р. гр. ОСОБА_1 нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 4154 грн. 84 коп.

В порушення ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", відповідач при реєстрації у центрі зайнятості, приховала від державної служби зайнятості дані про свою реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, тобто той факт, що вона є зайнятою особою. Вказаний факт підтверджується листом-відповіддю Державного реєстратора Борівської РДА у Харківської області №233 від 22.06.2010р. на запит Борівського районного центру зайнятості № 481 від 15.06.2010р. про надання інформації щодо наявності суб'єктів підприємницької діяльності серед наданого переліку безробітних осіб. Згідно зазначеної вище відповіді гр. ОСОБА_1 була зареєстрована як суб»єкт підприємницької діяльності з 30.06.2004 р. по 17.11.2008 р., тобто під час перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання статусу безробітного .

Таким чином, за період з 20.02.2006 р. по 31.07.2009 р. відповідачем була незаконно отримана допомога по безробіттю на загальну суму 6528,09 грн.

Суд зазначає, що відповідно до абз. 1 п. З ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення відповідачу внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п 6, та п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року №357 у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Рішення про повернення коштів особою та відшкодування приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Рішенням Директора Борівського районного центру зайнятості винесено наказ від 01.07.2010 року №61 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 6528,09 грн.

Матеріалами справи підтверджується, що згідно з п.7 Порядку, наказ №61 від 01.07.2010 року з вимогою в добровільному порядку сплатити суму боргу в розмірі 6528,09 коп. направлено відповідачу, які отримані ОСОБА_1 09.07.2010 року, згідно поштового повідомлення.

Відповідачем у встановленому порядку даний наказ оскаржено не було, але на час розгляду судом справи відповідачем не повернуто кошти, які вона незаконно отримала як допомогу по безробіттю в сумі 6528,09 грн.

При зазначених обставинах, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

          Позов Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування коштів –задовольнити.

          Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІН НОМЕР_1) на користь Харківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків, в. Броненосця Потьомкін, 1-а, р/р 37178304900001 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 03491277) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 6528 ( шість тисяч п»ятьсот двадцять вісім) грн.. 09 коп.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.В. Зінченко