Постанова № 1329928, 05.12.2007, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-4714/07                                                          Головуючий у І-ій інстанції: Шевченко Е.О.                                                                                                                                                                                           №18/295-А                                                                                               Суддя-доповідач: Малинін В.В.

                                                                   ПОСТАНОВА

                                                          ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

         05 грудня 2007 рік                                                                                                      м. Київ          

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого:              Малиніна В.В.

суддів:                             Бєлової Л.В.

                                                   Ситникова О.Ф.

        при секретарі:               Константіновій Н.Б.

        за участю представника апелянта - Гаврильченко О.В.,

        представників відповідачів - Цибулі О.В., Суворової К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Північно-східна будівельна компанія» на постанову Господарського суду м. Києва від 27 квітня 2007 року по справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Північно-східна будівельна компанія» до Відкритого акціонерного товариства «Київ метробуд», Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві, Товариства з обмеженою відповідальністю «Реєстр-Інформ», Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації про зобов’язання вчинити певні дії, -

       ВСТАНОВИВ:

      У травні 2006 року позивач - ВАТ «Північно-східна будівельна компанія» звернулася до Господарського суду м. Києва з позовом до ВАТ «Київметробуд», Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, ТУ Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві, ТОВ «Реєстр-Інформ», Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації про зобов’язання вчинити певні дії.

          В ході судового розгляду справи позивачем були збільшені позовні вимоги в порядку ч.1 ст.137 КАС України, а саме: просить суд визнати протиправними дії Шевченківської   районної   у   місті   Києві   державної   адміністрації   щодо введення державної реєстрації змін до статуту ВАТ «Київметробуд», зобов'язати Шевченківську районну у місті Києві державну адміністрацію внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо  скасування державної реєстрації змін до  статуту ВАТ "Київметробуд", проведеної 10.08.05., 19.12.05., 05.10.06.  та   повідомити   про   внесення   таких   записів   органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування. Проситьзобов'язати Шевченківську районну у м. Києві державну, адміністрацію утриматись в подальшому   від вчинення будь-яких дїй, спрямованих на проведення реєстрації змін до статуту ВАТ «Київметробуд»пов'язаних з збільшенням розміру статутного фонду до 1 334 176, 50 грн., на підставі рішень загальних зборів ВАТ «Київметробуд» від 17.12.05., оформлених протоколом №1 від 17.12.05., зобов'язати Шевченківську районну у місті Києві державну адміністрацію утриматись в подальшому від вчинення будь-яких дій, спрямованих на проведення реєстрації змін до статуту ВАТ «Київметробуд», пов'язаних з збільшенням розміру статутного фонду до 1778 902, 00 грн., зобов'язати ДКІДПФР та територіальне управління ДКЦПФР утриматись від будь - яких дій, спрямованих на реєстрацію випуску акцій ВАТ «Київметробуд» на загальну суму 1 334 176,50  грн. на підставі рішення правління від  12.08.05. та рішення загальних зборів ВАТ

«Київметробуд» від 17.12.05. та на суму 1 778 902,00 грн. на підставі рішення правління від 02.02.06., протокол № 2 від 02.02.06.

           Позивач стверджує, що постановою Київського апеляційного господарського суду від 04.10.06. частково задоволено позов ВАТ „Північно-східна будівельна компанія" та визнано недійсним рішення загальних зборів акціонерів ВАТ „Київметробуд", оформлене протоколом № 1 від 07.08.05.; визнано недійсним рішення загальних зборів акціонерів ВАТ „Київметробуд", оформлене протоколом № 1 від 17.12.05.; визнано недійсними рішення правління ВАТ „Київметробуд", оформлені протоколами № 17/1 від 12.08.05., № 2 від 02.02.06; скасовано державну реєстрацію змін до Статуту ВАТ „Київметробуд" згідно з протоколами загальних зборів ВАТ „Київметробуд" № 1 від 07.08.05., № 1 від 17.12.05., яку проведено Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією 10.08.05. за № 10741050001004438, 19.12.05. за № 10741050002004438. У зв'язку з вищевикладеними, позивач вважає, що дії Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації щодо проведення державної реєстрації змін є незаконними, внесенні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи підлягають скасуванню. Також позивач вважає, що  в подальшому відповідачі можуть вчинити дії, щодо реєстрації змін до статуту та додаткового випуску акцій, пов’язаних зі збільшенням статутного фонду ВАТ «Київ метробуд», а тому просить зобов’язати їх утриматись від вчинення таких дій.

Постановою Господарського суду м. Києва від 27.04.07. відмовлено в задоволені позовних вимог ВАТ «Північно-Східна будівельна компанія» на підставі недоведеності позивачем своєї правової позиції, зокрема, щодо наміру або можливості ВАТ «Київметробуд» вчинити дії, спрямовані на реєстрацію додаткового випуску акцій.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що рішення Господарського суду м. Києва від 27.04.07. прийняте з неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи, з невідповідністю висновків суду обставинам справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов ВАТ «Північно-східна будівельна компанія» задовольнити повністю.

           В свою чергу ТОВ «Реєстр-Інформ» надіслало заперечення на апеляційну скаргу.

           В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги, представники відповідачів - заперечували, вважають рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Вислухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, а також правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова Господарського суду м. Києва - скасуванню, виходячи з наступного.

 Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи та заслухавши пояснення присутніх в засіданні представників сторін, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

07 серпня 2005 року рішенням загальних зборів акціонерів ВАТ «Київметробуд», оформлених протоколом №1 від 07.08.2005 р., було затверджено нову редакцію статуту ВАТ «Київметробуд».

Державну реєстрацію змін до статуту ВАТ «Київметробуд» було проведено 10 серпня 2005 року (номер запису 10741050001004438).

12 серпня 2005 року правлінням ВАТ «Київметробуд» було прийнято рішення, оформлене протоколом №17/1 від 12.08.2005 р., про збільшення розміру статутного фонду товариства до 1334176,50 грн. шляхом додаткового випуску акцій.

17 грудня 2005 року загальними зборами акціонерів ВАТ «Київметробуд» було затверджено звіт про наслідки підписки на акції додаткового випуску та зміни до статуту ВАТ «Київметробуд» (протокол №1 від 17.12.2005 р.).

Державну реєстрацію змін до статуту ВАТ «Київметробуд» було проведено 19 грудня 2005 року (номер запису 10741050002004438).

22 грудня 2005 року Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області випуск акцій ВАТ «Київметробуд» на загальну суму 1334176,50 грн. в кількості 5336706 штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 грн. було

зареєстровано шляхом внесення до Загального реєстру випуску цінних паперів, про що видано Свідоцтво № 326/10/1/2005 від 22.12.2005 р.

Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку було винесено Розпорядження № 68-С від 01.08.2006 року, згідно з яким реєстрацію додаткового випуску акцій ВАТ «Київметробуд» на загальну суму 1334176,50 грн. в кількості 5336706 штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 грн. скасовано, а свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 326/10/1/2005 від 22.12.2005 р., видане Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області, анульовано.

05 жовтня 2006 року Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією проведено державну реєстрацію змін до статуту ВАТ «Київметробуд» (номер запису 10741050004004438).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації щодо проведення державної реєстрації змін до статуту ВАТ «Київметробуд» 10 серпня 2005 р. (номер запису 10741050001004438), 19 грудня 2005 р. (номер запису 10741050002004438), 05 жовтня 2006 р. (номер запису 10741050004004438) та скасування державної реєстрації таких змін, Господарський суд міста Києва виходив з того, що посилання позивача стосуються саме невідповідності законодавству окремих положень статуту ВАТ «Київметробуд», а не наявності в них відомостей, передбачених ст.4 Закону України «Про господарські товариства» та ст.88 Цивільного кодексу України, що не є підставою для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи згідно з положеннями статей 8, 27, 30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». При цьому, Господарський суд міста Києва вказує на недоведеність позивачем того, що зміни до статуту відповідача-1 не містили вищевказаних відомостей, а стаття 8 Закону чітко визначає, що відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Київський апеляційний адміністративний суд не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з частинами 2 та 3 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV в редакції, чинній на дату проведення оскаржуваних дій, порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру. Зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною п’ятою статті 89 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року N 435-IV, який набрав чинності з 01.01.2004 року, встановлено, що зміни до установчих документів юридичної особи набирають чинності для третіх осіб з дня їх державної реєстрації.

Згідно з частиною першою статті 30 Закону державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною першої статті 27 Закону встановлені підстави для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи. Відповідно до абзацу третього однією з таких підстав є невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону.

Згідно з частиною третьої статті 8 Закону установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом.

Зазначені норми Закону кореспондуються з частиною четвертою статті 4 Закону України «Про господарські товариства» від 19 вересня 1991 року N 1576-XII, згідно з якою відсутність передбачених законом відомостей в установчих документах є підставою для відмови у

державній реєстрації товариства, та частиною другою статті 89 Цивільного кодексу України, згідно з якою порушення встановленого законом порядку створення юридичної особи або

невідповідність її установчих документів закону є підставою для відмови у державній реєстрації юридичної особи.

Обов’язковими вимогами до змісту установчих документів юридичної особи є вимоги, передбачені ч.2 ст.57, ст.82 Господарського кодексу України, ст. ст. 88, 143, 154 Цивільного кодексу України, ст. ст. 4, 37, 51, 65, 67, 76 Закону України «Про господарські товариства». Закон чітко визначає зміст цих положень та вимагає наявності в установчих документах усіх цих положень у їх сукупності. Тільки за такої умови установчі документи юридичної особи можна вважати такими, що відповідають вимогам законодавства.

Відповідно до статті 154 Цивільного кодексу України установчим документом акціонерного товариства є його статут. Статут акціонерного товариства крім відомостей, передбачених статтею 88 цього Кодексу, має містити відомості про: розмір статутного капіталу; умови про категорії акцій, що випускаються товариством, та їхню номінальну вартість і кількість; права акціонерів; склад і компетенцію органів управління товариством та про порядок ухвалення ними рішень. У статуті акціонерного товариства мають також міститися інші відомості, передбачені законом.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону України «Про господарські товариства» установчі документи повинні містити відомості про вид товариства, предмет і цілі його діяльності, склад засновників та учасників, найменування та місцезнаходження, розмір та порядок утворення статутного фонду, порядок розподілу прибутків та збитків, склад та компетенцію органів товариства та порядок прийняття ними рішень, включаючи перелік питань, по яких необхідна кваліфікована більшість голосів, порядок внесення змін до установчих документів та порядок ліквідації і реорганізації товариства.

Компетенція органів управління акціонерним товариством та порядок ухвалення ними рішень з питань зміни розміру його статутного капіталу визначені Цивільним кодексом України та Законом України «Про господарські товариства».

Згідно зі статтею 156 Цивільного кодексу України акціонерне товариство має право за рішенням загальних зборів акціонерів збільшити статутний капітал шляхом збільшення номінальної вартості акцій або додаткового випуску акцій. Збільшення статутного капіталу акціонерного товариства допускається після його повної сплати. Збільшення статутного капіталу товариства для покриття збитків не допускається. У випадках, встановлених статутом товариства і законом, може бути встановлене переважне право акціонерів на придбання акцій, що додатково випускаються товариством.

Частиною другою статті 159 Цивільного кодексу України встановлено, що до виключної компетенції загальних зборів акціонерів належить: 1) внесення змін до статуту товариства, у тому числі зміна розміру його статутного капіталу; 2) обрання членів наглядової ради, а також утворення і відкликання виконавчого та інших органів товариства; 3) затвердження річної фінансової звітності, розподіл прибутку і збитків товариства; 4) рішення про ліквідацію товариства. До виключної компетенції загальних зборів статутом товариства і законом може бути також віднесене вирішення інших питань. Питання, віднесені законом до виключної компетенції загальних зборів акціонерів, не можуть бути передані ними для вирішення іншим органам товариства.

Частиною четвертою статті 38 Закону України «Про господарські товариства», чинною на дату виникнення оскаржуваних правовідносин, передбачалася можливість збільшення статутного фонду акціонерного товариства не більш як на 1/3 за рішенням правління за умови, що таке передбачено статутом.

Судом встановлено, що статут ВАТ «Київметробуд» в редакції, затвердженій загальними зборами акціонерів від 07.04.2004 року (протокол №1), державну реєстрацію змін до якого проведено Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією 21.04.2004 (номер запису 12846), не передбачав повноваження правління приймати рішення про збільшення статутного фонду товариства не більш як на 1/3. Згідно з п.5.3. статуту в зазначеній редакції товариство має право змінювати (збільшувати або зменшувати) розмір свого статутного капіталу. Рішення про збільшення статутного капіталу приймається вищим органом товариства. Пунктом 8.3.1. статуту визначено вищим органом товариства Загальні збори акціонерів.

Судом також встановлено, що статут ВАТ «Київметробуд» у редакціях, затверджених загальними зборами акціонерів згідно з протоколами №1 від 07.08.2005 р., №1 від 17.12.2005 р. та №1 від 25.06.2006 р., містить положення, відповідно до яких збільшення розміру статутного

капіталу товариства не більш як на 1/3 може бути здійснене за рішенням правління, що суперечить вимогам ст. ст. 156 та 159 Цивільного кодексу України.

Зазначене свідчить про невідповідність вимогам закону статуту ВАТ «Київметробуд» у редакціях, затверджених загальними зборами акціонерів згідно з протоколами №1 від 07.08.2005 р., №1 від 17.12.2005 р., №1 від 25.06.2006 р., на підставі чого колегія суддів дійшла висновку про порушення відповідачем-5 встановленого законом порядку проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, невідповідність дій відповідача-5 вимогам ст.89 Цивільного кодексу України та ч.1 ст.30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та знаходить державну реєстрацію змін до статуту ВАТ «Київметробуд», проведену 10 серпня 2005 р. (номер запису 10741050001004438), 19 грудня 2005 р. (номер запису 10741050002004438) та 05 жовтня 2006 р. (номер запису 10741050004004438), такою, що підлягає скасуванню в установленому законом порядку.

Таким чином, суд першої інстанції невірно дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації щодо проведення державної реєстрації змін до статуту ВАТ «Київметробуд» від 10 серпня 2005 р. (номер запису 10741050001004438), 19 грудня 2005 р. (номер запису 10741050002004438), 05 жовтня 2006 р. (номер запису 10741050004004438) та скасування державної реєстрації таких змін.

Колегія суддів не може погодитися із застосуванням у даній справі судом першої інстанції положення частини третьої статті 8 Закону, відповідно до якого відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи, оскільки вказаним положенням частина третя статті 8 Закону була доповнена згідно із Законом від 16.03.2006 р. N 3575-IV, який набрав чинності 19 жовтня 2006 року, та притягнення до відповідальності не є предметом даної справи.

Викладене вище свідчить про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Також колегія суддів приходить до висновку про неповне з’ясування судом першої інстанції обставин справи, що мають значення для справи, та невідповідність висновків суду обставинам справи, про що свідчить наступне.

Відповідно до ст. 31 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій. Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Київського апеляційного господарського суду від 04.10.2006 року у справі № 18/296 за позовом ВАТ «Північно-східна будівельна компанія» до ВАТ «Київметробуд», ТОВ «Реєстр-Інформ» про визнання недісними рішень загальних зборів акціонерів та зобов’язання вчинити дії позов задоволено частково, визнано недійсним рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «Київметробуд», оформлене протоколом №1 від 07.08.05; визнано недійсним рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «Київметробуд», оформлене протоколом № 1 від 17.12.05; визнано недійсними рішення правління ВАТ «Київметробуд», оформлені протоколами №17/1 від 12.08.05, №2 від 02.02.06; скасовано державну реєстрацію змін до Статуту Відкритого акціонерного товариства «Київметробуд»згідно з протоколами загальних зборів ВАТ «Київметробуд»№1 від 07.08.05, №1 від 17.12.05,

яку проведено Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією 10.08.05 за №10741050001004438, 19.12.05 за №10741050002004438; в іншій частині позов залишено без розгляду. Постанова Київського апеляційного господарського суду від 04.10.2006 року у справі № 18/296 залишена в силі постановою Верховного Суду України від 23 січня 2007 року.

На дату розгляду справи в апеляційній інстанції постанова Київського апеляційного господарського суду від 04.10.2006 року у справі № 18/296 залишена без змін ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 03 квітня 2007 року, залишеною без змін постановою Верховного Суду України від 27 листопада 2007 року, та ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 07 червня 2007 року, залишеною без зміни постановою Вищого господарського суду України від 20 вересня 2007 року.

В порушення приписів статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції при винесенні оскаржуваної постанови залишив поза увагою наявну в матеріалах справи Довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців (Серія АБ №251504), згідно з якою станом на 02.03.2007 року у Єдиному державному реєстрі осіб та фізичних осіб – підприємців відсутній запис про проведення такої реєстраційної дії відносно ВАТ «Київметробуд» як скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

На підтвердження відсутності в Єдиному державному реєстрі запису про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ВАТ «Київметробуд» на дату розгляду справи в апеляційній інстанції позивачем надано Довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців (Серія АБ № 251504).

Зазначені факти спростовують висновок Господарського суду міста Києва про недоведеність позивачем того, що Шевченківська районна у місті Києві державна адміністрація не внесла до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців запис щодо скасування державної реєстрації змін до статуту ВАТ «Київметробуд», та свідчать про неповну та неналежну оцінку судом доказів у даній справі та невідповідність висновків суду обставинам справи.

Стосовно позовних вимог про зобов’язання відповідача-5 утриматися від вчинення дій щодо державної реєстрації змін до статуту ВАТ «Київметробуд» та про зобов’язання відповідача-2 та відповідача-3 утриматися від вчинення дій щодо реєстрації випусків акцій ВАТ «Київметробуд» судом встановлено наступне.

Згідно з відомостями Державного реєстру випусків цінних паперів ВАТ «Київметробуд» зареєстровано випуск акцій на загальну суму 1000632,50 грн. в кількості 4002530 штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 грн., про що Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку видане свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 353/1/06 від 01.08.2006 року.

Частиною першою статті 7 Закону України «Про цінні папери і фондову біржу» від 18 червня 1991 року N 1201-XII та нормативно-правовими актами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, які регулювали процедуру емісії цінних паперів і були чинними на дату вчинення оскаржуваних дій, встановлено, що реєстрація наступного випуску акцій здійснюється реєструвальним органом тільки за умови реєстрації попередніх випусків акцій на відповідні розміри статутного фонду в установленому законодавством порядку.

Державну реєстрацію змін до статуту ВАТ «Київметробуд» у зв’язку із збільшенням статутного капіталу товариства до 1778902,00 грн. було проведено всупереч зазначеним положенням Закону.

Відповідно до п.3 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України №142/97 від 14.02.1997 р., одним з основних завдань Комісії є захист прав інвесторів шляхом здійснення заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Незважаючи на невідповідність дій та рішень органів управління ВАТ «Київметробуд» вимогам чинного законодавства України, відповідачем-3 було зареєстровано випуск акцій ВАТ «Київметробуд» на загальну суму 1334176,50 грн. в кількості 5336706 штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 грн. та здійснено реєстрацію інформації про додатковий випуск акцій ВАТ «Київметробуд» на загальну суму 1778902,00 грн.

Реєстрація змін до статуту, пов’язаних зі збільшенням статутного капіталу товариства до 1778902,00 грн., свідчить про намір відповідача-1 зареєструвати додатковий випуск акцій на

загальну суму 1778902,00 грн. та наявність у відповідачів можливості здійснити таку реєстрацію.

          В силу положень статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції необґрунтовано дійшов висновку про відмову позивачеві в задоволенні адміністративного позову, постанова Господарського суду міста Києва від 27.04.2007 року по даній справі не відповідає вимогам чинного законодавства, фактичним обставинам і матеріалам справи, а тому підлягає скасуванню.

            Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

          Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

                 ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Північно-східна будівельна компанія» на постанову Господарського суду м. Києва від 27 квітня 2007 року – задовольнити.

Постанову Господарського суду м. Києва від 27 квітня 2007 року – скасувати.

Постановити нове рішення, яким задовольнити позов Відкритого акціонерного товариства «Північно-східна будівельна компанія» до Відкритого акціонерного товариства «Київ метробуд», Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві, Товариства з обмеженою відповідальністю «Реєстр-Інформ», Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації про зобов’язання вчинити певні дії, а саме:

- визнати протиправними дії Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24) щодо проведення державної реєстрації змін до статуту відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (01034, м. Київ, вул. Прорізна, 8; код за ЄДРПОУ 01387432) 10 серпня 2005 року (номер запису 10741050001004438), 19 грудня 2005 року (номер запису 10741050002004438) та 05 жовтня 2006 року (номер запису 10741050004004438);

 - зобов’язати Шевченківську районну у місті Києві державну адміністрацію (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24) внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування державної реєстрації змін до статуту відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (01034, м. Київ, вул. Прорізна, 8; код за ЄДРПОУ 01387432), проведеної 10 серпня 2005 року (номер запису 10741050001004438), та повідомити про внесення такого запису органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування;

 - зобов’язати Шевченківську районну у місті Києві державну адміністрацію (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24) внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування державної реєстрації змін до статуту відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (01034, м. Київ, вул. Прорізна, 8; код за ЄДРПОУ 01387432), проведеної 19 грудня 2005 року (номер запису 10741050002004438), та повідомити про внесення такого запису органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування;

 - зобов’язати Шевченківську районну у місті Києві державну адміністрацію (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24) внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування державної реєстрації змін до статуту відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (01034, м. Київ, вул. Прорізна, 8; код за ЄДРПОУ 01387432), проведеної 05 жовтня 2006 року (номер запису 10741050004004438), та повідомити про внесення такого запису органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування;

 - зобов’язати Шевченківську районну у місті Києві державну адміністрацію (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24) утриматися в подальшому від вчинення будь-яких дій, спрямованих на проведення державної реєстрації змін до статуту відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (01034, м. Київ, вул. Прорізна, 8; код за ЄДРПОУ 01387432), пов’язаних зі збільшенням розміру статутного фонду товариства до 1334176,50 грн. на підставі

рішень загальних зборів акціонерів відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» від 17 грудня 2005 року, оформлених протоколом № 1 від 17.12.2005 р.;

             - зобов’язати Шевченківську районну у місті Києві державну адміністрацію (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24) утриматися в подальшому від вчинення будь-яких дій, спрямованих на проведення державної реєстрації змін до статуту відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (01034, м. Київ, вул. Прорізна, 8; код за ЄДРПОУ 01387432), пов’язаних зі збільшенням розміру статутного фонду товариства до 1778902,00 грн.;

 - зобов’язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, 51) та Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві (04071, м. Київ, вул. Хорива, 55-а) утриматися від вчинення будь-яких дій, спрямованих на реєстрацію випуску акцій відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (01034, м. Київ, вул. Прорізна, 8; код за ЄДРПОУ 01387432) на загальну суму 1334176,50 гривень (один мільйон триста тридцять чотири тисячі сто сімдесят шість гривень п’ятдесят копійок) в кількості 5336706 (п’ять мільйонів триста тридцять шість тисяч сімсот шість) штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 гривень (двадцять п’ять копійок), на підставі рішення правління відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» від 12 серпня 2005 року (протокол № 17/1 від 12.08.2005 р.) та рішення загальних зборів акціонерів відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» від 17 грудня 2005 року (протокол № 1 від 17.12.2005 р.);

   - зобов’язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, 51) та Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві (04071, м. Київ, вул. Хорива, 55-а) утриматися від вчинення будь-яких дій, спрямованих на реєстрацію випуску акцій відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (01034, м. Київ, вул. Прорізна, 8; код за ЄДРПОУ 01387432) на загальну суму 1778902,00 гривень (один мільйон сімсот сімдесят вісім тисяч дев’ятсот дві гривні 00 копійок) в кількості 7115 608 (сім мільйонів сто п’ятнадцять тисяч шістсот вісім) штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 гривень (двадцять п’ять копійок), на підставі рішення правління відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» від 02 лютого 2006 року (протокол № 2 від 02.02.2006 р.).

Матеріали справи повернути доГосподарськогосуду м. Києва.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі до Вищого адміністративного суду України.

         Головуючий: 

         Судді:

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-4714/07                                                          Головуючий у І-ій інстанції: Шевченко Е.О.                                                                                                                                                                                           №18/295-А                                                                                               Суддя-доповідач: Малинін В.В.

                                                                   ПОСТАНОВА

                                                          ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

         05 грудня 2007 рік                                                                                                      м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого:               Малиніна В.В.

суддів:                              Бєлової Л.В.

                                                   Ситникова О.Ф.

        при секретарі:               Константіновій Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Північно-східна будівельна компанія» на постанову Господарського суду м. Києва від 27 квітня 2007 року по справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Північно-східна будівельна компанія» до Відкритого акціонерного товариства «Київ метробуд», Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві, Товариства з обмеженою відповідальністю «Реєстр-Інформ», Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації про зобов’язання вчинити певні дії, -

        Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

                 ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Північно-східна будівельна компанія» на постанову Господарського суду м. Києва від 27 квітня 2007 року – задовольнити.

Постанову Господарського суду м. Києва від 27 квітня 2007 року – скасувати.

Постановити нове рішення, яким задовольнити позов Відкритого акціонерного товариства «Північно-східна будівельна компанія» до Відкритого акціонерного товариства «Київ метробуд», Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві, Товариства з обмеженою відповідальністю «Реєстр-Інформ», Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації про зобов’язання вчинити певні дії, а саме:

- визнати протиправними дії Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24) щодо проведення державної реєстрації змін до статуту відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (01034, м. Київ, вул. Прорізна, 8; код за ЄДРПОУ 01387432) 10 серпня 2005 року (номер запису 10741050001004438), 19 грудня 2005 року (номер запису 10741050002004438) та 05 жовтня 2006 року (номер запису 10741050004004438);

 - зобов’язати Шевченківську районну у місті Києві державну адміністрацію (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24) внести до Єдинного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування державної реєстрації змін до статуту відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (01034, м. Київ, вул. Прорізна, 8; код за ЄДРПОУ 01387432), проведеної 10 серпня 2005 року (номер запису 10741050001004438), та повідомити про внесення такого запису органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування;

 - зобов’язати Шевченківську районну у місті Києві державну адміністрацію (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24) внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування державної реєстрації змін до статуту відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (01034, м. Київ, вул. Прорізна, 8; код за ЄДРПОУ 01387432), проведеної 19 грудня 2005 року (номер запису 10741050002004438), та повідомити про внесення такого запису органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування;

 - зобов’язати Шевченківську районну у місті Києві державну адміністрацію (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24) внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування державної реєстрації змін до статуту відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (01034, м. Київ, вул. Прорізна, 8; код за ЄДРПОУ 01387432), проведеної 05 жовтня 2006 року (номер запису 10741050004004438), та повідомити про внесення такого запису органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування;

 - зобов’язати Шевченківську районну у місті Києві державну адміністрацію (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24) утриматися в подальшому від вчинення будь-яких дій, спрямованих на проведення державної реєстрації змін до статуту відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (01034, м. Київ, вул. Прорізна, 8; код за ЄДРПОУ 01387432), пов’язаних зі збільшенням розміру статутного фонду товариства до 1334176,50 грн. на підставі рішень загальних зборів акціонерів відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» від 17 грудня 2005 року, оформлених протоколом № 1 від 17.12.2005 р.;

             - зобов’язати Шевченківську районну у місті Києві державну адміністрацію (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 24) утриматися в подальшому від вчинення будь-яких дій, спрямованих на проведення державної реєстрації змін до статуту відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (01034, м. Київ, вул. Прорізна, 8; код за ЄДРПОУ 01387432), пов’язаних зі збільшенням розміру статутного фонду товариства до 1778902,00 грн.;

 - зобов’язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, 51) та Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві (04071, м. Київ, вул. Хорива, 55-а) утриматися від вчинення будь-яких дій, спрямованих на реєстрацію випуску акцій відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (01034, м. Київ, вул. Прорізна, 8; код за ЄДРПОУ 01387432) на загальну суму 1334176,50 гривень (один мільйон триста тридцять чотири тисячі сто сімдесят шість гривень п’ятдесят копійок) в кількості 5336706 (п’ять мільйонів триста тридцять шість тисяч сімсот шість) штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 гривень (двадцять п’ять копійок), на підставі рішення правління відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» від 12 серпня 2005 року (протокол № 17/1 від 12.08.2005 р.) та рішення загальних зборів акціонерів відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» від 17 грудня 2005 року (протокол № 1 від 17.12.2005 р.);

   - зобов’язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, 51) та Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві (04071, м. Київ, вул. Хорива, 55-а) утриматися від вчинення будь-яких дій, спрямованих на реєстрацію випуску акцій відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» (01034, м. Київ, вул. Прорізна, 8; код за ЄДРПОУ 01387432) на загальну суму 1778902,00 гривень (один мільйон сімсот сімдесят вісім тисяч дев’ятсот дві гривні 00 копійок) в кількості 7115 608 (сім мільйонів сто п’ятнадцять тисяч шістсот вісім) штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 гривень (двадцять п’ять копійок), на підставі рішення правління відкритого акціонерного товариства «Київметробуд» від 02 лютого 2006 року (протокол № 2 від 02.02.2006 р.).

Матеріали справи повернути доГосподарськогосуду м. Києва.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі до Вищого адміністративного суду України.

         Головуючий: 

         Судді: