Рішення № 13240046, 27.12.2010, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року Справа №13-07/3120

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., при секретарі судового засідання Жицькій О.М., розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси справу за позовом прокурора Катеринопільського району Черкаської області в інтересах держави в особі Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області, смт. Катеринопіль Черкаської обл., вул. Леніна, 12

до товариства з обмеженою відповідальністю «Кочубій», Черкаська область, Катеринопільський район, с. Мокра Калигірка

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ земельних ресурсів у Катеринопільському районі, смт. Катеринопіль

про зобов’язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку та стягнення 7 719, 46 грн. шкоди,

за участю представників сторін:

прокурора: Максимова В.В. –прокурор відділу –за посадою;

позивача: Кучеренко Л.В. –за дорученням;

відповідача: Козовий О.Д. –за довіреністю;

третя особа: Онуфрієнко М.В. –за дорученням.

У розгляді справи оголошувалася перерва із 11 год. 30 хв. 23 грудня 2010р. до 10 год. 27 грудня 2010р.

Справа розглядається за наявними в ній доказами та матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом, в якому просить:

- зобов’язати відповідача привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 6,43707га, яка знаходиться в адміністративних межах Ярошівської сільської ради за межами с. Ярошівка та повернути її за належністю державі в особі Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області;

- стягнути з відповідача 7 719,46 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

В обґрунтування вимог прокурор посилається на таке:

17.09.2009р. Державним інспектором державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській області Онуфрієнком М.В., відповідно до п. “д” ст. 6 ЗУ “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, була проведена перевірка дотримання відповідачем вимог земельного законодавства та було встановлено, що ТОВ «Кочубій», в порушення вимог ст.ст. 124, 125, 126, 211 ЗК України, без оформлення права власності чи права користування земельною ділянкою та встановлення землевпорядними організаціями її меж в натурі, самовільно зайняло і використовувало протягом чотирьох років земельну ділянку площею 6,43707 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення під запроектованими польовими шляхами, яка знаходиться в адміністративних межах Ярошівської сільської ради за межами с. Ярошівка.

Прокурор вказує на порушення відповідачем положень ст. ст. 17, 125 ЗК України, якими право розпоряджатися земельною ділянкою надається тільки її власнику, та необхідність встановлення меж земельної ділянки в натурі і одержання документа, що посвідчує право на неї та, в послідуючому, його державної реєстрації перед використанням земельної ділянки.

За результатами вищевказаної перевірки, виходячи із положень ст. 1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель», якою самовільне зайняття земельної ділянки визначено як будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки без додержання визначеної законодавством процедури –встановлення її меж в натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації, державним інспектором державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській області Онуфрієнком М.В., були складені:

- акт обстеження земельної ділянки від 17.09.2009р. №15;

- акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.09.2009р. №140;

- протокол про адміністративне правопорушення від 22.09.2009р. №009958;

- припис від 17.09.2009р. №93;

- постанова про накладення адміністративного стягнення від 22.09.2009р. №58;

- розрахунок розміру шкоди на суму 7 719,46 грн., відповідно до Методики, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007р., заподіяної відповідачем позивачу внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Прокурор вказує, що відповідачем спірну земельну ділянку (як самовільно зайняту) не звільнено, власнику в особі Катеринопільської РДА не повернуто, чим порушено вимоги ст. 212 ЗК України. Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі. Завдану шкоду не сплачено.

Представник позивача вимоги підтримав та пояснив, що відповідачем використовуються землі саме запроектованих польових шляхів між земельними наділами громадян, що отримані відповідачем у користування за окремими договорами оренди між відповідачем і громадянами. Польові шляхи в користування відповідачу не передавались.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні вимоги підтримали, просять позов задовольнити повністю.

Відповідачем надано відзив на позов, в якому він просить у позові відмовити та посилається на те, що 30.10.2006р. Катеринопільська РДА, як орендодавець, та ТОВ «Кочубій», як орендар, уклали договір оренди земельної ділянки та підписали акт приймання-передачі земельної ділянки від 30.10.2006р., згідно з якими Катеринопільська районна державна адміністрація на підставі розпорядження голови цієї адміністрації від 30.10.2006р. №362 надала в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Кочубій»строком на 10 років земельну ділянку площею 207,88 га, у тому числі 207,88 га ріллі, яка знаходиться в адміністративних межах Ярошівської сільської ради за межами с. Ярошівка.

Того ж дня 30.10.2006р. вказаний вище договір оренди земельної ділянки був зареєстрований у Катеринопільському районному відділі Черкаської регіональної філії “Центр ДЗК при Держкомземі України” в державному реєстрі земель за №24-06-787-00113.

У судовому засідання представник відповідача проти позову заперечив, у задоволенні вимог просить відмовити.

Відповідачем подано звернення до Катеринопільської РДА від 16.12.2010р. за вих. №298 про надання в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 6,43707 га.

Представник третьої особи (відділ Держкомзему) пояснив, що ділянки землі площею 6,43707 га під запроектованими шляхами відповідачу не передавались, це не рілля, яка є об‘єктом вказаного ним договору оренди земельної ділянки, а тому правомірно складені документи про самовільне зайняття ділянок ТОВ “Кочубій”. Земельна ділянка має бути повернута власнику. Представник вказує, що у відповідача відсутня технічна документація на спірну ділянку. Представник пояснив, що запроектовані шляхи розміщені між ділянками громадян для можливості під’їзду до вказаних ділянок. Ця спірна ділянка не накладається на ділянку державної форми власності 207,88 га, яку використовує відповідач.

Представник третьої особи просить вимоги задовольнити повністю.

Недолік документів перевірки усунуто за рахунок надання схеми розподілу ділянок та винесення окремо запроектованих польових шляхів, оскільки в протоколі неможливо було вірно вказати межі шляхів.

Акти про притягнення до відповідальності посадових осіб відповідача оскаржені не були.

Інших доказів прокурором, представниками сторін та третьої особи не подано.

Оцінюючи зібрані докази у їх сукупності, пояснення прокурора, представників сторін та третьої особи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до повного задоволення з наступних підстав:

- між сторонами відсутні договірні відносини з приводу користування спірною земельною ділянкою загальною площею 6,43707 га, яка знаходиться в адміністративних межах Ярошівської сільської ради за межами с. Ярошівка, - відповідно до вимог Конституції України, ЗК України та ЦК України, ЗУ «Про оренду землі», «Про плату за землю»;

- сукупністю доказів спірна земельна ділянка 6,43707 га ідентифікується як запроектовані польові шляхи до ділянок громадян, що використовує за окремими договорами оренди відповідач у своїй господарській діяльності;

- у ст. 1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель»дано визначення терміну самовільне зайняття земельної ділянки, згідно якого самовільне зайняття земельної ділянки –це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними;

- фактичне використання спірної земельної ділянки відповідачем підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства №140 від 07.09.2009р., актом обстеження земельної ділянки №15 від 17.09.2009р., приписом №93 від 17.09.2009р., протоколом про адміністративне правопорушення №009958 від 22.09.2009р. та постановою №58 від 22.09.2009р. про накладення адміністративного стягнення, винесеною на ім‘я директора ТОВ «Кочубій»Радченка А.М. Дані документи складено державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Держземінспекції у Черкаській області Онуфрієнком Михайлом Васильовичем відповідно до положень ст. 1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель»в межах наданої йому компетенції. Вищевказані акти, припис, протокол та постанова відповідачем не оскаржено, відповідно до закону не скасовано, а тому вони є чинними;

- відповідачем не надано доказів правомірності використання спірної земельної ділянки –зареєстрованого відповідно до закону договору оренди землі. Даний факт також відображено у пояснюючій записці Держкомзему у Катеринопільському р-ні до форми 6-зем річного звіту по Ярошівській сільській раді та довідці Держкомзему у Катеринопільському р-ні від 22.12.2010р №19-002/479.

Незважаючи на те, що спірні ділянки в полі використовуються єдиним масивом, запроектовані польові шляхи не передавались в користування як рілля ні громадянам, ні відповідачу;

- про своє бажання врегулювати відносини по використанню спірної земельної ділянки загальною площею 6,43707 га відповідач висловився лише 16.12.2010р. у листі до власника землі - Катеринопільської РДА;

- ч.1 ст. 116 ЗК України визначено, що юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із земель державної власності за рішенням органів виконавчої влади в межах їх повноважень. Спірна земельна ділянка загальною площею 6,43707 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення під запроектованими польовими шляхами, яка знаходиться в адміністративних межах Ярошівської сільської ради за межами с. Ярошівка Катеринопільського району, рішенням Катеринопільської РДА в межах її компетенції відповідно до положень ст. 17 та п. 12 перехідних положень ЗК України, чи будь-яким документом індивідуальної дії відповідачу в користування не передавалася;

- постановою інспекції №58 від 22.09.2009р. визначено шкоду відповідно до Методики, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963, що заподіяна внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, у розмірі 7 719,46 грн. Доказів сплати зазначеної суми відповідачем не надано;

- ст. 212 ЗК України визначено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду;

- ст. 125 ЗК України визначено, що право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав;

- прокурор та позивач використали належний спосіб захисту порушеного права відповідно до ст. 212 ЗК України.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що зі сторони відповідача має місце самовільне зайняття спірної земельної ділянки та вважає, що позовні вимоги про зобов’язання ТОВ «Кочубій»привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 6,43707га, яка знаходиться в адміністративних межах Ярошівської сільської ради за межами с. Ярошівка та повернути її за належністю державі в особі Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області, а також стягнути з відповідача 7 719,46 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки - підлягають до повного задоволення.

Згідно ст. 49 ГПК України судові витрати належить покласти на відповідача повністю та стягнути до бюджету 85 грн. державного мита за немайновою вимогою, 102 грн. державного мита за майновою вимогою та 236 грн. витрат на інформаційне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд –

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю «Кочубій»код ЄДРПОУ 33343764, с. Мокра Калигірка Катеринопільського району, привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 6,43707 га, яка знаходиться в адміністративних межах Ярошівської сільської ради за межами с. Ярошівка та повернути її за належністю державі в особі Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Кочубій», с. Мокра Калигірка Катеринопільського району, код ЄДРПОУ 33343764

на розрахунковий рахунок №31516921700239 Катеринопільського УДК ГУДКУ в Черкаській обл., МФО 854018, код платежу 22809015

7 719,46 грн. завданої шкоди.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Кочубій», с. Мокра Калигірка Катеринопільського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 33343764

в доход державного бюджету на користь УДК України в Черкаській області, МФО 854018, код 22809222, рахунок №31117095700002

85 грн. державного мита за немайновою вимогою та 102 грн. державного мита за майновою вимогою.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Кочубій», с. Мокра Калигірка Катеринопільського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 33343764

в доход державного бюджету на рахунок №31216264700002 в ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, ЄДРПОУ 22809222, УДК в Черкаській області, стягувачем щодо якого є Управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області, код 22809222

236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через Господарський суд Черкаської області.

Примірник рішення направити прокурору Черкаської області до відому.

Суддя Г.М. Скиба