Рішення № 132178989, 17.11.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2025 рокуСправа №160/23804/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.08.2025 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до абз. 3 ч. 1ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»викладеному у листі від 06.08.2025 за вих. №35032-26281/Я-01/8-0400/25 - протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 15.01.1998 по 02.08.2016, період роботи та військової служби з 01.01.2022 по 14.03.2024 до пільгового стажу роботи за Списком №1 (шахтарі), що дає право на розрахунок пенсії відповідно до абз. 3 ч. 1ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»та провести перерахунок пенсії починаючи з 10.07.2025, з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що позивачу призначено пенсію з 15.03.2024 за Списком №1 відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 10.07.2025 позивач звернувся із заявою до відповідача, в якій просив здійснити перерахунок пенсії відповідно до абз. 3 ч. 1ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Відповідачем відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки до пільгового стажу не зараховано період роботи з 15.01.1998 по 02.08.2016, період роботи та військової служби з 01.01.2022 по 14.03.2024 до пільгового стажу роботи за Списком №1. Позивач не погоджується з відмовою у перерахунку пенсії, вказуючи, що записи в його трудовій книжці підтверджують спірний період роботи на пільгових умовах з повним робочим днем у шахті. 3 огляду на викладене, неврахування відповідачем спірних періодів роботи до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею позбавляє позивача гарантованого державою права на пенсійне забезпечення шахтаря у розмірі 80% заробітної плати, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 відкрито провадження у адміністративній справі; призначено до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

12.09.2025 представником відповідача подано до суду через автоматизовану систему «Електронний суд» відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування правової позиції зазначив, що під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов?язаних з виконанням своїх трудових обов?язків. Постановою від 31.03.1994 №202 (зі змінами від 10.05.2018 №341) "Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов?язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років" затверджено Список робіт і професій. Професії "маркшейдер дільничний" в переліку не передбачено. Відповідно до наданих документів у період з 15.01.1998 по 02.08.2016 позивач працював на посаді "маркшейдер дільничний" зайнятого 50% і більше робочого часу при виконанні гірничих робіт у шахті. Робота в якості "маркшейдер дільничний" не відноситься до роботи з повним робочим днем під землею, тому норма Закону №345 на цю професію не розповсюджується. Страховий стаж позивача, зарахований по 30.04.2024, складає 32 роки 6 місяців 10 днів, в тому числі стаж роботи за Списком №1 - 18 років, з них на підземних роботах повним робочим днем - 1 рік 9 місяців, що не дає право на обчислення розміру пенсії відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 28 Закону № 1058. Оскільки, пільговий стаж на підземних роботах становить менше 15 років, право на обчислення пенсії відповідно до Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" відсутнє.

Згідно з ч. ч. 5, 8ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України № НОМЕР_1 .

Позивачу призначено пенсію з 15.03.2024 за Списком №1 відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

10.07.2025 позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням абз. 3 ч. 1ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

06.08.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано відповідь, оформлену листом за №35032-26281/Я-01/8-0400/25, яким повідомлено, що страховий стаж, зарахований по 30.04.2023, складає 32 роки 6 місяців 10 днів, в тому числі стаж роботи за Списком №1 18 років, з них на підземних роботах повним робочим днем 1 рік 9 місяців, що не дає право на обчислення розміру пенсії відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 28 Закону №1058.

Не погоджуючись з відмовою у проведенні перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною 2ст. 19 Конституції Українипередбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Статтею 46 Конституції Українипередбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки (п. 6 ч. 1ст. 92 Конституції України).

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV(далі - Закон №1058-IV) розроблений відповідно доКонституції Українита Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цимЗаконом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 8 Закону №1058-IVправо на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цимЗакономта досягли встановленого цимЗакономпенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені устатті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною 1ст. 9 Закону №1058-IVпередбачено, що відповідно до цьогоЗаконув солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За змістом абзаців першого, другого пункту 2 розділуXVПрикінцеві положення Закону1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цьогоЗаконумають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цьогоЗакону.

Статтею 114 Закону №1058-IVврегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з ч. 1ст. 114 Закону №1058-IVправо на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням нормстатті 28 цього Закону.

Відповідно до абз. 1 п. 1 ч. 2ст. 114 Закону №1058-IVна пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За змістом абз. 1 ч. 3ст. 114 Закону №1058-IVпрацівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За змістом ч. 5ст. 114 Закону №1058-IV, у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абз. 1 ч. 1ст. 24 Закону №1058-IV).

Відповідно до абз. 1 ч. 2ст. 24 Закону №1058-IVстраховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цьогоЗаконуза даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев`ятий частини третьоїстатті 24 Закону № 1058-IV).

Абзацом 10 ч. 3ст. 24 Закону №1058-IVпередбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цимЗаконом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абз. 1 ч. 4ст. 24 Закону №1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертоїстатті 24 Закону № 1058-IV).

Згідно із преамбулоюЗакону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI від 02.09.2008 (далі - Закон №345-VI) цейЗаконспрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Статтею 1 Закону №345-VIпередбачено, що дія цьогоЗаконупоширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з абз. 3 ч. 1ст. 28 Закону №1058-IVмінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється діяЗакону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону №345-VIвизначені особливості пенсійного забезпечення шахтарів, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно достатті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком №1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленомузакономпорядку розміру відповідної пенсії за віком (у тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленогостаттею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється діяЗакону №345-VIта встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Відповідний правовий висновок неодноразово виснувався Верховним Судом, зокрема, у постанові від 06.07.2023 у справі №200/5813/20-а.

Тобто, державою встановлено додаткову соціальну гарантію отримання пенсійної виплати особам, на яких поширюється діяЗакону №345-VI, і застосовується такий механізм безпосередньо під час розрахунку розміру пенсії.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 26.10.2022 у справі №200/591/19-а.

Відповідно до ч. 5ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства Українипри виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

В ході судового розгляду встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 (умови призначення: п. 2 ч. 1ст. 114 Закону №1058-ІV) з 15.03.2024.

Страховий стаж позивача складає 32 роки 6 місяців 10 днів, в тому числі стаж роботи за Списком №1 18 років, з них на підземних роботах повним робочим днем 1 рік 9 місяців.

Як встановлено з трудової книжки серії НОМЕР_2 від 25.07.1994, позивач у спірні періоди, не зараховані відповідачем до підземних робіт повним робочим днем, працював на наступних посадах та у таких підприємствах:

-з 15.01.1998 по 31.12.2009 в Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта «Павлоградська» (підземним) дільничним маркшейдером, пов`язаним з підземними роботами;

-з 01.01.2010 по 31.12.2012 в ВАТ «Павлоградвугілля» дільничним маркшейдером маркшейдерської служби ВСП «Шахта Павлоградська» технічної дирекції, пов`язану з підземними роботами;

-з 01.01.2013 в ВСП «Шахтоуправління Павлоградське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» дільничним маркшейдером маркшейдерської служби, зайнятий на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік;

-з 01.01.2022 позивача переміщено гірником підземним по 3 розрядку з повним робочим днем в шахті.

Надана суду копія трудової книжки не містить подальших відомостей щодо трудової діяльності позивача.

Суд звертає увагу, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12.09.2022 у справі №569/16691/16-а, від 20.02.2020 у справі №415/4914/16-а, від 21.05.2020 у справі №550/927/17, від 16.06.2020 у справі №682/967/17 та від 19.06.2020 у справі №359/2076/17.

Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Аналогічна позиція неодноразово викладалась Верховним Судом, зокрема, у постановах від 04.07.2023 у справі №580/4012/19, від 21.05.2020 у справі №550/927/17, від 20.02.2018 у справі №234/13910/17 та від 07.03.2018 у справі №233/2084/17.

Суд зазначає, що трудова книжка позивача в частині зарахованих до пільгового стажу за Списком №1 періодів оформлена у відповідності до вимог законодавства, в трудовій книжці містяться відомості про роботу позивача дільничним маркшейдером, записи вчинені на підставі наказів по підприємству про прийняття на посаду, звільнення в порядку переведення, однак не містять відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, як-то атестації робочого місця, зайнятості повний робочий день в підземних умовах для поширення пільг пенсійного забезпечення.

Поряд з цим, матеріалами справи підтверджено, що позивачем надавались відповідачу довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у нійВСП «Шахтоуправління Героїв космосу» ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» від 14.03.2024 №356 та ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» від 06.02.2024 №1-4/356, з яких встановлено, що:

-в період з 15.01.1998 по 15.01.2003 позивач виконував в гірничому виробництві ведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік;

-в період з 16.01.2003 по 31.12.2009 позивач виконував в гірничому виробництві ведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік;

-в період з 01.01.2013 по 02.08.2016 позивач виконував в гірничому виробництві ведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік;

-з 01.01.2022 по день видачі довідки по 14.03.2024 позивач працював за професією гірник підземний на дільниці конвеєрного транспорту №2 з повним робочим днем у шахті, з урахуванням періоду воєнної служби з 02.03.2022.

Пунктом 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах, до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу", передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Враховуючи, що трудовою книжкою позивача та довідкою ВСП «Шахтоуправління Героїв космосу» ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» від 14.03.2024 №356 підтверджено, що позивач з 01.01.2022 і станом на день призову на військову службу, позивач працював за професією гірник підземний на дільниці конвеєрного транспорту №2 з повним робочим днем у шахті, період роботи та військової служби з 01.01.2022 по 14.03.2024 підлягає зарахуванню позивачу до пільгового стажу за Списком №1 на підземних роботах повним робочим днем, що дає право на обчислення розміру пенсії відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 28 Закону №1058.

Проте, згідно із відомостями з трудової книжки та довідки ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» від 06.02.2024 №1-4/356 встановлено, що позивач працював дільничним маркшейдером маркшейдерської служби, така посада (професія) віднесена до Списку №1 та атестована підприємством за Списком №1, що надало позивачу право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1, проте з наданих документів не видно відомостей про зайнятість позивача на підземних роботах повний робочий день, а лише 50% і більше робочого часу.

Суд зазначає, для призначення пенсії шахтарям відповідно доЗакону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»необхідна сукупність трьох умов: наявність стажу роботи не менше 15 років для чоловіків, зайнятість на підземних роботах повний робочий день та віднесення професії до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Доказів зайнятості позивача на підземних роботах повний робочий день за професіями, віднесеними до Списку №1, понад 15 років матеріали справи не містять, позивачем таких доказів не надано.

Суд звертає увагу, що наявність пільгового стажу за Списком №1 не означає автоматичного набуття права на пенсію з урахування норм Закону України «Про престижність шахтарської праці».

Посилання позивача на те, що в системі персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України наявні відомості, що він працював на підземних роботах та має спеціальний стаж за кодом ЗПЗ014А4, не приймаються судом до уваги з огляду на наступне.

За наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Індивідуальні відомості про застраховану особу) даними видно, що ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» (код ЄДРПОУ 00178353) у періоді з 1999 по 2024 роки включно звітувало перед Пенсійним фондом України та перераховувало страхові внески за позивача.

Також, вказаний страхувальник звітував про наявність у позивача спецстажу за кодом ЗПЗ014А4 та ЗП3013А1.

Відповідно до постанов правління Пенсійного фонду України (далі - ПФУ) №7-6 від 10.06.2004 «Про затвердження Порядку формування і подачі органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування», № 26-1 від 05.11.2009 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», №22-2 від 08.10.2010 «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та № 25-2 від 03.12.2013 «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови правління ПФУ від 08.10.2010 № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», визначено:

- коди підстав для обліку спецстажу за ЗПЗ014А4 та ЗП3013А1- це коди для застрахованих осіб, які є інженерно-технічними працівниками, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, - за списком робіт і професій, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів України,при наявності стажу на підземних роботах

Отже, при поданні звітів страхувальником (код ЄДРПОУ 00178353) вказувалося, що страхові внески за позивача вносилися за професією і кодами №ЗПЗ014А4, №ЗП3013А1, що цілком узгоджується з відомостями в трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 25.07.1994 та уточнюючими довідками щодо наявності у позивача пільгового (спеціального) стажу, водночас звітування страхувальником про наявність спецстажу за кодами №ЗПЗ014А4, №ЗП3013А1 не засвідчує зайнятість позивача на підземних роботахповний робочийдень.

За таких обставин, з урахуванням наведених законодавчих норм, висновків Верховного Суду та встановлених обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав у спірних правовідносинах для застосування умов, передбаченихст. 8 Закону №345-VІта абз. 3ст. 28 Закону № 1058-ІV за відсутності необхідного періоду роботи з повним робочим днем під землею за Списком №1.

Відповідно дост. 77 Кодексу адміністративного судочинства Україникожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Аналогічна позиція стосовно обов`язку доказування висловлена Європейським судом з прав людини у пункті 36 справи «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), від 01 липня 2003 року №37801/97, в якому він зазначив, що хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення).

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд робить висновок про часткове задоволення позову.

Розподіл судових витрат у відповідності до вимогст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду даної справи не здійснюється, оскільки позивач у відповідності до п. 13 ч.1ст.5 Закону України «Про судовий збір»звільнений від сплати судового збору на підставі посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_3 від 10.05.2023.

Керуючись ст. ст.139,241-246,250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 із шкідливими і важкими умовами праці періоди роботи з повним робочим днем під землею за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці періоду роботи та військової служби з 01.01.2022 по 14.03.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 із шкідливими і важкими умовами праці період роботи з повним робочим днем під землею за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці період роботи та військової служби з 01.01.2022 по 14.03.2024.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський