Ухвала суду № 132057437, 24.11.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 листопада 2025 року справа № 580/12866/25 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України в Черкаській області про зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

19.11.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла позовна заява ОСОБА_1 (Черкаська обл., м.Черкаси; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Міністерства освіти і науки України (01008, м.Київ, проспект Перемоги, буд.10; ЄДРПОУ 38621185) (далі відповідач) про:

визнання факту завершення навчання у Волинському інституті економіки та менеджменту (м. Луцьк) за спеціальністю «Адміністративний менеджмент» і здобуття освітнього рівня бакалавра;

зобов`язати відповідача виготовити та видати (або забезпечити видачу) диплом бакалавра на підставі даних державного реєстру (ЄДЕБО) та академічної довідки №101 від 21.03.2001;

визнання факту здобуття повної загальної середньої освіти у середній школі №3 м.Черкаси у 1996 році;

зобов`язання відповідача або уповноважений орган освіти оформити та видати дублікат свідоцтва (атестата) про повну загальну середню освіту, втраченого мною, на підставі наявних архівних даних;

зобов`язання відповідача у разі неможливості виготовлення оригіналів документів видати офіційне свідоцтво або довідку, що підтверджує здобуття відповідних освітніх рівнів.

Ознайомившись із позовною заявою, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення її без руху з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема: чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Стосовно питання оформлення позовної заяви.

У статті 160 КАС України міститься чітко зафіксований перелік вимог, яким повинна відповідати позовна заява.

З огляду на зміст ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

Всупереч змісту вказаної вище статті КАС України позивач подав позовну заяву, яка не містить обґрунтування та виклад обставин спору, що виник із відповідачем. Для усунення цього недоліку позовної заяви позивач може подати позовну заяву, в якій вказати, які правовідносини із вказаним відповідачем у нього виникли, що призвели до спору, які, на його думку, норми закону відповідач порушив у цих правовідносинах (які дії, рішення чи бездіяльність щодо позивача допустив), обґрунтування змісту заявлених у прохальній частині позовних вимоги. У цьому контексті суд також звертає увагу позивача на тому, що всі позовні вимоги мають бути заявлені до вказаного ним відповідача, що не дотримано в першій позовній вимозі, адже адміністративний суд згідно зі ст.ст.245-246 КАС України не наділений процесуальними повноваженнями встановити в резолютивній частині факт.

Крім того, всупереч ч.3 ст.161 КАС України, позивач не повністю виконав обов`язок надати до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Зокрема, до позовної заяви додав платіжну інструкцію від 19.10.2025, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 1233,00грн, хоча заявив понад 1 позовну вимогу немайнового характеру.

Статтею 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) визначені розміри ставок судового збору. Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (абз.6 п.1 ч. 3 ст.4 Закон №3674-VI). Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2025 розміром 3028грн.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону №3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог майнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу майнового характеру.

Підстави, за наявності яких особа має пільги у формі звільнення від його сплати, вказані в ст.5 цього Закону, а для відстрочення чи зменшення - в ст.7 Закону №3674-VI. Проте жодного з доказів для їх застосування до позовної заяви не долучено.

Отже, позивач має остаточно визначитися зі змістом та кількістю позовних вимог, які вказати до відповідача у позовній заяві, надати суду доказ доплати судового збору (оригінал платіжного документу) на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду за подання позову або обґрунтоване клопотання про відстрочення (розстрочення) такої сплати і надати їх суду в кількості відповідно до учасників спору.

Вищевказані недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі, що має наслідком на підставі ч.1 ст.169 КАС України залишення її без руху.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати йому строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.

Керуючись ст. ст.2-20, 46, 122-123, 160-161, 169, 171, 243, 248, 287 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України в Черкаській області про зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

5. Копію ухвали направити позивачу.

СуддяАнжеліка БАБИЧ