Ухвала суду № 131663527, 10.11.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1334/25

УХВАЛА

10 листопада 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2025 року по справі № 560/1334/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 27.07.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (6188,89 грн), у розмірі 1,11, 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796, та провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 27.07.2024, з врахуванням виплачених сум. Також, вказаним рішенням зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання цього рішення у тридцятиденний строк після набрання ним законної сили.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2025 у справі №560/1334/25, яке набрало законної сили 27.08.2025, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 27 липня 2024 року проведено перерахунок пенсії, а саме здійснено індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (6188,89 гри), у розмірі 1,11, 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796.

В результаті проведеного розрахунку, розмір пенсії ОСОБА_1 з 27.07.2024 становить 5656,00 грн і його розрахунок наступний: 11233,64 грн (6188,89 грн - середня заробітна плата у галузях економіки України за 2016-2018 роки, збільшена на коефіцієнт 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796) х 2,38323 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 26772,35 грн (заробіток для обчислення пенсії) х 0,41917 (коефіцієнт страхового стажу) = 11222,17 грн (розмір пенсії за віком) + 89,82 грн (доплата за понаднормативний стаж, 6 років) = 11311,99 грн (розмір пенсії за віком з надбавками) х 50% = 5656,00 грн (розмір пенсії по інвалідності 3 групи).

На даний час модернізації підсистем Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України з урахуванням необхідності виконання положень постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 не відбулося, відтак, розміром пенсії в сумі 5656,00 грн. заявника буде забезпечено після модернізації підсистем Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України.

Таким чином, головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2025 у справі №560/1334/25 вважає, що виконало рішення в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства України.

Ухвалою суду від 01.10.2025 визнано звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 26.09.2025 №2200-0802-7/73289 таким, що не підтверджує виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 18 лютого 2025 року по справі № 560/1334/25. Встановлено новий строк для подання відповідачем звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 18 лютого 2025 року по справі № 560/1334/25 протягом 30 календарних днів з дати набрання законної сили даної ухвали.

На виконання вказаної ухвали суду від 01.10.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області 31.10.2025 надано звіт про виконання рішення суду в якому вказано, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2025 у справі №560/1334/25, яке набрало законної сили 27.08.2025, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 27 липня 2024 року проведено перерахунок пенсії, а саме здійснено індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (6188,89 грн), у розмірі 1,11, 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796.

Розмір пенсії з 27.07.2024 склав 5656,00 грн, розрахунок наступний: 11233,64 грн (6188,89 грн - середня заробітна плата у галузях економіки України за 2016-2018 роки, збільшена на коефіцієнт 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796) х 2,38323 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 26772,35 грн (заробіток для обчислення пенсії) х 0,41917 (коефіцієнт страхового стажу) = 11222,17 грн (розмір пенсії за віком) + 89,82 грн (доплата за понаднормативний стаж, 6 років) = 11311,99 грн (розмір пенсії за віком з надбавками) х 50% = 5656,00 грн (розмір пенсії по інвалідності 3 групи).

На виконання рішення суду у справі № 560/1334/25 ОСОБА_1 нарахована доплата пенсії за період з 27.07.2024 по 31.10.2025 в сумі 19494,36 грн.

З 01.11.2025 ОСОБА_1 проводитиметься виплата пенсії з врахуванням Порядку №821 в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат за джерелами їх виплати (фінансування).

Таким чином, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2025 у справі №560/1334/25 виконано відповідно до вимог чинного законодавства.

Від ОСОБА_1 на адресу суду надійшли заперечення на поданий звіт в яких останній не погоджується з поданим звітом відповідача, та вважає, що рішення суду не виконане в повному обсязі.

Надаючи оцінку виконанню рішення суду, суд дійшов наступних висновків.

Згідно статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу N 1-7/2013 у Рішенні від 26.06.2013 року, звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року N 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року N 11-рп/2012).

Згідно з ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" вказав, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Відповідно до ч.1, 2 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд звертає увагу, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2025 року по справі № 560/1334/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 27.07.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (6188,89 грн), у розмірі 1,11, 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796, та провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 27.07.2024, з врахуванням виплачених сум.

На виконання вказаної ухвали суду від 01.10.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області 31.10.2025 надано звіт про виконання рішення суду в якому вказано, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2025 у справі №560/1334/25, яке набрало законної сили 27.08.2025, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 27 липня 2024 року проведено перерахунок пенсії, а саме здійснено індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (6188,89 грн), у розмірі 1,11, 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796.

Розмір пенсії з 27.07.2024 склав 5656,00 грн, розрахунок наступний: 11233,64 грн (6188,89 грн - середня заробітна плата у галузях економіки України за 2016-2018 роки, збільшена на коефіцієнт 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796) х 2,38323 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 26772,35 грн (заробіток для обчислення пенсії) х 0,41917 (коефіцієнт страхового стажу) = 11222,17 грн (розмір пенсії за віком) + 89,82 грн (доплата за понаднормативний стаж, 6 років) = 11311,99 грн (розмір пенсії за віком з надбавками) х 50% = 5656,00 грн (розмір пенсії по інвалідності 3 групи).

На виконання рішення суду у справі № 560/1334/25 ОСОБА_1 нарахована доплата пенсії за період з 27.07.2024 по 31.10.2025 в сумі 19494,36 грн.

Суд зазначає, що листом від 06.03.2025 №3297-2375/Ч-03/8-2200/25 стверджено, що 11.02.2025 позивач звернувся в Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою та документами щодо перерахунку пенсії згідно ч. 4 ст. 42 Закону.

Заява від 11.02.2025 розглянута за екстериторіальним принципом головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

Відповідно до поданої заяви проведено перерахунок пенсії з 01.02.2025, згідно п. 4 статті 42 Закону з урахуванням періодів роботи з 01.02.2023 по 31.12.2024, згідно відображених даних у реєстрі застрахованих осіб. Страховий стаж після перерахунку склав 41 рік 11 місяців 28 днів, в тому числі 14 років 7 місяців напрацьований стаж (зараховано по 31.12.2024), 27 років 4 місяці 28 днів додатковий стаж, коефіцієнт страхового стажу 0,41917.

Заробітну плату для обчислення пенсії враховано за періоди роботи з 01.06.2010 по 31.01.2025, індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку склав 2,46517.

В рішенні 221750000436 про перерахунок пенсії Дата-час розрахунку: 10.10.2025 11:27, відповідач стверджує проведення перерахунків з 27.07.2024 та з 01.01.2025, однак з 01.02.2025 не враховує індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку 2,46517 (стверджено додатком №2 до Звіту (Розрахунок заробітної плати ОСОБА_1 .); напрацьований стаж 14 років 7 місяців (зараховано по 31.12.2024); додатковий стаж 27 років 4 місяці 28 днів.

Тобто, з 01.02.2025 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії має складати 27692,83 (11233,64 х 2,46517), а не 26772,35 як вказано в рішенні відповідача.

Також, у Звіті відповідач вказує про нарахування доплати пенсії за період з 27.07.2024 по 31.10.2025, однак, як зазначено вище, невірно обчислює розмір такої доплати.

Оглядом наявних у звіті доказів, суд зазначає, що головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не здійснило належного перерахунку пенсії позивача, а тому поданий звіт є таким, що не підтверджує виконання рішення суду.

Таким чином, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду не виконано в повному обсязі.

Приписами статей 382, 383 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

З урахуванням вимог ч.2 ст.382 КАС України, за наслідком розгляду поданого звіту на виконання ухвали суду, суд дійшов до висновку про необхідність встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення для Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.

Суд звертає увагу відповідача, що у разі невиконання рішення, суд, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відповідно до ч.2 ст.382 КАС України.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 31.10.2025 №2200-0802-7/83830 таким, що не підтверджує виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 18 лютого 2025 року по справі № 560/1334/25.

Встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 18 лютого 2025 року по справі № 560/1334/25 протягом 30 календарних днів з дати набрання законної сили даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук