Рішення № 131632252, 08.11.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11206/25

РІШЕННЯ

іменем України

08 листопада 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №968030110196 від 26.03.2025 та зобов`язання перевести на інший вид пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 60% суми заробітної плати, зазначеної у довідках від 25.02.2025 №12 та №13, виданих Головним управлінням статистики у Хмельницькій області.

Посилається на те, що отримує пенсію, призначену відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перехід на пенсію по інвалідності державного службовця, додавши необхідні довідки про складові заробітної плати. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області у задоволенні заяви відмовлено спірним рішенням.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області поданий відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити. Покликається на те, що права на призначення вказаної пенсії позивачка не має, оскільки раніше їй вже було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відзив по справі не подало.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 з 25.03.2008 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, де отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ. З 09.07.2019 позивачку було переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-VI.

19.03.2025 ОСОБА_1 звернулась з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про перерахунок пенсії у зв`язку з переходом на пенсію за іншим законом, у якій просила призначити пенсію за віком згідно з Законом України "Про державну службу". До заяви додала довідки про складові заробітної плати, видані Головним управлінням статистики у Хмельницькій області від 25.02.2025 №12 та №13.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №968030110196 від 26.03.2025 відмовлено у переході на пенсію за віком за нормами Закону України "Про державну службу", оскільки позивачка раніше вже отримувала пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 12.05.2025 №2200-0306-8/35466 ОСОБА_1 повідомлено про те, що у разі переведення розмір пенсії згідно із Законом України "Про державну службу" буде меншим від розміру пенсії згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Також зазначено, що раніше остання вже отримувала пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

01.05.2016 набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII (далі Закон №889-VIII), згідно з ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень якого визнано таким, що втратив чинність, зокрема, Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ мають право особи, які на день набрання чинності Законом №889-VIII: мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України; займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом № 889-VIII) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих положень Закону №889-VIII, та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону № 3723-ХІІ вік і страховий стаж.

Водночас те, що позивачка раніше отримувала пенсію відповідно до Закону №3723-ХІІ, не позбавляє її права перейти з пенсії за віком, яку вона зараз отримує за Законом №1058-IV, на пенсію за віком в межах дії Закону №889-VIII, адже за наявності у особи права на пенсію за різними законами або на різні види пенсії в межах одного закону, законодавець не забороняє після призначення пенсії перейти з одного виду пенсії на інший, або звернутись із заявою про переведення на пенсію за іншим законом.

Порядок призначення таких пенсій затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» №622 від 14.09.2016 (далі Порядок №622), яка застосовується з 01.05.2016. Згідно з пунктом 4 Порядку №622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення до органів Пенсійного фонду, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особі, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - заробітна плата працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній служби, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Зважаючи на це, відповідач протиправно відмовив позивачці у призначенні пенсії за віком за нормами Закону №889-VIII з тих мотивів, що вона вже використала своє право на вказаний вид пенсії.

Відтак, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №968030110196 від 26.03.2025 про відмову у перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» є протиправним та підлягає скасуванню.

Разом із тим, зазначене рішення було ухвалене без належного дослідження наявності умов для призначення позивачці пенсії за віком на підставі Закону №889-VIII. Відповідач не перевірив та не надав правової оцінки, ґрунтуючись на належних і допустимих доказах, обставинам, з якими норми Закону №889-VIII пов`язують збереження за особою права на призначення пенсії за віком.

Суд звертає увагу на те, що судом досліджене питання можливості призначення позивачці пенсії, про яку вона зазначала у заяві. У той же час, суд не здійснює дослідження тих обставин, які безпосередньо впливають на призначення їй цієї пенсії (вік, страховий стаж, належність документів) адже зазначене повинен дослідити пенсійний орган, у подальшому вирішивши питання по суті.

У зв`язку з цим суд вважає необхідним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно та належним чином розглянути заяву позивачки з урахуванням висновків суду та прийняти рішення за її заявою по суті.

Оскільки відповідачі не спростували доводи позивачки належними доказами і не довели протилежне, позов слід задоволити частково.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задоволити - частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 26.03.2025 №968030110196, прийняте відносно ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.02.2025 про перерахунок - перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" та вирішити її по суті, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти вимог позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 08 листопада 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7,м. Житомир,Житомирський р-н, Житомирська обл.,10003 , код ЄДРПОУ - 13559341) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок