Рішення № 13138962, 21.12.2010, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.10                                                                                           Справа№ 13/188 (2010)

Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Станька Л.Л. при секретарі Кравець В.П. розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом: Заступника прокурора м.Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м.Львів

до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю «Фідекс», м.Львів

до відповідача-2: Львівської регіональної філії центру Державного земельного кадастру, м.Львів

про зобов’язання внести зміни до договору оренди земельної ділянки

Представники сторін:

Від прокуратури: не з’явився

Від позивача: Савка Ю.Г. –спец. 1 катег. відділу судової роботи

Від відповідача-1: Янів М.В. - представник

Від відповідача-2: Туркас О.В. –ю/к

Представникам сторін роз’яснено їх права та обов’язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України.

Суть спору: Розглядається справа за позовом Заступника прокурора м.Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м.Львів до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю «Фідекс», м.Львів до відповідача-2: Львівської регіональної філії центру Державного земельного кадастру, м.Львів про зобов’язання внести зміни до договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою суду від 16.11.2010 р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні на 07.12.2010 р.

          Розгляд справи відкладався з підстав викладених в ухвалі суду від 07.12.2010р.

Прокурор в судове засідання 21.12.2010р. не з’явився.

Представник позивача в судове засідання 21.12.2010р. з’явився, позовні вимоги підтримав повністю з підстав, наведених в позовній заяві.

Представник відповідача-1 в судове засідання 21.12.2010р. з’явився, проти позову заперечив.

Представник відповідача-2 в судове засідання 21.12.2010р. з’явився, проти позову заперечив повністю з підстав, наведених у запереченнях на позов (вх.№25023 від 21.12.2010р.). Зокрема, відповідач-2 вважає, що Львівська регіональна філія Державного Підприємства «Центру ДЗК»не є юридичною особою, тому не може бути стороною у справі господарського судочинства, в підтвердження чого подав довідку з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АБ № 239141. А також, зазначив, що у встановленому чинним законодавством порядку правовстановлюючі документи на проведення процедури державної реєстрації від позивача до Львівського міського відділу ЛРФ ДП «ЦДЗК»не надходили, тому вимога позивача щодо зобов'язання провести державну реєстрацію договорів про внесення змін до договору оренди є передчасною та безпідставною.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Прокуратурою м.Львова встановлено, що 29.12.2005 на звернення ТзОВ фірма «Фідекс»(далі - Відповідач-1) Львівська міська рада (далі - Позивач) прийняла ухвалу №3051 «Про затвердження ТзОВ фірмі «Фідекс»проекту відведення земельної ділянки на вул.Пасічній, 39а у м. Львові».

22.02.2006 року на підставі вищезазначеної ухвали між ТзОВ фірма «Фідекс»та Львівською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки по вул. Пасічній, 39а, кадастровий № 4610137200:05:005:0015, загальною площею 0,0607 га в оренду для будівництва та обслуговування закладу побутового обслуговування терміном на 10 років до 29.12.2015 року (далі-Договір оренди земельної ділянки). Вказаний Договір оренди земельної ділянки пройшов державну реєстрацію - зареєстрований у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.03.2006 року за № 04:06:438:00628 кн. 04-5 та зареєстрований у Львівській міській раді 22.02.2006 року за № Л-315, про що в книзі записів реєстрації Договорів оренди землі Л-1 вчинено запис.

Згідно п. 9 Договору оренди земельної ділянки від 22.02.2006 року, укладеного між ТзОВ фірма «Фідекс»та Львівською міською радою, орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 7593,57 грн. (сім тисяч п'ятсот дев'яносто три гривні 57 коп.) в рік та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок № 33210812500007 у Шевченківському районі м. Львова, одержувач: УДК у Львівській області, МФО 825014, отримувач: місцевий бюджет Шевченківського району, ЄДРПОУ 22389441, код платежу 13050200.

Пункт 11 вищезазначеного Договору оренди передбачає, що орендна плата вноситься у такі строки: за базовий звітний період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

У п. 13 Договору оренди зазначено, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі»та згідно з цим договором у разі:

-          зміни умов господарювання, передбачених договором;

-          зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції; -          погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; -          в інших випадках передбачених законом.

Пунктом 13 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження типового договору оренди землі»від 03.03.2004 року передбачено, що зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів визначається законодавством, також розмір орендної плати переглядається у інших випадках, передбачених законодавством.

На час укладення Договору оренди земельної ділянки від 22.02.2006 року ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлювалися у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки (ст. 7 Закону України «Про плату за землю»в редакції від 25.03.2005 року).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 року № 309-Л/І внесено зміни до Закону України «Про оренду землі», згідно яких ст. 21 Закону України «Про оренду землі»передбачає, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

З метою приведення діючого договору оренди землі до вимог чинного законодавства України та відшкодування суб'єктом господарювання недоотриманих коштів до міського бюджету департаментом містобудування Львівської міської ради було направлено ТзОВ фірмі «Фідекс»вимогу-повідомлення від 10.08.2010 року № 826/2403, якою Відповідача-1 повідомлено про те, що Договір оренди земельної ділянки від 22.02.2006 року не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме ст. 21 Закону України «Про оренду землі», оскільки орендна плата за землю є меншою трикратного розміру земельного податку, що спричиняє ненадходження обов'язкових платежів до міського бюджету м. Львова. Також, у вказаній вимозі-повідомленні від 10.08.2010 року № 826/2403 департамент містобудування вимагав впродовж 10 днів з часу отримання зазначеної вимоги, підписати та направити для реєстрації в управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради наступний перелік документів: 1) три примірники змін до договору оренди землі, зареєстрованого у Львівській міській раді 22.02.2006 року № Л-315 за адресою: м. Львів, вул. Пасічна, 39а; 2) два примірники договору про відшкодування втрат від недоотриманих коштів Львівською міською радою за фактичне землекористування; 3)три примірники розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку.

Однак, товариством з обмеженою відповідальністю фірмою «Фідекс» вимоги Закону, про які йде мова у листі департаменту містобудування Львівської міської ради від 10.08.2010 року № 826/2403 виконанні не були, як і не було взято до уваги повідомлення управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин від 22.01.2009 року № 64-23/2403, від 24.12.2009 року № 1198/2403-26, про необхідність подання Відповідачем-1 відповідних документів для внесення змін до діючого Договору оренди земельної ділянки.

Згідно пункту 36 Договору оренди земельної ділянки зміна умов договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

З вище викладеного видно, що Законом України «Про оренду землі» змінено розмір орендної плати за користування землею, що є підставою для перегляду розміру орендної плати згідно Договору оренди землі від 22.02.2006 року. Проте, ігнорування необхідності внесення змін до Договору оренди від 22.02.2006 року з боку ТзОВ фірми «Фідекс»є прямим порушенням умов вказаного Договору.

Частина 2 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачає, що договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Стаття 654 ЦК України передбачає, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Вимога щодо обов'язкової державної реєстрації договору оренди землі встановлена ст. 125 Земельного кодексу України. Оскільки, у відповідності до чинного законодавства України органом, який проводить державну реєстрацію договорів оренди землі є Центр ДЗК, то позивач просить суд зобов'язати Львівський міський відділ Львівської регіональної філії Центру ДЗК провести державну реєстрацію договору про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого у Львівській міській раді 22.02.2006 року за № Л-315 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 17.03.2006 року за № 04:06:438:00628 кн. 04-5.

Частиною 1 ст. 526 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами. Згідно Договору на сторони покладено відповідальність за невиконання або неналежне виконання договору оренди землі, відповідно до законодавства або договору, що узгоджується зі ст. 36 Закону України «Про оренду землі».

Стаття 24 Закону України «Про оренду землі»закріплює право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку (ст. 35 вказаного Закону).

Підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні громадяни), які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності (ст. 1 Господарського процесуального кодексу України).

Львівська міська рада у відповідності до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду м. Львова та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами України.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності віднесено до компетенції міських рад.

Згідно із п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин віднесено виключно до компетенції міських рад.

Стаття 80 Земельного кодексу України передбачає, що територіальні громади, які реалізують право власності на землю через органи місцевого самоврядування, є суб'єктами права власності на землю, що є комунальною власністю. Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Згідно пункту 12 розділу X «Перехідні положення»Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді всіх обставин справи. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

           Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підставні, а тому підлягають до задоволення частково, шляхом: внести зміни до договору оренди землі, зареєстрованого у Львівській міській раді 31.08.2004 року за № Ш-184 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 30.09.2004 року за № 04:04:438:00990 кн. 04-4, виклавши їх у наступній редакції:

·          У п. 1 договору замість слів «на підставі діючого Положення «Про оренду земельних ділянок у м.Львові та порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки»читати «на підставі ухвали Львівської міської ради № 899 від 07.06.2007р. «Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м.Львові» ·          П.5 викласти у наступній редакції: «нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 529376,84 грн. ·          П.9 викласти у наступній редакції - орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 15881,31 гривень (пятнадцять тисяч вісімсот вісімдесят одну гривню 31коп.) що становить 3 (три) відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок № 33219815800006 УДК у Львівській області, МФО 825014, отримувач: місцевий бюджет Личаківського району, ЄДРПОУ 22389406, код платежу 13050200 для фізичних осіб до 30-го числа місяця наступного за завітним. ·          П.10 викласти у наступній редакції - обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної чи комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. ·          П.13 доповнити підпунктом - зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Щодо вимог позивача про зобов'язання Львівської регіональної філії Центру ДЗК провести державну реєстрацію договору про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого у Львівській міській раді 22.02.2006 року за № Л-315 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 17.03.2004 року за № 04:06:438:00628 кн. 04-5, то суд вважає за необхідне, керуючись ч.1 ст. 80 ГПК України, в цій частині провадження у справі припинити, оскільки Львівська регіональна філія Центру Державного земельного кадастру не є юридичною особою, що підтверджується довідкою з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АБ № 239141 (додана до матеріалів справи) і тому не може бути стороною в даній справі. Оскільки спір виник з вини відповідача-1, то судові витрати по розгляду справи необхідно покласти на відповідача-1 відповідно до ст. 49 ГПК України. З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 4, 33, 34, 35, 44, 49, 75, 82, 83, 84, 85 ГПК України, суд – В И Р І Ш И В: 1. Позов задоволити частково.                     2. Внести зміни до договору оренди землі, зареєстрованого у Львівській міській раді 31.08.2004 року за № Ш-184 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 30.09.2004 року за № 04:04:438:00990 кн. 04-4. виклавши їх у наступній редакції: ·          У п. 1 договору замість слів «на підставі діючого Положення «Про оренду земельних ділянок у м.Львові та порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки»читати «на підставі ухвали Львівської міської ради № 899 від 07.06.2007р. «Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м.Львові» ·          П.5 викласти у наступній редакції: «нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 529376,84 грн. ·          П.9 викласти у наступній редакції - орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 15881,31 гривень (пятнадцять тисяч вісімсот вісімдесят одну гривню 31коп.) що становить 3 (три) відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок № 33219815800006 УДК у Львівській області, МФО 825014, отримувач: місцевий бюджет Личаківського району, ЄДРПОУ 22389406, код платежу 13050200 для фізичних осіб до 30-го числа місяця наступного за завітним. ·          П.10 викласти у наступній редакції - обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної чи комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. ·          П.13 доповнити підпунктом - зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.                               3. Провадження у справі, щодо вимоги: зобов'язати Львівську регіональну філію Центру ДЗК провести державну реєстрацію договору про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого у Львівській міській раді 22.02.2006 року за № Л-315 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 17.03.2004 року за № 04:06:438:00628 кн. 04-5 –припинити.                     4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фідекс»(79059, м.Львів, вул..Миколайчука, 1б/18, код ЄДРПОУ 20771389) в дохід державного бюджету 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.                     5. Наказ видати відповідно до ст. 116 ГПК України. 6. Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання. 7. Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного господарського суду. Рішення оформлене та підписане - 24.12.2010 р. Суддя