Рішення № 13138944, 27.12.2010, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.12.10                                                                                           Справа№ 30/219 (10)

за позовом: Заступника прокурора м.Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів

до відповідача-1:ТзОВ „ Торгова компанія „Система”, м. Львів

до відповідача-2: Львівська регіональна філія Центру ДЗК, м. Львів

про зобов”язання внести зміни до договору оренди земельної ділянки та проведення державної реєстрації

Cуддя Н.Мороз

Представники:

Від прокуратури: н/з

Від позивача: н/з

Від відповідача-1: Тиховський Т.О.

Від відповідача-2: н/з

Суть спору:

Позовну заяву подано заступником прокурора м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів, до відповідача –1 –товариства з обмеженою відповідальністю “Торгова компанія “Система”, м. Львів, до відповідача –2 –Львівська регіональна філія Центру державного земельного кадастру, м. Львів, про зобов’язання внести зміни до договору оренди землі, зареєстрованого у Львівській міській раді 23.06.2006 р. за № Л-360 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 08.08.2006 р. за № 04:06:438:01896 кн. 04-5 виклавши їх у наступній редакції: у п. 1 договору замість слів «на підставі діючого Положення «Про оренду земельних ділянок у м. Львові та порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки»читати «на підставі ухвали Львівської міської ради № 899 від 07.06.2007 р. «Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові»; п. 5 викласти у наступній редакції: «нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 5347795,32 грн.; п. 9 викласти у наступній редакції: орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 160433,86 грн. (сто шістдесят тисяч чотириста тридцять три гривні, 86 коп.) що становить 3 (три) відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок № 33219815800006 УДК у Львівській області, МФО 825014, отримувач: місцевий бюджет Личаківського району, ЄДРПОУ 22389406, код платежу 13050200 для фізичних осіб до 30-го числа місяця наступного за завітним; п. 10 викласти у наступній редакції - обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної чи комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії; п. 13 доповнити підпунктом - зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Також просить зобов'язати Львівську регіональну філію Центру ДЗК провести державну реєстрацію договору про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого у Львівській міській раді 23.06.2006 р. за № Л-360 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 08.08.2006 р. за № 04:06:438:01896 кн. 04-5.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 18.11.2010 р. порушено провадження у справі та призначено розгляд на 14.12.2010 р. Розгляд справи неодноразово відкладався з мотивів, викладених в ухвалах суду від 14.12.2010 р., 22.12.2010 р.

У відповідності до ст. 75 ГПК України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами. Представникам роз’яснено їх права згідно зі ст. 22 ГПК України.

В судові засідання прокурор не з’являвся, про свою позицію суд не повідомляв. З позовної заяви вбачається, що прокурор підтримує позовні вимоги з вміщених у ній мотивів.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві. Ствердив, зокрема, що 23.06.2006 р. між сторонами був укладений договір оренди земельної ділянки по вул. Ковельській, 109б загальною площею 1,2374 га. Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008 р. №309-VI було внесено зімни до ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, відповідно до якої річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”. Однак, відповідач ухиляється від внесення змін до договору. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача –1 позов заперечив з мотивів, зазначених у відзиві. Ствердив, зокрема, що проект договору відповідачу –1 не надсилався у порядку, передбаченому ст. 181 ГК України, що відповідно до п. 13 договору оренди земельної ділянки від 23.06.2006 р. такої підстави для внесення змін до договору, як зміна нормативної грошової оцінки землі немає, нормативна грошова оцінка земельної ділянки використовується лише при укладенні договору. Просить у позові відмовити.

Відповідач – 2 вимог ухвал суду не виконав, відзиву по справі не надав, участь уповноваженого представника у судових засіданнях не забезпечив.

Розглянувши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

На підставі ухвали Львівської міської ради від 16.03.2006 р. №3457 «Про користування ТзОВ «Торгова компанія «Система» земельною ділянкою на вул.Ковельській,109-6 у м. Львові», 23.06.2006 р. між ТзОВ «Торгова компанія «Система»(орендар) та Львівською міською радою (орендодавець) був укладений договір оренди землі. Згідно із п. 1 вказаного договору, орендодавець на підставі діючого положення “Про оренду земельних ділянок у м. Львові та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки”, надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку по вул. Ковельській,109-6, кадастровий № 4610137200:08:007:0038, загальною площею 1,2374 га для завершення будівництва та обслуговування складських приміщень терміном на 10 років до 16.03.2016 р. Договір зареєстрований у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.08.2006 р. за № 04:06:438:01896 кн. 04-5 та зареєстрований у Львівській міській раді 23.06.2006 р. за № Л-360, про що в книзі записів реєстрації Договорів оренди землі Л-1 вчинено запис.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4263214,22 грн. (п. 5). Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 67512,54 грн. в рік та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок № 33210812600004 УДК у Львівській області, МФО 825014, отримувач: місцевий бюджет Галицького району, ЄДРПОУ 22389381, код платежу 13050200 (п. 9). Орендна плата вноситься у такі строки: за базовий звітний період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця (п. 11).

Згідно п. 36 договору, зміна умов договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку. Згідно п. 13 договору, розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі»та згідно з цим договором у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст. 7 Закону України «Про плату за землю»в редакції, яка діяла на дату укладення договору, ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлювалися у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 р. №309-VI внесено зміни до Закону України «Про оренду землі», згідно яких ст. 21 Закону України «Про оренду землі» передбачає, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

При цьому, як вбачається з інформації про нормативно грошову оцінку земельних ділянок у 2010 р. –додатку до листа від 20.07.2010 р. №40/3/134, грошова оцінка вказаної ділянки стала 5347795,32 грн.

З матеріалів справи вбачається, що департамент містобудування Львівської міської ради скерував відповідачу –1 вимогу-повідомлення від 10.08.2010 р. № 828/2403, про те, що вважає договір оренди земельної ділянки від 23.06.2006 р. таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Крім того, відповідачу –1 було направлено повідомлення управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин від 22.01.2009 р. № 64-20/2403, 24.12.2009 р. № 1198/2403-29, про необхідність подання відповідачем-1 ряду документів, необхідних для внесення змін до договору. З матеріалів справи вбачається, що управлінням природних ресурсів та регулювання земельних відносин було скеровано з листом від 31.08.2010 р. №4-2403-638, зокрема, проект змін до договору оренди землі, зазначені у позовній заяві. При цьому, зі змісту вказаних змін вбачається, що вони полягають не лише у зміні орендної плати, а й фіксації нової нормативної грошової оцінки землі, порядку сплати орендної плати, актів Львівської міської ради, якими регулюватимуться відповідні відносини, що безпосередньо не пов’язано з нормами Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Зі змісту проекту змін до договору також вбачається, що такий викладений без дати, не скріплений печаткою, не підписаний уповноваженою особою, що не відповідає вимогам ст. 181 ГК України.

Згідно ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. У відповідності до ст.2 Закону України "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим законом. Згідно з ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", і для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", а також не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

В силу ст. 19 Закону України "Про плату за землю" та ст. 21 Закону України "Про оренду землі", розмір орендної плати встановлюється за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю").

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. Як вбачається зі змісту п. 13 договору оренди, на який посилається позивач, зазначені у ньому підстави для внесення зазначених позивачем змін до договору оренди, з матеріалів справи не вбачаються, доказів зворотнього суду надано не було. Стверджувані позивачем підстави не передбачені п. 13 договору як такі, що є підставою для внесення змін до договору. Зміна нормативно-грошової оцінки землі не може бути підставою для зміни розміру орендної плати в односторонньому порядку відповідно до змісту договору оренди. Згідно ст. 24 Закону України "Про плату за землю", грошова оцінка застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладенні цивільно-правових угод. Отже, грошова оцінка землі передує укладенню цивільно-правових угод в тому числі договорів оренди землі, а тому встановлення нової грошової оцінки земель породжує правові наслідки стосовно договорів оренди землі, укладених після її встановлення, та не є обов'язковою підставою для внесення до договору оренди земельної ділянки змін в частині розміру орендної плати.

Згідно ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Згідно ч. 2 ст 651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Відповідно до ч. 2 ст. 652 ЦК України, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінилися, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. Згідно із ч. 4 ст. 652 ЦК України, зміна договору за рішенням суду також допускається у разі істотної зміни обставин, але у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або тягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом. Однак, наявність зазначених обставин не була доведена у встановленому порядку належними доказами.

Згідно ст. 188 ГК України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Згідно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 181 ГК України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. Однак, направлений відповідачу –1 проект змін не оформлений у відповідності до зазначених вимог, а відтак не тягне за собою правових наслідків, передбачених вказаною нормою. Згідно ч. 1 ст. 187 ГК України, спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Позивач також просить зобов'язати Львівську регіональну філію Центру ДЗК провести державну реєстрацію договору про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого у Львівській міській раді 23.06.2006 р. за № Л-360 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 08.08.2006 р. за № 04:06:438:01896 кн. 04-5. Однак, доказів звернення до відповідача –2 за такою реєстрацією, відмови та порушення цим прав позивача суду не надано. З матеріалів справи вбачається, що позов до відповідача – 2 поданий передчасно.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права, лише у випадку його порушення, невизнання або оспорювання. Належних доказів наявності передбачених законом підстав для покладення на відповідача у даному випадку обов’язку укласти із позивачем відповідний договір, суду не надано.

Згідно ст. ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку в позові відмовити.

Керуючись ЗУ „Про оренду землі”, ЗУ „Про плату за землю”, ст.ст.181,187,188 ГК України, ст.ст.15,651,652 ЦК України, ст.ст. 33, 34, 43, 75, 82, 84 ГПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити повністю.

Суддя                                                                                           

Рішення складено 28.12.2010р.