Ухвала суду № 131366592, 29.10.2025, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту про виконання рішення суду та встановлення нового строку на подання звіту

29 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/888/23

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Кисіля С. В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі також позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року у справі № 360/888/23, яке набрало законної сили 28 листопада 2023 року, частково задоволено позов ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії:

- визнано протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за 01 серпня 2022 року та за періоди з 02 серпня 2022 року по 19 серпня 2022 року (включно), з 19 вересня 2022 року по 07 жовтня 2022 року (включно), з 10 лютого 2023 року по 16 лютого 2023 року(включно) і з 16 лютого 2023 року по 02 березня 2023 року (включно) з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за 01 серпня 2022 року та за періоди з 02 серпня 2022 року по 19 серпня 2022 року (включно), з 19 вересня 2022 року по 07 жовтня 2022 року (включно), з 10 лютого 2023 року по 16 лютого 2023 року(включно) і з 16 лютого 2023 року по 02 березня 2023 року (включно) з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2025 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 адвоката Мандрика Владислава Володимировича про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/888/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Зобова`язано ВЧ НОМЕР_1 подати до суду у шестидесятиденний строк з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року у справі № 360/888/23.

20 жовтня 2025 року від ВЧ НОМЕР_1 до суду надійшов звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року у справі № 360/888/23, в якому зазначено, що представником юридичної служби подано рапорт на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року у справа №360/888/23 за позовом ОСОБА_1 . Згідно з довідкою розрахунок від 08 грудня 2023 року № 7303/ФЕС про додаткову грошову винагороду ОСОБА_1 зазначено загальну суму виплат на суму 154244,23 грн.

Згідно з основною заявою-розрахунком на фінансування для виплати забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішення судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямком грошового забезпечення ВЧ НОМЕР_1 за липень, серпень, вересень та жовтень 2025 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 .

На сьогоднішній день, асигнувань для виконання вищевказаного рішення суду не надходило. В разі їх надходження, кошти невідкладно буде перераховано на картковий рахунок військовослужбовця. Разом з цим, у зв`язку з відсутністю фінансування у ВЧ НОМЕР_1 кошти ОСОБА_1 ще не надходили, тому виплати йому ще не здійснені. У зв`язку з тим, що ВЧ НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_1 і не є розпорядником коштів, то у неї не має можливості самостійно здійснювати такі виплати. Станом на 20 жовтня 2025 року інформації щодо виділення додаткових асигнувань з цього приводу на адресу ВЧ НОМЕР_1 не надходило.

ВЧ НОМЕР_1 не включена до Єдиного реєстру підприємств та організацій України, а є структурним підрозділом у Збройних Силах України. Згідно з реєстраційною карткою розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів) в пункті 3 зазначено найменування розпорядника бюджетних коштів вищого рівня ВЧ НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ВЧ НОМЕР_1 не має впливу на вищий орган, який відповідає за кінцевий результат щодо всіх питань по здійсненню саме виплат грошових коштів, оскільки саме з державного бюджету вкотре не поступають кошти для виконання рішень судів.

ВЧ НОМЕР_1 не може підпадати до кола осіб суб`єктів владних повноважень для практичного виконання судового рішення в частині здійснення грошових виплат військовослужбовцям, оскільки ВЧ НОМЕР_1 не має своїх фінансових окремих рахунків, не включена до Єдиного реєстру підприємств та організацій України, а є структурним підрозділом у Збройних Силах України.

Відповідно до листа Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України № 220/13/9088 від 04 листопада 2024 року зазначено, що надходять численні листи щодо виділення бюджетних призначень для виконання рішень судів з окремих питань виплати грошового забезпечення та індексації військовослужбовцям Збройних Сил України.

Міністерством оборони України триває робота щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», оскільки виділені асигнування на 2024 рік вичерпано. Міністерством оборони України, з метою своєчасного забезпечення належних виплат військовослужбовцям Збройних Сил України, порушено питання перед Міністерством фінансів України, зокрема, щодо збільшення видатків на виконання судових рішень. Міністерство фінансів України листами від 19 червня 2024 року № 10010-27-5/18577 та від 18 липня 2024 року № 10010-27-5/21266 повідомило, що Кабінет Міністрів України доручив органам сектору безпеки і оборони вжити заходів, зокрема стосовно призупинення внесення пропозицій щодо перерозподілу асигнувань за рахунок скорочення видатків на грошове забезпечення військовослужбовців (доручення від 10 липня 2024 року № 16515/0/2-24).

Генеральним штабом Збройних Сил України, за пропозиціями Центрального управління оборонних ресурсів Генерального штабу Збройних Сил України та Департаменту, поінформовано Міністра оборони України щодо зазначених проблемних питань (вих. № 300/1/С/30031 від 08 жовтня 2024 року) та відповідно до доручення Міністра оборони України від 08 жовтня 2024 року № 34679/з в Міноборони вживаються заходи щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення вищезгаданої потреби.

Враховуючи те, що відповідач не є розпорядником коштів, тому на замовлення та одержання коштів для виконання рішення суду потрібен певний час, а також те, що переважна кількість коштів із бюджету країни направлена на фінансування обороноздатності Держави, станом на сьогодні вживаються заходи щодо виконання рішення суду.

Командиром ВЧ НОМЕР_1 здійснено усі залежні від нього заходи за для своєчасного виконання рішення суду у цій справі, однак через незалежні від нього обставини останнє виконати своєчасно неможливо. Тобто, причинною вчасного невиконання рішення суду є відсутність відповідних бюджетних коштів.

Враховуючи наведене, відсутність бюджетного та іншого фінансування, коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат, а тому не здійснення виплати, у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування, нарахованої заборгованості не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

На підставі вказаного ВЧ НОМЕР_1 просить відмовити у накладенні на командира військової частини штрафу за невиконання рішення суду у справі № 360/888/23 і продовжити процесуальний строк.

Ухвалою суду від 21 жовтня 2025 року звіт про виконання рішення суду призначено до розгляду в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 29 жовтня 2025 року.

При розгляді звіту про виконання рішення суду, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною першою статті 382 КАС України передбачено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Згідно з частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Абзацом першим частини першої статті 383-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Судом установлено, що звіт ВЧ НОМЕР_1 відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Розглянувши звіт про виконання рішення суду разом з доданими до нього доказами, суд встановив, що ВЧ НОМЕР_1 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року у справі № 360/888/23 вчинено такі дії:

- представником ВЧ НОМЕР_1 подано рапорт командиру військової частини, який зареєстрований 30 травня 2025 року за вхідним № 13333, щодо фактичного виконання рішення фінансово-економічною службою стосовно виділення фінансування на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року y справі № 360/888/23 за позовом ОСОБА_1 ;

- відповідно до довідки-розрахунку ВЧ НОМЕР_1 від 08 грудня 2023 року № 7303/ФЕС про додаткову грошову винагороду ОСОБА_1 на виконання рішення суду нараховано додаткову винагороду у загальному розмірі 154244,23 грн;

- згідно з основними заявами-розрахунками на фінансування для виплати забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішення судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямком грошового забезпечення ВЧ НОМЕР_1 за липень, серпень, вересень та жовтень 2025 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 .

Однак, доказів виплати ОСОБА_1 перерахованого грошового забезпечення за 01 серпня 2022 року та за періоди з 02 серпня 2022 року по 19 серпня 2022 року (включно), з 19 вересня 2022 року по 07 жовтня 2022 року (включно), з 10 лютого 2023 року по 16 лютого 2023 року(включно) і з 16 лютого 2023 року по 02 березня 2023 року (включно) суду не надано.

Водночас неможливість повного виконання цього рішення зумовлена відсутністю у ВЧ НОМЕР_1 коштів, призначених для виконання рішення суду. ВЧ НОМЕР_1 вживаються заходи щодо виконання рішення суду, а саме подається відповідні розрахунки потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення до начальника забезпечувального органу (відповідальному за бюджетну підпрограму). У зв`язку із тим, що ВЧ НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_1 і не є розпорядником коштів, то у неї не має можливості самостійно здійснювати такі виплати. Проти виплати додаткової винагороди ВЧ НОМЕР_1 не заперечує та зазначає, що така виплата буде здійснена після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Враховуючи вказані у звіті обставини, підтверджені наданими разом з ним доказами, суд, керуючись положеннями частини одинадцятої статті 382-3 КАС України вважає за необхідне, враховуючи, що рішення суду залишилось невиконаним, встановити ВЧ НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 26 жовтня 2023 року y справі № 360/888/23 три місяці з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382, 382-1, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 від 20 жовтня 2025 року про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року у справі № 360/888/23 в частині нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за 01 серпня 2022 року та за періоди з 02 серпня 2022 року по 19 серпня 2022 року (включно), з 19 вересня 2022 року по 07 жовтня 2022 року (включно), з 10 лютого 2023 року по 16 лютого 2023 року (включно) і з 16 лютого 2023 року по 02 березня 2023 року (включно) з урахуванням фактично виплачених сум.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року у справі № 360/888/23 щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за 01 серпня 2022 року та за періоди з 02 серпня 2022 року по 19 серпня 2022 року (включно), з 19 вересня 2022 року по 07 жовтня 2022 року (включно), з 10 лютого 2023 року по 16 лютого 2023 року(включно) і з 16 лютого 2023 року по 02 березня 2023 року (включно) з урахуванням фактично виплачених сум, на три місяці з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль