Рішення № 131365146, 28.10.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2025 року Справа№200/6277/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Загацької Т.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54008, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код ЄДРПОУ 13844159) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 28.07.2025 № 1400-0303-8/63963 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити ОСОБА_1 з 14.09.2021 пенсію на пільгових умовах на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що спір виникає виключно щодо відмови у призначенні пенсії. Вказує, що відповідач під час повторного розгляду заяви позивача про призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за ст. 3 ст. 114 Закону України № 1058 мав врахувати приписи ч. 5 ст. 114 Закону 1058 та здійснити взаємне зарахуванння періодів роботи, передбачених ч. 2 (Список №1) та ч. 3 ст.114 (Постанова 202) Закону 1058, в тому числі із застосуванням Роз`яснення від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зазначає, що відповідно з розрахунком стажу позивача на 14.09.2021, позивач працював на посадах за Списком № 1 21 рік 3 дні (розрахунок здійснено відповідачем та не є спірним).

Вказує, що відповідач у оскаржуваному рішенні лише вказує, що у позивача відсутній пільговий стаж 20 років за провідними професіями, але при цьому відповідач не врахував, що позивач також працював на підземних роботах на інших посадах, а не тільки на провідних посадах, при цьому усі підземні роботи на яких працював позивач віднесені до Списку № 1, у зв`язку з чим відповідач протиправно не здійснив розрахунок позивача з урахуванням висновків Верховного Суду у постанові від 18.11.2024 у справі 200/1009/24, тобто не зарахував до наявних повних 21 року роботи позивача за Списком № 1 додаткових 9 місяців за кожен відпрацьований рік за Списком № 1 ( 21 рік * 9 місяців = 189 місяців = 15 років 9 місяців ), що у сукупності складає більше 25 років пільгового стажу, тобто позивач набув право на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV, як працівник, безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, оскільки був зайнятий на зазначених роботах не менше 25 років.

Зазначає, що спірним є питання зарахування набутого позивачем стажу за Списком №1 до стажу необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV, у порядку визначеному ч. 5 ст. 114 Закону №1058-IV та ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII. Відповідач поділив роботу позивача за Списком № 1 на підземні роботи за провідними професіями та підземні роботи ( Постанова 202 ), але в цілому усі займані посади позивачем віднесені до Списку № 1 ( на одних посадах треба відпрацювати 20 років на інших 25 років ), тобто загальний період роботи позивача за Списком №1 становить 21 рік 3 дні, тобто повних 21 рік. Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 за один повний рік за Списком № 1 зараховується 9 місяців стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV.

У контексті спірних відносин зарахуванню до стажу набутого, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV, підлягає 189 місяців (9 місяців за кожний з 21 повних років роботи за Списком № 1).

Отже вважає, що із зарахуванням 189 місяців (15 років 9 місяців ) стажу до стажу за ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV, цей спеціальний стаж становить більше ніж 25 років. Тобто, позивач на момент звернення за призначенням пенсії набув достатньо стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV.

Ухвалою судді від 25.08.2025 відкрито провадження у даній справі та справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначив, що результатами розгляду заяви Головним управлінням прийнято рішення від 28.07.2025 № 1400-0303-8/63963 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-ІV, в зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи за провідними професіями на підземних роботах. Отже, вважає, що приймаючи оскаржуване рішення Головне управління діяло в межах повноважень визначених чинним законодавством, а тому відсутні правові підстави вважати, що вчинено будь-які протиправні дії відносно позивача.

У додаткових поясненнях представник позивача просив суд відмовити відповідачу у задоволенні відзиву на позов. Позовні вимоги позивача задовольнити у повному обсязі.

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом № НОМЕР_2 , має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 .

14.09.2021 позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії.

Зокрема, Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 06.03.2023 № 930/03.04-пр відмовлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV в зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на підземних роботах.

Страховий стаж ОСОБА_1 , обчислений за період протягом січня 2002 року вересня 2021 року становив 30 років 02 місяці 05 днів (в тому числі додатково за повних 10 років стажу на підземних роботах).

Стаж роботи за провідними професіями на підземних роботах, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058- ІV (20 років) становив 08 років 09 місяців 04 дні.

Стаж роботи на підземних роботах, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-ІV (25 років) становив 20 років 04 місяці 25 днів, в тому числі:

стаж роботи на підземних роботах (для 25 років) 01 рік 10 місяців 23 дні;

стаж роботи за провідними професіями на підземних роботах в пільговому обчисленні 10 років 09 місяців 04 дні;

навчання за фахом 0 років 0 місяців 12 днів;

проходження військової служби в особливий період, в тому числі періоди безпосередньої участі в АТО та ООС із розрахунку один місяць служби за три місяці 07 років 08 місяців 16 днів.

Позивачем оскаржено рішення № 930/03.04-пр в судовому порядку.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2025 у справі № 200/9107/24 визнано протиправним та скасовано рішення № 930/03.04-пр та зобов`язано Головне управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.09.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-ІV із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 (провідні професії), що дає право на призначення пенсії при наявності 20 років стажу за провідними професіями відповідно частини 3 статті 114 Закону № 1058-ІV періоди роботи: з 31.05.2006 по 01.08.2006 - 2 місяці 1 день, з 21.11.2006 по 22.11.2006 2 дні, з 22.12.2006 по 06.01.2007 15 днів, з 23.02.2007 по 28.02.2007 6 днів, з 29.04.2007 по 30.04.2007 2 дні, з 03.09.2008 по 12.09.2008 10 днів, з 29.12.2008 по 30.12.2008 2 дні, з 20.06.2009 по 30.06.2009 11 днів, з 17.07.2010 по 17.09.2010 2 місяці 1 день, з 26.04.2011 року по 25.05.2011 1 місяць, з 03.01.2012 по 01.03.2012 1 місяць 29 днів, з 24.11.2014 по 25.11.2014 2 дні, з 29.11.2015 по 30.11.2015 2 дні, з 24.02.2016 по 03.03.2016 10 днів, з 22.04.2016 по 02.05.2016 11 днів, з 20.09.2016 по 20.09.2016 1 день, з 20.11.2016 по 20.11.2016 1 день, з 24.11.2016 по 24.11.2016 1 день, з 28.11.2016 по 28.11.2016 1 день, з 08.12.2016 по 08.12.2016 1 день, 28.04.2017 по 30.04.2017 3 дні, відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Роз`яснення № 8), а також період військової служби в особливий період з 27.09.2018 по 14.09.2021 2 роки 11 місяців 18 днів та додаткових 7 років 8 місяців 16 днів за час проходження військової служби в особливий період, до пільгового стажу на провідних професіях.

На виконання постанови від 03.07.2025 повторно розглянуто заяву від 14.09.2021 та зараховано до стажу роботи за провідними професіями на підземних роботах, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058- ІV (20 років) періоди роботи, зазначені в резолютивній частині постанови від 03.07.2025, в пільговому обчисленні відповідно до Роз`яснення № 8 та додатково зараховано 07 років 08 місяців 16 днів проходження військової служби в особливий період з 27.09.2018 по 14.09.2021 2 роки 11 місяців 18 днів, а періоди безпосередньої участі в АТО та ООС з 03.12.2018 по 05.03.2019, з 14.03.2019 по 10.06.2019, з 02.07.2019 по 08.07.2019, з 11.08.2019 по 12.08.2019, з 02.09.2019 по 28.10.2019, з 07.11.2019 по 25.12.2019, з 04.01.2020 по 18.05.2020, з 23.05.2020 по 20.07.2020, з 26.07.2020 по 28.12.2020, з 18.01.2021 по 22.03.2021, з 28.03.2021 по 07.04.2021, 17.04.2021 по 20.07.2021, з 30.07.2021 по 01.09.2021, з 03.09.2021 по 14.09.2021 - із розрахунку один місяць служби за три місяці.

З урахуванням зобов`язань, визначених постановою від 03.07.2025, відповідачем у рішенні від 28.07.2025 № 1400-0303-8/63963 вказано, що стаж роботи позивача за провідними професіями на підземних роботах, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-ІV (20 років) становить 19 років 06 місяців 12 днів, в тому числі:

стаж роботи за провідними професіями на підземних роботах в пільговому обчисленні відповідно до Роз`яснення № 8 11 років 09 місяців 26 днів;

проходження військової служби в особливий період протягом періоду з 27.09.2018 по 14.09.2021, в тому числі періоди безпосередньої участі в АТО та ООС із розрахунку один місяць служби за три місяці 07 років 08 місяців 16 днів.

Тому, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 28.07.2025 № 1400-0303-8/63963 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-ІV, в зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи за провідними професіями на підземних роботах.

Не погоджуючись з такими рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно із статтею 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Тобто, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 14 Закону №1788-ХІІ працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Статтею 114 Закону №1058-IV визначені умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників, відповідно до частини 3 якої визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Отже, вказаною нормою права визначено те, що право на призначення пільгової пенсії мають особи незалежно від віку, але за умови необхідного спеціального стажу:

працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку - не менше 25 років;

працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень) - не менше 20 років.

Провідними є професії на наступних роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень).

Приписами частини п`ятої статті 114 Закону №1058-IV визначено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 (далі Постанова № 202).

Відповідно до наявного в матеріалах справи розрахунку стажу (форма РС-право) та форми Аналіз права вбачається наступне:

- до підземного пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 позивачу зараховано 1 рік 5 місяців 21 день;

- до роботи підземні, провідні професії (20) з урахуванням кратності 1,25 позивачу 11 років 9 місяців 26 днів;

- до роботи підземні, провідні професії (20) також враховано військову службу в особливий період позивача у кількості 7 років 8 місяців 16 днів.

Дані обставини не є спірними.

Представник позивача наголошує, що усі періоду стажу позивача враховано належно. Спірним є питання протиправність дій відповідача, який на думку представника позивача, не здійснив розрахунок позивача з урахуванням висновків Верховного Суду у постанові від 18.11.2024 у справі 200/1009/24, тобто не зарахував до наявних повних 21 року роботи позивача за Списком № 1 додаткових 9 місяців за кожен відпрацьований рік за Списком № 1.

Відповідно до трудової книжки позивача від 02.07.2003 позивач:

01.02.2005 прийнятий машиністом підземних установок на ВАТ «Укравуглебуд» (наказ №16 він 31.01.2005);

02.06.2005 звільнений за власним бажанням (наказ №67/к від 02.06.2005);

08.09.2005 прийнятий машиністом підземних установок на ТОВ «Краснолиманське» (наказ №92 від 08.09.2005);

01.04.2006 звільнений за власним бажанням (наказ №45 від 03.04.2006);

з 23.05.2006 по 30.05.2006 навчання в учбовому пункті;

31.05.2006 прийнятий учнем гірничого робітника очисного вибою на ВП «Шахта Центральна» (наказ №63 від 30.05.2006);

01.08.2006 звільнений в зв`язку з закінченням практики (наказ №93 від 01.08.2006);

02.08.2006 прийнятий гірничим робітником підземним на ТОВ «Краснолиманське» (наказ №109к від 02.08.2006);

21.11.2006 переведений гірничим робітником очисного вибою підземним з повним підземним робочим днем в шахті (наказ №169к від 21.11.2006);

10.07.2007 звільнений за власним бажанням (наказ №128 від 10.07.2007);

11.02.2008 прийнятий гірничим робітником очисного вибою підземним з повним робочим днем під землею на ВП «Шахта Димитрова» (наказ №20 від 18.02.2008);

29.08.2008 звільнений за власним бажанням (наказ №109 від 29.08.2008);

03.09.2008 прийнятий гірничим робітником очисного вибою підземним з повним підземним робочим днем в шахті на ТОВ «Краснолиманське» (наказ №166к від 03.09.2008);

29.12.2008 переведений машиністом підземних установок з повним підземним робочим днем в шахті (наказ №250к від 29.12.2008);

19.01.2009 звільнений за власним бажанням (наказ №6к від 19.01.2009);

20.06.2009 прийнятий гірничим робітником очисного вибою підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ «Укрвуглебуд» (наказ 190к від 19.06.2009);

30.06.2009 звільнений за власним бажанням (наказ №201к від 30.06.2009);

06.07.2009 прийнятий гірничим робітником очисного вибою підземним з повним робочим днем в шахті (наказ №783 від 06.07.2009);

17.07.2010 переведений учнем машиніста гірничих виїмкових машин підземним на час практики (наказ №747 від 13.07.2010);

21.01.2011 переведений машиністом гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті (наказ №142 від 18.01.2011);

26.04.2011 переведений учнем машиніста гірничих виїмкових машин підземним з повним робочим днем в шахті тимчасово на 1 місяць по 25.05.2011;

09.08.2011 звільнений за власним бажанням (наказ №725 від 22.08.2011);

03.01.2012 прийнятий гірничим робітником очисного вибою з повним підземним робочим днем на ТОВ «Углетехнік» (наказ №030112-47-к від 03.01.2012);

01.03.2012 звільнений за власним бажанням (наказ №010312-15-к від 01.03.2012);

12.11.2012 прийнятий машиністом гірничих виїмкових машин підземним з повним робочим днем в шахті на ПАТ «Ш/у Покровське» (наказ №287 від 12.11.2012);

21.10.2014 звільнений за власним бажанням (наказ №1484 від 22.10.2014);

24.11.2014 прийнятий машиністом гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті на «Шахтоуправління Першотравенське» (наказ №810 від 24.11.2014);

05.10.2015 звільнений за власним бажанням (наказ №949к від 05.10.2015);

19.10.2015 прийнятий гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем в шахті на ДП «Селидіввугілля» (наказ №149 від 19.10.2015);

28.07.2016 звільнений за власним бажанням (наказ №92 від 29.07.2016);

17.08.2016 прийнятий машиністом гірничих виїмкових машин підземним з повним робочим днем в шахті на «ШУ Добропільське» (наказ №151 від 12.08.2016);

03.05.2017 звільнений за власним бажанням (наказ №83 від 03.05.2017);

24.05.2017 прийнятий машиністом гірничих виїмкових машин підземним з повним робочим днем в шахті на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» (наказ №526 від 19.05.2017).

Тобто, згідно з трудовою книжкою, позивач працював на провідних посадах та на посадах, що передбачені Постановою № 202, які враховано позивачу до його трудового стажу із позначками «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в» та «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в», про що свідчить форма РС-право, яка надано до матеріалів справи, та розрахунок якої визнається представником позивача.

Згідно з Постановою № 202 до Списку робіт і професій, які дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних роботах, відносяться усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Пунктом 5 постанови Верховної Ради України №1931-ХІІ від 06.12.1991 "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" Міністерству соціального забезпечення України було надано право давати роз`яснення про порядок застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення", обов`язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України.

Відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 (далі - Роз`яснення № 8) працівникам провідних професій (робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень)) безпосередньо зайнятим повний робочий день, на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, але не мають повного стажу (20 років), пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи і роботи в металургії із зарахуванням до нього:

кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці;

кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Тобто відповідно до роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20.01.1992 № 8 основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу роботи та при цьому не мають повного стажу 20 років.

Суд погоджується з доводами позивача, що відповідно до частини 5 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у разі призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до частин 2 і 3 цієї статті слід проводити взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими нормами, за правилами, наведеними у роз`ясненні Міністерства соціального забезпечення №8 від 20.01.1992. При цьому, суд зауважує, що вказані роз`яснення були застосовані відповідачем при обрахунку пільгового стажу позивача.

Згідно з цими роз`ясненнями у разі, якщо працівник, який був зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах, не має достатнього стажу підземної роботи для призначення пенсії (саме 25 років), але має не менше 10 років такого стажу, то до нього може додатково зараховуватися інший пільговий стаж. При цьому стаж на провідних професіях зараховується до стажу підземної роботи із збільшеною кратністю 1,25 (1 рік роботи за 1 рік роботи 3 місяці), а решта видів пільгового стажу за професіями, передбаченими Списком №1, із зменшеною кратністю 0,75 (1 рік роботи за 9 місяців).

У спірному випадку пенсійним органом встановлено, що пільговий стаж позивача на підземних роботах за списком робіт і професій, що затверджуються Постановою КМУ №202 становить 21 рік 0 місяців 3 дні, з яких:

підземні роботи, провідні професії з урахуванням роз`яснення Міністерства соцзахисту населення України від 20.01.1992 №8 (зараховано як за 1 рік 3 місяці) становить 11 років 9 місяців 26 днів + 7 років 8 місяців 16 днів (військова служба в особливий період);

безпосередньо підземна робота за списком робіт згідно з постановою КМУ №202 (необхідний стаж 25) - 1 рік 5 місяців 21 день.

Докази, які б свідчили про роботу позивача за Списком № 1, які підлягають зараховуванню до стажу підземної роботи для призначення пенсії (саме 25 років) із зменшеною кратністю 0,75, у матеріалах справи відсутні.

Твердження позивача стосовно необхідності застосування відповідачем різного підходу до обрахунку пільгового стажу не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, та свідчить виключно про здійснення позивачем трактування норм закону на власний розсуд.

Суд не вбачає підстав для розрахунку стажу позивача з урахуванням роз`яснення Міністерства соцзахисту населення України від 20.01.1992 №8 із зменшеною кратністю 0,75 (а саме стажу - 21 рік 0 місяців 3 дні, на який посилається представник позивача), який вже виведено відповідачем із урахуванням роз`яснення Міністерства соцзахисту населення України від 20.01.1992 №8, де пільговий стаж на провідних професіях зараховано як за 1 рік 3 місяці та викладено у вираженні «Роботи підземні, професії за пост.№202 (25)».

Пільговий стаж позивача, який необхідний для призначення пенсії відсутній, оскільки позивач не має спеціального стажу підземних робіт: 25 років (Постанова №202) або повних 20 років за переліком відповідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень).

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку, що підстав для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не має, у зв`язку відсутністю необхідного пільгового стажу, а тому рішенням про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах було прийнято згідно із нормами чинного законодавства.

Щодо посилання представника позивача на постанову Верховного Суду від 18.11.2024 у справі № 200/1009/24, суд вказує, що спірні правовідносини у даній справі є повністю відмінним та абсолютно не релевантним до правовідносин і висновків, встановлених і сформованих у постанові Верховного Суду від 18.11.2024 у справі № 200/1009/24, оскільки у постанові Верховного Суду вирішувалось питання зарахування набутого позивачем стажу за Списком № 1 (2 роки 3 місяці 22 дні), (який не відносить до стажу роботи на провідних посадах та до стажу роботи до посадах, що передбачені Постановою № 202) до стажу необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже відсутні підстави для задоволення позову.

Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

З огляду на положення статті 139 КАС України судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 263, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54008, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код ЄДРПОУ 13844159) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В.Загацька