Рішення № 130969652, 10.10.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2025 рокусправа № 380/11256/25 м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Міністерства оборони України (далі відповідач) у якій просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення Міністерства оборони України, оформлене комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум в частині призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі різниці між 250 та 70 кратним розміром прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2022 року в розмірі 620250,00 грн;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням III групи інвалідності, яка настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (із захистом Батьківщини), відповідно до вимог Закону № 2011-XII та Порядку № 975 від 25.12.2013, у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2022 року, з урахуванням раніше виплаченої суми у розмірі 620250,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що проходив військову службу в Збройних Силах України та брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей. Повідомив, що він 24.03.2021 звільнений з військової служби. Зазначив, що 19.04.2022 органами МСЕК при первинному огляді вперше встановлено інвалідність 3 групи з 19.04.2022 та 15 % витрати працездатності через травму, пов`язану із захистом Батьківщини. Стверджує, що у березні 2023 року позивач отримав рішення комісії МОУ про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги з тих мотивів, що заявником не подано документ, що свідчить про причини і обставини поранення (травми, каліцтва), який передбачено Пунктом 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджено, постановою КМ України від 25.12.2013, а подане свідоцтво про хворобу від 07.05.2020 № 386-п не є документом, що свідчить про обставини поранення (травми, каліцтва). Позивач вважає, що відповідач порушив його право на соціальний захист та отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням при первинному огляді вперше інвалідності 3 групи внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 у справі № 380/10636/23 визнано протиправним та скасовано пункт 5 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум про відмову в призначенні позивачу одноразової грошової допомоги від 10.02.2023 № 2/в та зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути питання щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги позивачу у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з участю у бойових діях при виконанні обов`язків військової служби. Повідомив також, що 25.03.2025 позивач звернувся із заявою до комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, щодо нарахування та доплати йому 446 580 гривень у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з участю у бойових діях при виконанні обов`язків військової служби, згідно Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 справа № 380/10636/23. Зазначив, що 22.04.2025 за №220/13/Вих38Г/6176 позивач отримав відповідь на заяву, щодо доплати йому одноразової грошової допомоги в якій вказано, що відповідно до поданих документів та з врахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 у справі № 380/10636/23 прийнято рішення про призначення одноразової грошової допомоги в 70- кратному прожитковому мінімуму в сумі 173670,00 гривень, а не в 250-кратному розмірі, який діяв на той момент в сумі 620250,00 грн. Позивач вважає, що дії відповідача, щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з участю у бойових діях при виконанні обов`язків військової служби протиправними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, тому звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 09.06.2025 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 52278 від 24.06.2025) у якому проти позову заперечив. В обґрунтування такого вказав, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 року № 380/10636/23, Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням йому ІІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з проходженням військової служби, на підставі довідки МСЕК серія 12ААВ № 604486 від 19.04.2022, в сумі 173670 грн 00 коп. Повідомив, що допомогу призначено з урахуванням висновків суду та документів, що надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 . 08.04.2025 надійшла заява ОСОБА_1 щодо доплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням йому ІІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з участю у бойових діях при виконанні обов`язків військової служби. Оскільки документи, що підтверджують зміну причинно-наслідкового зв`язку інвалідності ОСОБА_1 не надано, то правові підстави для доплати одноразової грошової допомоги відсутні, про що повідомлено позивача. Станом на 20.06.2025 на адресу Департаменту соціального забезпечення документи, що підтверджують встановлення вищої групи інвалідності або зміни її причинного зв`язку, що дає ОСОБА_1 право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі не надходили.

Також повідомив, що Міністерство оборони України лише приймає рішення про призначення, повернення документів на доопрацювання або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, а в подальшому у разі прийняття позитивного рішення, кошти перераховує уповноваженому органу, який приймав документи від заявника, і останній у своє чергу видає наказ про виплату даної допомоги та перераховує кошти безпосередньо заявнику, або видає через касу. Вважає, що, позовна вимога щодо виплати безпосередньо Міністерством оборони України одноразової грошової допомоги є безпідставною та необґрунтованою. Яка не відповідає вимогам чинного законодавства, як вже вище було зазначено. На підставі зазначених норм слід прийти до висновку, що одноразова грошова допомога призначається розпорядником коштів (Міністерством оборони України), а виплачується безпосередньо уповноваженим органом (Львівським ТЦКСП) з дотриманням процедури та на умовах, установлених Порядком № 975 та Наказом МОУ № 530. Цей порядок не передбачає, що безпосередня виплата одноразової грошової допомоги здійснюється Міністерства оборони України, і як наслідок, ніяк не може бути зобов`язано Міністерство оборони України здійснити виплату. Таким чином, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є передчасними та необґрунтованими, і задоволенню не підлягають. Просив у задоволенні позову відмовити.

Від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив (вх. № 14078ел від 01.08.2025, № 64355 від 07.08.2025) у якій навів доводи аналогічні тим, які викладені у позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.

Суд всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та встановив таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України; в період з 24.08.2014 по 25.09.2015, з 24.08.2014 по 17.11.2014, з 10.02.2015 по 15.09.2015 брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, що підтверджується довідками військової частини польова пошта НОМЕР_1 № 3168 від 25.09.2015, №3175 від 29.09.2015. Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_2 від 13.07.2015.

Відповідно до свідоцтва про хворобу № 386-п від 07.05.2020 військово-лікарська комісія дійшла висновку, що ОСОБА_1 не придатний до військової служби з виключенням з військового обліку. У пункті 12 «Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва» зазначено таке:

«Стійкий виражений змішаний розлад особистості, експлозивний тип з проявами емоційно-вольової нестійкості та провокаційно-зухвалою поведінкою.

Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби.

Ізольований міжхребцевий остеохондроз поперекового відділу хребта без порушення функцій. Хронічна вертеброгенна люмбалгія, стадія ремісії, без порушення функцій. Гастроезофагальна рефлюксна хвороба без езофагіту. Ідіопатиичний пролапс стулок трикуспідального клапану з регургітацією І ст. Гіпертонічна хвороба І ст. СН0. Хронічний простатит у фазі ремісії без порушення функції.

Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Віддалені наслідки застарілого пошкодження (12.02.2015) передньої хрестоподібної зв`язки та заднього рогу медіального меніска правого колінного суглобу, лікованого оперативно (20.03.2015) артроскопічна парціальна резекція заднього рогу медіального меніску, аутопластика передньої хрестоподібної зв`язки), у вигляді стійкої розгинальної контрактури правого колінного суглоба, з незначним порушенням функції.

Травма, Так, пов`язана із захистом Батьківщини.

Наслідки ЗСМТ, струсу головного мозку (анамнестично 2014р.) у вигляді цефалгічного, астено-вегетативного синдромів .

Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби».

Ця постанова штатної ВЛК 21.05.2020 затверджена Центральною ВЛК Збройних Сил України.

ОСОБА_1 24.03.2021 звільнений з військової служби.

За результатом первинного медичного огляду 19.04.2022 позивачу визначено третю групу інвалідності зв`язку з травмою, пов`язаною із проходженням військової служби. Обласна медико-соціальна експертна комісія № 4 м. Харків визначила ОСОБА_1 у зв`язку із травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, 15% ступеня втрати працездатності.

06.10.2022 ОСОБА_1 звернувся через ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою від 05.10.2022, просив виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із проходженням військової служби. До заяви надав копії таких документів: довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 № 7 від 02.08.2014, довідки про безпосередню участь в АТО, витягу з наказу про звільнення із військової служби, паспорта, ідентифікаційного коду та довідки ВПО, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, свідоцтва про хворобу № 386-п від 07.05.2020, військового квитка серії НОМЕР_3 від 01.03.2021, виписки із акту огляду МСЕК серії 12 ААВ № 604486 від 03.05.2022, звернення гр. ОСОБА_2 про підтвердження отримання контузії ОСОБА_1 .

Подані ОСОБА_1 документи ІНФОРМАЦІЯ_2 листом № С/8801 від 14.10.2022 були скеровані Департаменту фінансів Міністерства оборони України. В цьому листі зазначено, що командування дійшло висновку про те, що ОСОБА_1 не має права на отримання зазначеної грошової допомоги в розмірі 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність (2022). Зазначено, що з ОСОБА_3 проведено роз`яснювальну бесіду, стосовно відсутності підстав для виплати одноразової грошової допомоги, у зв`язку з відсутністю довідки про обставини травми, але заявник наполягав на скеруванні документів.

Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум на своєму засіданні 10.02.2023 дійшла висновку про відмову ОСОБА_1 в призначенні одноразової грошової допомоги. Комісія аргументувала своє рішення таким:

«Заявником не подано документ, що свідчить про причини та обставини поранення (травми, каліцтва), який передбачений пунктом 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затв. постановою КМ України від 25.12.2013 № 975.

Свідоцтво про хворобу від 07.05.2020 № 386-п, яке подане разом з іншими документами, не є документом, що свідчить про обставини поранення (травми, каліцтва).

Аналогічна правова позиція наведена в постанові Верховного Суду від 10.04.2019 справа № 822/220/18.

Висновок про причинний зв`язок травми, поранення, контузії складається на підставі документів, передбачених пунктами 21.7 та 21.8 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затв. наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, які не подано на розгляд комісії».

Це рішення оформлене протоколом № 2/в від 10.02.2023 та затверджене Міністром оборони України 11.02.2023.

Вказані обставини встановлені рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 у справі № 380/10636/23.

Зазначеним рішенням відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, за участі ІНФОРМАЦІЯ_1 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, в якій ОСОБА_1 просив визнати протиправним та скасувати пункт 5 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум про відмову в призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги від 10.02.2023 № 2/в та зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути питання щодо призначення і виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з участю у бойових діях при виконанні обов`язків військової служби.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 у справі № 380/10636/23 Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року в адміністративній справі № 380/10636/23 скасовано і прийнято постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним і скасовано пункт 5 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум про відмову в призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги від 10.02.2023 № 2/в.

Зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути питання щодо призначення і виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з участю у бойових діях при виконанні обов`язків військової служби.

Протоколом № 4/с від 09.02.2024 року комісії Міністерства оборони України, документи позивача розглянуто та повернуто на доопрацювання.

На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 року № 380/10636/23 Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням йому ІІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з проходженням військової служби, на підставі довідки МСЕК серія 12ААВ № 604486 від 19.04.2022, в сумі 173670 (сто сімдесят три тисячі шістсот сімдесят) грн 00 коп.

ОСОБА_1 надіслав відповідачу заяву від 25.03.2025 у якій просив нарахувати та доплатити йому 446580 грн одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з участю у бойових діях при виконанні обов`язків військової служби, відповідно до постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі № 380/10636/23.

Листом від 22.04.2025 № 220/13/ВихЗВГ/6176 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для доплати позивачу одноразової грошової допомоги.

Вказана відмова мотивована тим, що з поданих позивачем документів для призначення одноразової грошової допомоги слідує, що 19.04.2022 під час первинного огляду органами МСЕК ОСОБА_1 визнано особою з інвалідністю III групи внаслідок травми, пов`язаної з проходженням військової служби (довідка МСЕК серія 12ААВ № 604486 від 19.04.2022). За результатом розгляду поданих позивачем документів та на виконання рішення постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 у справі № 380/10636/23, Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням І виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення про призначення позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі 70-кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року в якому встановлено ІІІ групу інвалідності (19.04.2022) у сумі 173670,00 грн. Допомогу призначено з урахуванням висновків суду та документів (висновку) ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.12.2024 № 1159/12/19948 про право на отримання цієї допомоги. Кошти для здійснення виплати одноразової грошової допомоги 12.03.2025 перераховано на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_4 для подальшого їх спрямування на вказаний позивачем рахунок через ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Позивач вважає рішення Міністерства оборони України, оформлене комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум в частині призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі різниці між 250 та 70 кратним розміром прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2022 року в розмірі 620250,00 грн протиправним, тому звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-ХІІ виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 16 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 162 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: 400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності I групи, 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи, 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи (підпункт 4 пункту 2 статті 16 цього Закону).

При цьому за ч. 2 цієї статті одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому у випадках, зазначених у підпункті 5 пункту 2 статті 16 цього Закону, розмір одноразової грошової допомоги не може бути меншим за 70-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.

За змістом ч. 4 ст. 163 Закону № 2011-XII якщо військовослужбовцю, військовозобов`язаному, резервісту або особі, звільненій з військової служби, після первинного встановлення інвалідності під час наступного огляду (переогляду) буде встановлено вищу групу інвалідності або змінено її причинний зв`язок, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум (у тому числі внаслідок різних, не пов`язаних між собою, захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв).

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 (далі Порядок № 975).

Згідно з п. 3 Порядку № 975 Днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності.

Відповідно до пп. 1 п. 6 Порядку № 975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі: 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Пунктом 8 Порядку № 975 встановлено, що якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному та резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Відповідно до п. 21 Порядку № 975 військовослужбовець, військовозобов`язаний, резервіст або особа, звільнена з військової служби, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення інвалідності, подають уповноваженому органу у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг такі документи:

заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;

завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії:

постанови відповідної військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;

документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), якій призначається та виплачується одноразова грошова допомога, з даними про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, або довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені), копія військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу (для військовослужбовців із числа іноземців та осіб без громадянства);

документа, виданого контролюючим органом, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку або запис у паспорті, - копію паспорта громадянина України у формі книжечки, в якому проставлено відмітку про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, чи паспорта у формі картки із записом про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків в електронному безконтактному носії).

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги, військовослужбовець, військовозобов`язаний, резервіст або особа, звільнена з військової служби, якому (якій) виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначених в абзацах другому - восьмому цього пункту, та копію відповідного рішення суду, засвідченого у встановленому порядку.

Призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, розвідувальним органом Міноборони, Службою зовнішньої розвідки та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів) (п. 22 Постанова № 975).

Згідно з п. 23 Порядку № 975 керівник уповноваженого органу після визначення переліку осіб, зазначених у пунктах 8 і 9 цього Порядку, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів, передбачених пунктами 20 і 21 цього Порядку, розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 20 і 21 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження від уповноваженого органу висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та документів, зазначених у пунктах 20 і 21 цього Порядку, приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення зазначених документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявнику з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Доопрацювання документів здійснюється у порядку, визначеному абзацом другим цього пункту, а після надходження додаткових документів приймається рішення про призначення одноразової грошової допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження заяви до розпорядника бюджетних коштів або про відмову в її призначенні.

Строки подання рішення розпорядника бюджетних коштів уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги, а також строки видання наказу про виплату уповноваженим органом одноразової грошової допомоги встановлюються міністерствами та державними органами.

Під час воєнного стану рішення про призначення одноразової грошової допомоги приймається розпорядником бюджетних коштів протягом трьох місяців з дня отримання всіх необхідних документів.

Судом встановлено, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 року № 380/10636/23 Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням йому ІІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з проходженням військової служби, на підставі довідки МСЕК серія 12ААВ № 604486 від 19.04.2022, в сумі 173670 (сто сімдесят три тисячі шістсот сімдесят) грн 00 коп.

Таке рішення зокрема пов`язане із тим, що листом від 17.12.2024 № 1159/12/19948 ІНФОРМАЦІЯ_5 на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 у справі № 380/10636/23, надіслав Директору Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України пакет документів для призначення ОСОБА_1 спірної допомоги у розмірі 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, у якому вперше встановлено інвалідність (2022).

Крім того, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 року № 380/10636/23 не встановлено розміру спірної допомоги.

Таким чином, протиправності дій відповідача щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі 70-кратного розміру прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2022 року судом не встановлено.

При цьому, суд встановив, що нормами Порядку № 975 передбачено алгоритм розгляду питання зокрема щодо доплати спірної допомоги.

У свою чергу, у цій справі позивач надіслав відповідачу заяву від 25.03.2025 у якій просив нарахувати та доплатити йому 446580 грн одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з участю у бойових діях при виконанні обов`язків військової служби, відповідно до постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі № 380/10636/23.

Вказане свідчить про те, що позивач всупереч Порядку № 975 не звернувся до уповноваженого органу ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) із заявою по Порядку № 975.

За вказаних обставин, суд погоджується з доводами відповідача про те, що Міністерство оборони України тільки приймає рішення про призначення, повернення документів на доопрацювання або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, а в подальшому у разі прийняття позитивного рішення, кошти перераховує уповноваженому органу, який приймав документи від заявника, і останній у своє чергу видає наказ про виплату даної допомоги та перераховує кошти безпосередньо заявнику, або видає через касу.

На підставі зазначених норм слід дійти висновку про те, що одноразова грошова допомога призначається розпорядником коштів (Міністерством оборони України), а виплачується безпосередньо уповноваженим органом (Львівським ТЦКСП) з дотриманням процедури та на умовах, установлених Порядком № 975 та Наказом МОУ № 530.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 є передчасними та необґрунтованими, і задоволенню не підлягають.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вищезазначені висновки суду, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

В силу приписів ст. 139 КАС України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд-

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) до Міністерства оборони України (03168 м. Київ пр-т Повітрофлотський 6; код ЄДРПОУ 00034022) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії відмовити.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяР.П. Качур