Рішення № 13015977, 22.12.2010, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"22" грудня 2010 р.Справа № 16/2104-10 За позовом Міністерства юстиції України, м.Київ

до Ремонтно-виробничого підприємства „РВП”, м. Кам'янець-Подільський

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державного казначейства України, м. Київ

про стягнення 32 558,80 грн. збитків, завданих Державному бюджету України

Суддя Магера В.В.

Представники сторін:

від позивача: Луков А.В. - за довіреністю № 1177/10-07 від 30.03.2010 р.;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи: не з'явився.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно ч.2 ст.85 ГПК України.

Суть спору: Позивач в позовній заяві просить суд стягнути з відповідача 32 558,80 грн. збитків, завданих Державному бюджету України.

Представник позивача в судове засідання 22.12.2010 р. зявився, позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач та третя особа своїми процесуальними правами не скористались, повноважних представників у судове засідання не направили, витребуваних документів не подали, про поважні причини неявки суду не повідомили, відповідач позовні вимоги по суті та розміром не оспорив.

Тому суд розглядає справу за наявними в ній матеріалами, в порядку ст. 75 ГПК України.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне:

Ремонтно-виробниче підприємство „РВП”, м. Кам'янець-Подільський зареєстроване як юридична особа 25.12.2006 р., що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Між тим, станом на 01.12.2010 р. підприємство знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності, що підтверджується витягом з ЄДР від 01.12.2010 р., на дату вирішення спору із Єдиного державного реєстру не виключено.

Рішенням Камянець-Подільського міського суду від 11.07.2001 р. по справі за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства Камянець-Подільського ремонтно-виробничого підприємства про стягнення заробітної плати та компенсації за порушення термінів її виплати зобовязано останнє сплатити заявнику заборгованість по заробітній платі та компенсацію за порушення термінів її виплати.

Вищевказане рішення не було оскаржено та набрало законної сили.

15.10.2001 р. відділ ДВС Камянець-Подільського МУЮ Хмельницької області відкрив виконавче провадження. В ході цього провадження заявнику виплачено 2195,00 грн.

17.08.2003 р. виконавча служба закінчила виконавче провадження та передала виконавчий лист до ліквідаційної комісії.

Рішенням Європейського суду від 28.05.09 р. „ОСОБА_1 і ОСОБА_2 проти України” за заявами № 6924/06 та № 8252/06 встановлено порушення ст.1 Першого протоколу до Конвенції. У зв'язку з цим, Європейський суд зобов'язав державу Україна сплатити заборгованість за рішеннями національного суду, винесених на користь заявників, моральну шкоду у розмірі 1 800 євро ОСОБА_1 2 600 євро ОСОБА_2 та по 20 євро кожному судових витрат з урахуванням будь-якого податку, який може бути стягнуто (до ціни позову не входить сума яка була сплачена на рахунок ОСОБА_1).

У даній справі ОСОБА_2 скаржився на невиконання рішення Камянець-Подільського міського суду Хмельницької області від 11.07.2001 р., винесеного на його користь, щодо стягнення з комунального підприємства Камянець-Подільського ремонтно-виробничого підприємства (далі-комунальне підприємство) заборгованості із заробітної плати та інших виплат.

Постановою відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби від 25.09.2009 р. відкрито виконавче провадження з виконання рішення Європейського суду з прав людини № 6924/06 та 8252/06 від 28.05.2009 р.

На виконання рішення Європейського суду із Державного бюджету України ОСОБА_2 було сплачено заборгованість за рішенням Кам'янець-Подільського міського суду Хмельницької області від 11.07.2001 у сумі 1 190,42 грн., моральну шкоду разом із судовими витратами у розмірі 31 368, 38 грн., що на день здійснення платежу еквівалентно 2 620 євро.

Згідно платіжного доручення від 10.11.2009 р. №1563 ОСОБА_2 сплачено 31368,38 грн. на виконання рішення Європейського суду та відповідно до платіжного доручення №1564 від 10.11.2009 р. йому ж сплачено 1190,42 грн. за рішенням того ж суду.

Постановою відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби від 07.12.09 р. закінчено виконавче провадження з виконання вищевказаного рішення Європейського суду з прав людини.

Оскільки внаслідок виконання рішення Європейського суду „ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проти України” державі заподіяно матеріальні збитки, тому відповідно до статті 9 Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” та статей 15-17 ЦК України Міністерство юстиції України, як орган державної влади, звернувся до суду за захистом цивільних прав та інтересів держави шляхом відшкодування заподіяних збитків.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом враховується наступне:

17.07.1997 р. Україною ратифіковано Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р. (падалі - Конвенція).

Відповідно до статті 14 Закону України „Про міжнародні договори України” від 29.06.2004 р. міжнародні договори набирають чинності для України після надання нею згоди на обов'язковість міжнародного договору відповідно до цього Закону в порядку та в строки, передбачені договором, або в інший узгоджений сторонами спосіб.

Статтею 15 цього Закону встановлено, що чинні міжнародні договори України підлягають сумлінному дотриманню Україною відповідно до норм міжнародного права.

Згідно статті 46 Конвенції, Високі Договірні Сторони (якою є і Україна) взяли зобов'язання виконувати остаточне рішення Європейського суду з прав людини (надалі - Європейський суд) у будь-якій справі, в якій вони є сторонами.

Рішенням Європейського суду „ОСОБА_1 і ОСОБА_2 проти України” за заявами № 6924/06 та № 8252/06 встановлено порушення ст.1 Першого протоколу до Конвенції. У зв'язку з цим, Європейський суд зобовязав державу Україна сплатити заборгованість за рішеннями національного суду, винесених на користь заявників, моральну шкоду у розмірі 1 800 євро ОСОБА_1 2 600 євро ОСОБА_2 та по 20 євро кожному судових витрат з урахуванням будь-якого податку, який може бути стягнуто (до ціни позову не входить сума яка була сплачена на рахунок ОСОБА_1).

Водночас статтею 2 Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” передбачено, що рішення Європейського суду є обов'язковим для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції.

Згідно з приписами статей 3, 8 цього Закону, виконання рішення здійснюється за рахунок Державного бюджету України у тримісячний строк з моменту набуття рішенням статусу остаточного.

Таким чином, вказане рішення Європейського суду підлягало обов'язковому виконанню за рахунок Державного бюджету України.

Як вбачається судом, на виконання рішення Європейського суду із Державного бюджету України ОСОБА_2 було сплачено заборгованість за рішенням Кам'янець-Подільського міського суду Хмельницької області від 11.07.2001 р. у сумі 1 190, 42 грн., моральну шкоду разом із судовими витратами у розмірі 31368, 38 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями від 10.11.2009 р. № 1563 та 1564.

Звідси випливає, що відшкодована за рішенням Європейського суду „ОСОБА_1 і ОСОБА_2 проти України” з Державного бюджету України сума у розмірі 32 558, 80 грн. є збитками Державного бюджету України.

Частиною 4 ст.9 Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” передбачено обов'язок Органу представництва звернутися до суду з позовом про відшкодування збитків, завданих Державному бюджету України внаслідок виплати відшкодування стягувачу.

Органом представництва згідно статті 1 названого Закону є орган, відповідальний за забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини та виконання його рішень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2006 р. № 784 „Про заходи щодо реалізації Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” таким органом є Міністерство юстиції України.

Оскільки внаслідок виконання рішення Європейського суду „ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проти України” державі заподіяно матеріальні збитки, тому відповідно до статті 9 Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” та статей 15-17 ЦК України Міністерство юстиції України, як орган державної влади, звертається до суду за захистом цивільних прав та інтересів держави шляхом відшкодування заподіяних збитків у межах, на підставі та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі, яка її завдала. Для настання цивільно-правової відповідальності необхідна наявність шкоди, протиправна поведінка заподіювача шкоди, причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача та вина.

Отже, шкода була заподіяна заявнику саме протиправною поведінкою комунального підприємства, за наявністю вини, що підтверджується таким.

Враховуючи вищевикладене, саме відповідачем порушено ст.1 Першого протоколу до Конвенції, відповідно до якої „Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права...”.

Відповідно до п.2 ст.1166 ЦК України особа, яка завдала шкоди, звільняється від відшкодування, якщо доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Однак, доказів, які б підтверджували вищенаведене відповідачем до суду не подано. Крім того, відповідач позовні вимоги по суті та розміром не оспорив, повноважного представника у судове засідання не направив, витребуваних документів не подав, поважні причини неявки суду не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи в судовому засіданні.

Наявність заподіяної матеріальної шкоди державі Україна підтверджується матеріалами виконавчого провадження з виконання рішення Європейського суду (платіжними дорученнями від 10.11.2009 № 1563, 1564).

Статтею 1191 ЦК України зазначено, що відшкодування шкоди, завданої іншою особою, зумовлює виникнення права зворотної вимоги до безпосереднього порушника у розмірі виплаченого відшкодування.

З огляду на рішення Європейського суду „ОСОБА_1 і ОСОБА_2 проти України” господарський суд приходить до висновку, що неправомірні дії відповідача призвели до заподіяння державі матеріальних збитків.

Таким чином, комунальне підприємство в порядку ст.1191 ЦК України зобовязане відшкодувати державі виплачені нею кошти.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи, такими, що відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню.

Витрати по оплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України, оскільки спір доведено до розгляду в суді з вини останнього.

Керуючись ст. 1, 2, 4-5,4-7 12, 15, 22, 33, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, СУД-

ВИРІШИВ:

Позов Міністерства юстиції України, м. Київ до Ремонтно-виробничого підприємства „РВП”, м. Кам'янець-Подільський за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державного казначейства України, м. Київ про стягнення 32 558,80 грн. збитків, завданих Державному бюджету України задовольнити.

Стягнути з Ремонтно-виробничого підприємства „РВП” (м. Кам'янець-Подільський, вул. Лесі Українки, 40, ідентифікаційний код 21319467) в доход Державного бюджету України (на рахунок 31116115700028, код банку 820172, код ЄДРПОУ 20055032, банк одержувача Державне казначейство України, м. Київ, одержувач Державне казначейство України) 32558,80 грн. (тридцять дві тисячі пятсот пятдесят вісім гривень 80 коп.) збитків, заподіяних Державному бюджету України.

Видати наказ.

Стягнути з Ремонтно-виробничого підприємства „РВП” (м. Кам'янець-Подільський, вул. Лесі Українки, 40, ідентифікаційний код 21319467) в доход державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095, на рахунок УДК у м. Хмельницькому №31112095700002 в ГУДК Хмельницької області, МФО 815013, ЗКПО 23565225 державне мито в розмірі 325,59 грн. (триста двадцять пять гривень 59 коп.) та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень 00 коп).

Видати наказ.

Суддя

Повний текст рішення складено та підписано 24.12.2010 р.

Віддрук. 4 прим.:

1 - до матеріалів справи;

2 - позивачу;

3 відповідачу;

4- третій особі.