Рішення № 130108732, 08.09.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Єдиний державний реєстр судових рішень

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2025 року Справа№200/219/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дружківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними рішення та висновку і зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

13 січня 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Дружківського відділу реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відповідач, Дружківський відділ ДРАЦС), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 11 січня 2025 року, в якому позивач просив:

- визнати неправомірними рішення та висновок Дружківського відділу ДРАЦС;

- зобов`язати Дружківський відділ ДРАЦС внести зміни до актового запису № 755 від 24 липня 1978 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану міста Костянтинівки Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області, змінивши прізвище « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ».

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

13 січня 2025 року суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позивач усунув недоліки позовної заяви.

16 січня 2025 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановив строк для подання заяв по суті справи; витребував докази.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС).

З клопотанням про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін учасники справи до суду не зверталися, а тому на підставі ч. 5 ст. 260 КАС справа розглянута в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 8 ст. 262 КАС при розгляді справи за правилами прощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Як на час прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі, так і на час розгляду справи по суті триває широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану».

Указом Президента України від 14 липня 2025 року № 478/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 січня 2025 року № 4524-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 07 серпня 2025 року строком на 90 діб.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 04 жовтня 2024 року звернувся до Дружківського відділу ДРАЦС з заявою про внесення змін до актового запису про народження.

Причиною звернення стали розбіжності у написанні прізвища позивача в паспорті та свідоцтві про народження, яке було видано повторно без його відома.

03 січня 2025 року позивач отримав висновок Дружківського відділу ДРАЦС про відмову у внесенні змін до актового запису про народження, обґрунтований тим, що відповідно до ст. 145 Сімейного кодексу України (далі - СК) прізвище дитини визначається за прізвищем батьків.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Позивач вказував на те, що Дружківський відділ ДРАЦС не забезпечив всебічний і повний розгляд його заяви, не врахував можливість помилок, (які фактично мали місце), а також не прийняв до розгляду всі документи, які позивач вважав за необхідне надати, що призвело до необґрунтованої відмови у внесенні змін до актового запису.

На переконання позивача, одним з ключових доказів, який не був прийнятий відповідачем, є заява його батька ОСОБА_2 про визнання батьківства, яка відповідно до п. 2.13.4 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793, (далі - Правила № 96/5) є підставою для внесення змін до актового запису про народження.

Також Дружківський відділ ДРАЦС не взяв до уваги копії паспортів батьків позивача, на других сторінках яких зазначені їх прізвища російською мовою, що повністю збігаються з прізвищем позивача у його паспорті - « ОСОБА_3 ».

Позивач доводив, що оскаржуваний висновок є необґрунтованим і є наслідком поверхневого аналізу інформації Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - Реєстр), до якої позивач і просить внести зміни.

У висновку відповідач зазначає, що «в актовому записі про народження № 755 від 24 липня 1978 року, складеному Відділом реєстрації актів цивільного стану м. Костянтинівки […] на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прізвище дитини зазначено як ОСОБА_4 , прізвище батька - ОСОБА_4 , прізвище матері - ОСОБА_4 ».

Однак, за твердженням позивача, ця інформація не відповідає дійсності.

Позивач вказує на те, що на момент його народження прізвища його батьків згідно з паспортами громадян СРСР були записані російською мовою як « ОСОБА_5 » та « ОСОБА_5 ». Відповідно, і прізвище позивача було записане як « ОСОБА_5 ». Первісне свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , видане 24 липня 1978 року, було складене російською мовою, і в ньому співпадали прізвища дитини і батьків.

Позивач зауважив, що відповідач мав звернутися до архіву, до початкового джерела інформації, щоб отримати саме ці дані, і навіть без долучення додаткових документів, зробити правильний висновок та внести необхідні зміни до актового запису про народження.

Позивач допускає, що помилки у прізвищах виникли пізніше - під час оформлення нових документів, перекладу прізвищ і зміни громадянства.

Зазначає, що свій паспорт отримав в 1997 році на підставі свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , переклавши своє прізвище з російської на українську мову за правилами перекладу прізвищ та використовуючи як зразок свідоцтво про закінчення навчального закладу. Як наслідок, у паспорті зазначено його прізвище українською мовою « ОСОБА_3 ».

Батьки отримали паспорти громадян України пізніше і не порівнювали написання прізвища в цих документах. Через незнання української мови вони допустили помилки, про які позивач дізнався лише згодом. Після зміни паспортів у родині позивача були три різні прізвища: у позивача - « ОСОБА_3 », у батька - « ОСОБА_4 », у матері - « ОСОБА_6 ».

В подальшому мати змінила прізвище на « ОСОБА_4 », що підтверджено довідкою Головного управління ДМС України в Донецькій області від 14 вересня 2012 року.

Позивач припускає, що під час зміни паспорта матері були внесені зміни до Реєстру і до актового запису про його народження та видане повторне свідоцтво про народження (серії НОМЕР_2 від 23 квітня 2010 року).

Однак зауважує, що відповідно до ст. 148 СК будь-які зміни його прізвища після досягнення ним відповідного віку могли відбуватися лише за його згодою. Разом з цим позивач наголошує, що не був проінформований про ці зміни та не надав на них згоду.

Додатковим аргументом на підтвердження обґрунтованості своїх вимог позивач вважає той факт, що в застосунку «Дія» до електронного документу з прізвищем « ОСОБА_3 » підтягується свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 , у якому зазначено прізвище « ОСОБА_4 ».

Позивач вважає, що Дружківський відділ ДРАЦС мав можливість з передбачених законодавством підстав внести зміни до актового запису про його народження. Такі підстави позивач вбачає в нормах пп. 2.13.4 п. 2.13 Правил № 96/5 (заява про визнання батьківства); пп. 2.15.2 п. 2.15 Правил № 96/5 (якщо прізвище, ім`я та по батькові зазначені без урахування національних традицій); пп. 2.15.9 п. 2.15 Правил № 96/5 (якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки, такі як перекручення, пропуск відомостей, окремих слів, граматичні помилки чи зазначені неправильні відомості).

Просив задовольнити позов.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Ухвалою від 16 січня 2025 року суд витребував у відповідача заяву ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про народження від 24 липня 1978 року № 755 та всі документи, що були разом з нею; обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому, який був складений за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 та всі документи (матеріали), що слугували підставою для його складання; актовий запис про народження ОСОБА_1 від 24 липня 1978 року № 755; всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

В повному обсязі витребувані докази відповідач суду не надав, а тому справа розглянута по суті за наявними у ній матеріалами.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 .

Відповідач - Дружківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (ідентифікаційний код 26552286) є юридичною особою і у спірних правовідносинах виступає як суб`єкт владних повноважень.

04 жовтня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Дружківського відділу ДРАЦС з заявою, в якій просив внести зміни до актового запису про народження № 755, складеного 24 липня 1978 року Костянтинівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, а саме: змінити прізвище дитини в актовому записі про народження з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_3 ».

Цією заявою заявник повідомив про себе такі відомості:

1. прізвище, ім`я, по батькові - ОСОБА_1 ;

2. число, місяць, рік народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

3. місце народження - Україна, Донецька обл., м. Костянтинівка;

[…]

5. серія, номер паспорта - паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 , виданий Костянтинівським МВ УМВС України в Донецькій області 14 травня 1997 року;

[…]

7. причина внесення змін до актового запису - упорядкування документів;

8. відношення до військової служби - військовозобов`язаний.

В переліку документів, доданих до заяви, зазначені: витяг з паспорта заявника, копія свідоцтва про народження, копія свідоцтва про шлюб, копія свідоцтва про смерть матері.

Заява прийнята Дружківським відділом ДРАЦС 04 жовтня 2024 року та зареєстрована в журналі за № 22.15-77-85, в Реєстрі - за № 00022024844.

Надана відповідачем справа № 22.15-77-85 від 04 жовтня 2024 року про внесення змін до актового запису про народження № 755, складеного 24 липня 1978 року Костянтинівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , містить такі документи:

1. Заяву ОСОБА_1 від 04 жовтня 2024 року про внесення змін до актового запису про народження.

2. Паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 .

Паспорт виданий Костянтинівським МВ УМВС України в Донецькій області 14 травня 1997 року. За паспортом прізвище позивача українською мовою « ОСОБА_3 », російською - « ОСОБА_5 ».

3. Довідка про присвоєння ідентифікаційного номера, видана Костянтинівською ОДПІ 11 січня 1999 року, про те, що ОСОБА_1 одержав ідентифікаційний номер НОМЕР_5 , наданий Державною податковою адміністрацією України згідно з даними, заповненими ним в обліковій картці; дата внесення до Державного реєстру фізичних осіб - 21 грудня 1998 року.

4. Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00047316917, сформований 04 жовтня 2024 року 13:27:00 Дружківським відділом ДРАЦС за параметрами запиту: «Реєстраційний № 00012319826».

За цим запитом отримані відомості про те, що до Державного реєстру актів цивільного стану громадян внесено реєстраційний запис, параметрами якого є:

Реєстрація актового запису про шлюб:

актовий запис - 21 квітня 2010 року 14:53:07 за № 00012319826;

зареєстровано в Реєстрі - реєстратором Відділ реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області;

Відомості про актовий запис:

номер актового запису - 667;

дата складання - 11 серпня 1977 року;

орган державної реєстрації актів цивільного стану, що склав актовий запис - Відділ реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецькій області;

актовий запис поновлено - ні;

дата держаної реєстрації шлюбу - 11 серпня 1977 року;

Відомості про нареченого:

прізвище до реєстрації шлюбу - ОСОБА_4 ;

прізвище після реєстрації шлюбу - ОСОБА_4 ;

власне ім`я, по батькові - ОСОБА_7 ;

дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

місце народження - Свердловська обл., м. Первоуральськ;

національність - росіянин;

відомості про паспорт - паспорт серії НОМЕР_6 , виданий Костянтинівським МВВС 12 вересня 1969 року;

Відомості про наречену:

прізвище до реєстрації шлюбу - ОСОБА_8 ;

прізвище після реєстрації шлюбу - ОСОБА_4 ;

власне ім`я, по батькові - ОСОБА_9 ;

дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

місце народження - Курська обл., Глушковський р-н, Ржаво;

національність - росіянка;

відомості про паспорт - паспорт серії НОМЕР_7 , виданий Глушковським ВВС 02 березня 1976 року;

Внесено відомості про видані свідоцтва:

відомості про видане свідоцтво внесено до Реєстру - 21 квітня 2010 року 15:10:31 реєстратором Відділ реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області;

серія та номер - НОМЕР_26;

дата видачі - 21 квітня 2010 року;

повторне - так;

орган державної реєстрації актів цивільного стану, що видав - Відділ реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області;

відомості про видане свідоцтво внесено до Реєстру - 21 квітня 2010 року 14:53:07 реєстратором Відділ реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області;

серія та номер - НОМЕР_27;

дата видачі - 11 серпня 1977 року;

повторне - ні;

орган державної реєстрації актів цивільного стану - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області.

5. Свідоцтво про народження (повторне) серії НОМЕР_2 , видане Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області 23 квітня 2010 року, згідно з яким ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження: Україна, Донецька обл., м. Костянтинівка, про що в Книзі реєстрації народжень 24 липня 1978 року зроблено відповідний актовий запис за № 755; батьки: батько - ОСОБА_2 , мати - ОСОБА_10 .

6. Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 0047316814, сформований 04 жовтня 2024 року 13:24:09 Дружківським відділом ДРАЦС за параметрами запиту: «дитина, прізвище - ОСОБА_4 ; дитина, власне ім`я - ОСОБА_11 ; дитина, по батькові - ОСОБА_12 ; дитина, дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

За цим запитом отримані відомості про те, що до Державного реєстру актів цивільного стану громадян внесено реєстраційний запис, параметрами якого є:

Реєстрація актового запису про народження:

актовий запис - 23 квітня 2010 року 12:55:56 за № 00012446408;

зареєстровано в Реєстрі - реєстратором Відділ реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області;

Відомості про актовий запис:

номер актового запису - 755;

дата складання - 24 липня 1978 року;

орган державної реєстрації актів цивільного стану, що склав актовий запис - Відділ реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області;

актовий запис поновлено - ні;

Відомості про дитину:

Прізвище, власне ім`я, по батькові - ОСОБА_1 ;

стать - чоловіча;

дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

місце народження - Донецька обл., м. Костянтинівка;

Відомості про батька:

Прізвище, власне ім`я, по батькові - ОСОБА_2 ;

Дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

національність - росіянин;

Відомості про матір:

прізвище, власне ім`я, по батькові - ОСОБА_10 ;

дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

національність - росіянка;

підстава запису відомостей про батька - свідоцтво про шлюб НОМЕР_8 , Костянтинівський м/в ЗАГС, ІНФОРМАЦІЯ_5 , а/з 667;

державна реєстрація народження проведена відповідно до ст. 133 СК, (тобто запис подружжя батьками дитини);

відомості про заявника - ОСОБА_2 ;

Виправлення, внесені до відомостей актового запису:

Запис № 1

тип зміни - зміна;

відомості про зміни актового запису внесено до Реєстру - 16 лютого 2023 року 22:47:44 реєстратором, звірка з ДПС;

дата внесення зміни - 16 лютого 2023 року;

суть змін:

статус верифікації АЗ - інформація відсутня змінено на верифікований;

дата верифікації АЗ - «інформація відсутня» змінено на «10 травня 2024 року 10:57:00»;

відомості про дитину, РНОКПП - «інформація відсутня» змінено на « НОМЕР_4 »;

відомості про батька, РНОКПП - «інформація відсутня» змінено на « НОМЕР_9 »;

відомості про матір, РНОКПП - «інформація відсутня» змінено на « НОМЕР_10 »;

Внесено відомості про видані свідоцтва:

відомості про видане свідоцтво внесено до Реєстру - 23 квітня 2010 року 12:55:56 реєстратором Відділ реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області;

серія та номер - НОМЕР_28;

дата видачі - 24 липня 1978 року;

повторне - ні;

орган державної реєстрації актів цивільного стану, що видав - Відділ реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області;

відомості про видане свідоцтво внесено до Реєстру - 23 квітня 2010 року 14:16:48 реєстратором Відділ реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області;

серія та номер - НОМЕР_29;

дата видачі - 23 квітня 2010 року;

повторне - так;

орган державної реєстрації актів цивільного стану, що видав - Відділ реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області.

7. Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00047317256, сформований 04 жовтня 2024 року 13:36:33 Дружківським відділом ДРАЦС за параметрами запиту: «прізвище - ОСОБА_3 ; власне ім`я - ОСОБА_11 ; по батькові - ОСОБА_12 ; дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

За цим запитом отримані відомості про те, що до Державного реєстру актів цивільного стану громадян внесено реєстраційний запис, параметрами якого є:

Реєстрація актового запису про шлюб:

актовий запис - 24 лютого 2009 року 10:02:01 за № 00000810800;

зареєстровано в Реєстрі - реєстратором Відділ реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у м. Донецьку Донецької області;

Відомості про актовий запис:

номер актового запису - 84;

дата складання - 24 лютого 2009 року;

орган державної реєстрації актів цивільного стану, що склав актовий запис - Відділ реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у м. Донецьку Донецької області;

актовий запис поновлено - ні;

дата держаної реєстрації - 24 лютого 2009 року;

Відомості про нареченого:

прізвище до реєстрації шлюбу - ОСОБА_3 ;

прізвище після реєстрації шлюбу - ОСОБА_3 ;

власне ім`я, по батькові - ОСОБА_13 ;

дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

місце народження - Україна, Донецька обл., м. Костянтинівка;

громадянство - Україна;

відомості про паспорт - паспорт громадянина України НОМЕР_3 , Костянтинівським МВ УМВС України в Донецькій області 14 травня 197 року;

Відомості про відношення до військової служби - перебуває на обліку;

Відомості про розірвання шлюбу:

номер актового запису - 185;

дата складання - 19 листопада 2013 року;

назва органу, що склав актовий запис - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у місті Донецьку;

Зміни, внесені до відомостей актового запису:

Запис № 1

тип зміни - внесення/видалення відомостей щодо розірвання шлюбу;

відомості про зміни актового запису внесено до Реєстру - 19 листопада 2013 року 09:42:30 реєстратором Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у місті Донецьку;

дата внесення змін - 19 листопада 2013 року;

підстава внесення зміни - а/з про розірвання шлюбу № 84 від 19 листопада 2013 року, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у місті Донецьку;

суть змін:

орган, що склав актовий запис - «Управління/відділ РАЦС, Донецька обл., Відділ реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у м. Донецьку Донецької області» змінено на «Управління/відділ ДРАЦС, Донецька обл., Відділ реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у м. Донецьку Донецької області»;

відомості про розірвання шлюбу - «інформація відсутня» змінено на «шлюб розірвано, № актового запису: 185, дата складання: 19 листопада 2013 року, підстава реєстрації розірвання шлюбу: заява подружжя від 16 жовтня 2013 року, орган, що склав актовий запис: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у місті Донецьку, рішення суду постановлене після набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» - ні;

Внесено відомості про видані свідоцтва:

відомості про видане свідоцтво внесено до Реєстру - 24 лютого 2009 року реєстратором Відділ реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у м. Донецьку Донецької області;

серія та номер - НОМЕР_11 ;

дата видачі - 24 лютого 2009 року;

повторне - ні;

орган державної реєстрації актів цивільного стану, до видав - Відділ реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у м. Донецьку Донецькій області.

8. Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про розірвання шлюбу № 00047317409, сформований 04 жовтня 2024 року 13:40:13 Дружківським відділом ДРАЦС за параметрами запиту: «прізвище - ОСОБА_3 ; власне ім`я - ОСОБА_11 ; по батькові - ОСОБА_12 ; дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

За цим запитом отримані відомості про те, що до Державного реєстру актів цивільного стану громадян внесено реєстраційний запис, параметрами якого є:

Реєстрація актового запису про розірвання шлюбу:

актовий запис - 19 листопада 2013 року 08:44:27 за № 00110398665;

зареєстровано в Реєстрі - реєстратором Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у місті Донецьку;

Відомості про актовий запис:

номер актового запису - 185;

дата складання - 19 листопада 2013 року;

орган державної реєстрації актів цивільного стану, що склав актовий запис - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у місті Донецьку;

актовий запис поновлено - ні;

Відомості про чоловіка:

прізвище до розірвання шлюбу - ОСОБА_3 ;

прізвище після розірвання шлюбу - ОСОБА_3 ;

власне ім`я, по батькові - ОСОБА_13 ;

дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

місце народження - Україна, Донецька обл., м. Костянтинівка;

громадянства - України;

відомості про паспорт - паспорт громадянина України НОМЕР_3 , виданий Костянтинівським МВ УМВС України в Донецькій області 14 травня 1997 року;

Відомості щодо актового запису про шлюб, який розривається:

номер запису про шлюб - 84;

дата складання - 24 лютого 2009 року;

назва органу, що склав актовий запис - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у місті Донецьку;

підстава реєстрації розірвання шлюбу - заява подружжя від 16 жовтня 2013 року;

Внесено відомості про видані свідоцтва:

відомості про видане свідоцтво внесено до Реєстру - 19 листопада 2013 року 09:05:09 реєстратором - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у місті Донецьку;

серія та номер - НОМЕР_12 ;

дата видачі - 19 листопада 2013 року;

повторне - ні;

орган державної реєстрації актів цивільного стану, що видав - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у місті Донецьку;

відомості про видане свідоцтво внесено до Реєстру - 19 листопада 2013 року 09:06:05 реєстратором Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у місті Донецьку;

серія та номер - НОМЕР_13 ;

дата видачі - 19 листопада 2013 року;

повторне - ні;

орган державної реєстрації актів цивільного стану, що видав - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у місті Донецьку.

9. Свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_14 , видане Костянтинівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 31 серпня 2019 року, згідно з яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Україна, Донецька обл., м. Костянтинівка, громадянин України, та ОСОБА_14 зареєстрували шлюб 31 серпня 2019 року, про що 31 серпня 2019 року складено відповідний актовий запис за № 174; прізвище після реєстрації шлюбу: чоловіка - ОСОБА_3 .

10. Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00047317325, сформований 04 жовтня 2024 року 13:38:25 Дружківським відділом ДРАЦС за параметрами запиту: «прізвище - ОСОБА_3 ; власне ім`я - ОСОБА_11 ; по батькові - ОСОБА_12 ; дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

За цим запитом отримані відомості про те, що до Державного реєстру актів цивільного стану громадян внесено реєстраційний запис, параметрами якого є:

Реєстрація актового запису про шлюб:

актовий запис - 31 серпня 2019 року 09:03:30 за № 00139989733;

зареєстровано в Реєстрі - реєстратором Краматорський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області;

Відомості про актовий запис:

номер актового запису - 174;

дата складання - 31 серпня 2019 року;

орган державної реєстрації актів цивільного стану, що склав актовий запис - Костянтинівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області;

актовий запис поновлено - ні;

дата державної реєстрації шлюбу - 31 серпня 2019 року;

Відомості про нареченого:

прізвище до реєстрації шлюбу - ОСОБА_3 ;

прізвище після реєстрації шлюбу - ОСОБА_3 ;

власне ім`я, по батькові - ОСОБА_13 ;

дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

місце народження - Україна, Донецька обл., м. Костянтинівка;

громадянство - Україна;

Відомості про паспорт - паспорт громадянина України НОМЕР_3 , Костянтинівський МВ УМВС України в Донецькій області 14 травня 1997 року;

Внесено відомості про видані свідоцтва:

відомості про видане свідоцтво внесено до Реєстру - 31 серпня 2019 року 09:23:36 реєстратором Костянтинівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області;

серія та номер - НОМЕР_14 ;

дата видачі - 31 серпня 2019 року;

повторне - ні;

орган державної реєстрації актів цивільного стану, що видав - Костянтинівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області;

відомості про видане свідоцтво внесено до Реєстру - 31 серпня 2019 року 09:24:25 реєстратором Костянтинівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області;

серія та номер - НОМЕР_15 ;

дата видачі - 31 серпня 2019 року;

повторно - ні;

орган державної реєстрації актів цивільного стану, що видав - Костянтинівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

11. Свідоцтво про смерть серії НОМЕР_16 , видане Костянтинівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 18 травня 2021 року, згідно з яким ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , місце народження: російська федерація, Курська область, Глушковський район, село Ржаве, померла ІНФОРМАЦІЯ_7 у віці 61 року про що 18 травня 2021 року складено відповідний актовий запис № 702, місце смерті - Україна, Донецька область, місто Костянтинівка.

12. Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть № 00047317537, сформований 04 жовтня 2024 року 13:43:38 Дружківським відділом ДРАЦС за параметрами запиту: «прізвище - ОСОБА_4 ; власне ім`я - ОСОБА_15 ; по батькові - ОСОБА_16 ; дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

За цим запитом отримані відомості про те, що до Державного реєстру актів цивільного стану громадян внесено реєстраційний запис, параметрами якого є:

Реєстрація актового запису про смерть:

актовий запис - 18 травня 2021 року 15:19:05 за № 00142435718;

зареєстровано в Реєстрі - реєстратором Костянтинівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків);

Відомості про актовий запис:

номер актового запису - 702;

дата складання - 18 травня 2021 року;

орган державної реєстрації актів цивільного стану, що склав актовий запис - Костянтинівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків);

актовий запис поновлено - ні;

Відомості про померлу особу:

прізвище, власне ім`я, по батькові - ОСОБА_10 ;

громадянство - Україна;

РНОКПП - НОМЕР_10 ;

дата смерті - ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

вік - 61;

дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

місце народження - російська федерація, Курська обл., Глушковський р-н, с. Ржаве;

відомості про вилучені документи - паспорт громадянина України НОМЕР_17 , виданий Костянтинівським МВ ГУМВС України в Донецькій області 19 травня 2010 року;

Відомості про видані свідоцтва:

відомості про видане свідоцтво внесено до Реєстру - 18 травня 2021 року 15:25:39 реєстратором Костянтинівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків);

серія та номер - НОМЕР_16 ;

дата видачі - 18 травня 2021 року;

повторне - ні;

орган державної реєстрації актів цивільного стану, що видав - Костянтинівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

13. Висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 04 листопада 2024 року.

Будь-які інші документи в матеріалах справи № 22.15-77-85 від 04 жовтня 2024 року відсутні.

Дружківський відділ ДРАЦС розглянув заяву ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про народження № 755 від 24 липня 1978 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області, а саме про виправлення прізвища дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_3 », і склав Висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану (від 04 листопада 2024 року).

У висновку вказано, що на підтвердження свого прохання заявник надав, а Дружківський відділ ДРАЦС зібрав такі документи:

- копія паспорта заявника серії НОМЕР_3 від 14 травня 1997 року, виданого Костянтинівським МВ УМВС України в Донецькій області на ОСОБА_1 ;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб (батьків заявника) № 00047316917, сформований 04 жовтня 2024 року Дружківським відділом ДРАЦС, щодо актового запису про шлюб № 667 від 11 серпня 1977 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області на ОСОБА_2 та ОСОБА_17 ;

- копія свідоцтва про народження заявника серії НОМЕР_18 від 23 квітня 2010 року, виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області на ОСОБА_1 ;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00047316814, сформованого 04 жовтня 2024 року Дружківським відділом ДРАЦС, щодо актового запису про народження № 755 від 24 липня 1978 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області на ОСОБА_1 ;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00047317256, сформованого 04 жовтня 2024 року Дружківським відділом ДРАЦС щодо актового запису про шлюб № 84 від 24 лютого 2009 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у м. Донецьку Донецької області на ОСОБА_1 та ОСОБА_18 ;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про розірвання шлюбу № 00047317409, сформованого 04 жовтня 2024 року Дружківським відділом ДРАЦС, щодо актового запису про розірвання шлюбу № 185 від 19 листопада 2013 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у місті Донецьку на ОСОБА_1 та ОСОБА_18 ;

- копія свідоцтва про шлюб заявника серії НОМЕР_14 від 31 серпня 2019 року, видане Костянтинівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на ОСОБА_1 та ОСОБА_14 ;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00047317325, сформованого 04 жовтня 2024 року Дружківським відділом ДРАЦС, щодо актового запису про шлюб № 174 від 31 серпня 2019 року, складеного Костянтинівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на ОСОБА_1 та ОСОБА_14 ;

- копія свідоцтва про смерть матері заявника серії НОМЕР_16 від 18 травня 2021 року, виданого Костянтинівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на ОСОБА_10 ;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть № 00047317537, сформованого 04 жовтня 2024 року Дружківським відділом ДРАЦС, щодо актового запису про смерть № 702 від 18 травня 2021 року, складеного Костянтинівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на ОСОБА_10 .

У Висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану Дружківський відділ ДРАЦС зазначив, що ним установлені такі обставини:

«В актовому записі про народження № 755 від 24 липня 1978 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прізвище дитини вказано як « ОСОБА_4 », прізвище батька як « ОСОБА_4 », прізвище матері як « ОСОБА_4 »».

Дружківський відділ ДРАЦС дійшов такого висновку:

«Аналіз документів, представлених заявником та зібраних відділом, свідчить про те, що згідно з:

- повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб (батьків заявника) № 00047316917, сформованого 04 жовтня 2024 року, щодо актового запису про шлюб № 667 від 11 серпня 1977 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області на ОСОБА_2 та ОСОБА_17 ;

- копією свідоцтва про народження заявника серії НОМЕР_18 від 23 квітня 2010 року, виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області на ОСОБА_1 ;

- повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00047316814, сформованого 04 жовтня 2024 року, щодо актового запису про народження № 755 від 24 липня 1978 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області на ОСОБА_1 ».

З огляду на викладене та з покликанням на Правила № 96/5 Дружківський відділ ДРАЦС вирішив:

«Відмовити у проханні заявника щодо внесення змін до актового запису № 755 від 24 липня 1978 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецькій області, а саме про виправлення прізвища дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_3 ». Прізвище дитини визначається за прізвищем батьків (ст. 145 Сімейного кодексу України)».

Заявнику роз`яснено, що відмова у внесенні змін до актового запису цивільного стану може бути оскаржена в судовому порядку.

Позивач надав суду такі документи, (які не були предметом розгляду відповідача):

1. Паспорт громадянина України серії НОМЕР_17 , виданий Костянтинівським МВ ГУМВС України в Донецькій області 19 травня 2010 року.

Паспорт серії НОМЕР_17 був виданий на ім`я ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , місце народження: с. Ржаве Глушковського району Курської області (російська федерація).

Згідно з паспортом серії НОМЕР_17 прізвище матері позивача українською мовою « ОСОБА_4 », російською « ОСОБА_5 ».

2. Дублікат картки фізичної особи - платника податків, що виданий Костянтинівською ОДПІ, згідно з яким ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , одержала ідентифікаційний номер НОМЕР_10 , наданий Державною податковою адміністрацією України згідно з даними, заповненими ним в обліковій картці; дата внесення до Державного реєстру фізичних осіб - 16 грудня 1996 року.

3. Довідка Головного управління ДМС України в Донецькій області від 14 вересня 2012 року про те, що 19 травня 2010 року Костянтинівський міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області у зв`язку з розбіжностями в анкетних даних, уточнення прізвища з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_4 », здійснив обмін паспорта громадянина України серії НОМЕР_19 , виданого 03 квітня 2001 року Костянтинівським міським відділом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, на паспорт громадянина України серії НОМЕР_17 .

4. Паспорт громадянина України серії НОМЕР_20 , виданий Костянтинівським МВ УМВС України в Донецькій області 03 грудня 1998 року.

Батько - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_9 ; місце народження: місто Первоуральськ Свердловської області (російська федерація).

Паспорт серії НОМЕР_20 виданий на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , місце народження: м. Первоуральськ Свердловської області (російська федерація).

Згідно з паспортом серії НОМЕР_20 прізвище батька позивача українською мовою « ОСОБА_4 », російською « ОСОБА_5 ».

5. Дублікат картки фізичної особи - платника податків, виданий Костянтинівською ОДПІ, про те, що ОСОБА_2 одержав ідентифікаційний номер НОМЕР_21 , наданий Державною податковою адміністрацією України згідно з даними, заповненими ним в обліковій картці; дата занесення до Державного реєстру фізичних осіб - 15 грудня 1996 року.

6. Заява про визнання батьківства від 04 жовтня 2024 року, адресовану Дружківському ДРАЦС.

В заяві йдеться про те, що ОСОБА_2 визнає себе батьком ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у шлюбі з ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , а тому просить внести зміни до актового запису про народження та вказати прізвище його дитини за паспортом, а саме « ОСОБА_1 » замість « ОСОБА_1 », та повторно видати нове свідоцтво про народження дитини; народження дитини зареєстровано 24 липня 1978 року у відділі держаної реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівка міськрайонного управління юстиції Донецької області, актовий запис про народження № 755.

7. Свідоцтво про народження серії НОМЕР_22 , видане Первоуральським міським ЗАГС Свердловської області РРФСР 03 жовтня 1953 року і викладене російською мовою.

Згідно з цим свідоцтвом «Кислинский» (російською) ОСОБА_7 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Первоуральськ Свердловської області РРФСР, про що в книзі записів актів цивільного стану про народження 03 жовтня 1953 року зроблений запис за № 1855.

8. Свідоцтво про восьмирічну освіту серії НОМЕР_23 , видане 14 червня 1969 року в м. Костянтинівка Донецької області і викладене українською мовою, про те, що « ОСОБА_19 , який народився в 1953 році, навчався в середній школі № 3 м. Костянтинівки Донецької області, закінчив в 1969 році вісім класів.

9. Атестат про середню освіту, виданий 21 червня 1978 року в м. Костянтинівка Донецької області і викладений російською мовою, про те, що « ОСОБА_20 , який народжився ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Первоуральськ Свердловської області, в 1978 році закінчив повний курс вечірньої середньої школи № 4 м. Костянтинівка Донецької області.

10. Атестат про середню освіту серії НОМЕР_24 , виданий 21 червня 1978 року в м. Костянтинівка Донецької області і викладений українською мовою, про те, що « ОСОБА_19 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Первоуральськ Свердловської області, в 1978 році закінчив повний курс вечірньої середньої школи № 4 м. Костянтинівки Донецької області.

11. Посвідчена нотаріально заява від 09 липня 2021 року про надання згоди на реєстрацію місця проживання в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України установлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України від 01 липня 2010 року № 2398-VІ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон № 2398).

На час виникнення спірних правовідносин, а саме на день звернення позивача з заявою про внесення змін до актового запису про народження, тобто станом на 04 жовтня 2024 року, Закон № 2398 діяв в редакції від 01 січня 2024 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2398 цей Закон регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Сутність актів цивільного стану визначена ст. 2 Закону № 2398.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону № 2398 актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч. 2 ст. 2 Закону № 2398).

Засади державної реєстрації актів цивільного стану наведені у ст. 3 Закону № 2398.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 2398 державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Згідно з ч. 2 ст. 3 Закону № 2398 державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Систему органів державної реєстрації актів цивільного стану визначає розділ ІІ Закону № 2398.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону № 2398 органами державної реєстрації актів цивільного стану, крім іншого, є відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану).

Компетенція органів державної реєстрації актів цивільного стану визначена ст. 6 Закону № 2398.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону № 2396 відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч. 4 ст. 6 Закону № 2396 органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначені ст. 8 Закону № 2398.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону № 2398 діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 8 Закону № 2398 відділ державної реєстрації актів цивільного стану є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану є державним службовцем.

Таким чином, Дружківський відділ ДРАЦС входить в систему органів державної реєстрації актів цивільного стану; до його повноважень, крім іншого, належить проведення державної реєстрації народження фізичної особи та її походження, а також внесення змін до актових записів цивільного стану.

Реалізація цих повноважень має ґрунтуватися на певних принципах, зокрема з додержанням законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Порядок проведення державної реєстрації актів цивільного стану визначений розділом ІІІ Закону № 2398.

Ч. 1 ст. 9 Закону № 2398 установлено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Отже, однією з цілей державної реєстрації актів цивільного стану є офіційне визнання і підтвердження державою не лише факту народження фізичної особи, а й її походження.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону № 2398 державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

За визначенням, наведеним у ч. 3 ст. 9 Закону № 2398, актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках.

Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону № 2398 для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Ч. 5 ст. 9 Закону № 2398 передбачено, що Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону № 2398 державний реєстр актів цивільного стану громадян - це державна електронна інформаційна система, яка містить відомості про акти цивільного стану, зміни, що вносяться до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання та відомості про видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану і про видачу витягів з нього.

Державний реєстр актів цивільного стану громадян ведеться відділами державної реєстрації актів цивільного стану.

Порядок внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян визначає ст. 12 Закону № 2398.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону № 2398 внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Державна реєстрація народження фізичної особи та її походження регламентована нормами ст. 13 Закону № 2398.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону № 2398 державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Ч. 1 ст. 18 Закону № 2398 установлено, що про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво. Бланки свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану виготовляються за затвердженими Кабінетом Міністрів України зразками та їх описами.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону № 2398 повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров`я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Ст. 21 Закону № 2398 визначає підстави відмови в державній реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону № 2398 у державній реєстрації актів цивільного стану може бути відмовлено, якщо:

1) державна реєстрація суперечить вимогам законодавства України;

2) державна реєстрація повинна проводитися в іншому органі державної реєстрації актів цивільного стану;

3) з проханням про державну реєстрацію звернулася недієздатна особа або особа, яка не має необхідних для цього повноважень.

Внесення змін до актового запису цивільного стану регламентовано нормами ст. 22 Закону № 2398.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону № 2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 22 Закону № 2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:

особи, щодо якої складено актовий запис;

одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини;

опікуна недієздатної особи;

спадкоємців померлого;

представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону № 2398 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Ч. 4 ст. 22 Закону № 2398 установлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч. 6 ст. 22 Закону № 2398 після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідальність у сфері державної реєстрації актів цивільного стану визначена ст. 26 Закону № 2398.

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону № 2398 дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі - Правила № 96/5) і на час виникнення спірних правовідносин діяли в редакції від 15 червня 2024 року.

Згідно з п. 1.1 розділу І Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до абз. 1 п. 1.5 розділу І Правил № 96/5 заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, […] приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт) […] заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, […] роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником.

П. 1.7 розділу І Правил № 96/5 установлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у п. 2.28 розділу ІІ цих Правил.

У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п. 1.10 розділу І Правил № 96/5 питання про внесення змін до актових записів цивільного стану […] розглядається у строк, що не перевищує трьох місяців, з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

За наявності поважних причин цей строк продовжується з письмового дозволу керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації (за місцем їх подання), але не більше ніж на три місяці.

У разі якщо актові записи цивільного стану, до яких потрібно внести зміни та на підставі яких вирішується питання щодо внесення змін, […] зберігаються в архіві відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, до якого подано відповідну заяву, а також якщо зазначені в заяві відомості або інші подані заявником документи не потребують перевірки, питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у строк, що не перевищує п`ятнадцяти робочих днів.

[…].

Відповідно до п. 1.15 розділу І Правил № 96/5 відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, […] може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п. 1.16 розділу І Правил № 96/5 запис на паперовому носії актового запису цивільного стану про внесені зміни або проставлені відмітки із зазначенням дати і документа, який був підставою для здійснення вищезазначених дій, засвідчується підписом посадової особи та печаткою відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відомості про внесення змін до актового запису цивільного стану […] вносяться до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2007 року № 1064.

Внесення змін до актових записів цивільного стану регламентовано нормами розділу ІІ Правил № 96/5.

Згідно з абз. 1 п. 2.1 розділу ІІ Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, […].

Реєстрація заяв про внесення змін до актових записів цивільного стану, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану заявником особисто та отриманих від інших відділів, проводиться у журналі обліку заяв встановленої форми (абз. 10 п. 2.1 розділу ІІ Правил № 96/5).

Відповідно до п. 2.2 розділу ІІ Правил № 96/5 заява повинна бути заповнена розбірливо, у ній мають бути надані вичерпні відповіді на всі запитання.

П. 2.3 розділу ІІ Правил № 96/5 визначено, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану, […] не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

П. 2.5 розділу ІІ Правил № 96/5 визначено коло осіб, які можуть подати заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану.

До таких осіб, крім інших, належить особа, щодо якої складено актовий запис.

Згідно з п. 2.6 розділу ІІ Правил № 96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Абз. 1 п. 2.7 розділу ІІ Правил № 96/5 передбачено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану […] додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня її отримання, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті (абз. 3 п. 2.7 розділу ІІ Правил № 96/5).

За правилами абз. 5 п. 2.7 розділу ІІ Правил № 96/5 перевірка відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану не проводиться, якщо достовірність актового запису цивільного стану перевірено автоматизованим способом адміністратором Державного реєстру актів цивільного стану громадян або відділом державної реєстрації актів цивільного стану з накладенням кваліфікованого електронного підпису посадової особи, яка здійснювала таку перевірку.

Відповідно до п. 2.9 розділу ІІ Правил № 96/5 у разі відсутності (втрати) актового запису цивільного стану, до якого необхідно внести зміни, розв`язання питання можливе тільки після поновлення втраченого актового запису відповідно до цих Правил.

Відсутність (утрата) актового запису повинна бути підтверджена документально.

Згідно з п. 2.11 розділу ІІ Правил № 96/5 факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

П. 2.12 розділу ІІ Правил № 96/5 установлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану визначені п. 2.13 розділу ІІ Правил № 96/5, в тому числі:

[…]

2.13.2 постанова адміністративного суду;

2.13.3 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану […];

[…]

2.13.12. Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

П. 2.15 розділу ІІ Правил № 96/5 визначено, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається:

2.15.1 якщо актовим записом про народження передбачені, але в ньому відсутні прізвище, власне ім`я, по батькові або громадянство батьків;

2.15.2 якщо прізвище, власне ім`я та по батькові зазначено без урахування національних традицій;

2.15.3 якщо при державній реєстрації народження дитині присвоєне прізвище або власне ім`я без урахування побажань батьків або одного з них;

2.15.4 якщо дитина має власне ім`я, відмінне від того, яке зазначено в актовому записі про народження, і цього вимагають інтереси дитини;

2.15.5 при необхідності зміни прізвища, власного імені, по батькові у зв`язку із зміною статі;

2.15.6 при впізнанні особи, смерть якої була зареєстрована як невідомої (за наявності протоколу впізнання трупа);

2.15.7 при зміні громадянства;

2.15.8 при зміні батьком або матір`ю прізвища відповідно до ст. 53 Сімейного кодексу України та необхідності внесення змін до актового запису про народження їх дитини (висновок складається з урахуванням вимог, зазначених у ст. 148 Сімейного кодексу України);

2.15.9 якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості);

2.15.10 в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

Відповідно до абз. 1 п. 2.16 розділу ІІ Правил № 96/5 зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Згідно з пп. 2.16.7 п. 2.16 розділу ІІ Правил № 96/5 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до пп. 2.16.14 п. 2.16 розділу ІІ Правил № 96/5 на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

П. 2.18 розділу ІІ Правил № 96/5 визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.

Згідно з абз. 1 п. 2.19 розділу ІІ Правил № 96/5 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану […] складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами не пізніше наступного робочого дня надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану […] за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі державної реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику.

Відповідно до п. 2.20 розділу ІІ Правил № 96/5 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану […] про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану складається у двох примірниках. Один примірник разом з усіма матеріалами залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану […], якими складено висновок про відмову, а другий вручається (надсилається) заявнику, який запрошується до відділу державної реєстрації актів цивільного стану […] не пізніше наступного робочого дня з дня складання висновку.

Водночас у висновку зазначається про можливість оскарження відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану в судовому порядку. На прохання заявника пред`явлені ним документи, крім заяви, повертаються, про що здійснюється запис на заяві, який скріплюється його підписом.

Згідно з п. 2.21 розділу ІІ Правил № 96/5 у разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, […], до них додаються відповідні заява про внесення змін та за потреби інші необхідні для виконання документи, які не пізніше наступного робочого дня з дня отримання таких документів надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни.

П. 2.22 розділу ІІ Правил № 96/5 передбачено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп «Повторно». Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Відповідно до п. 2.23 розділу ІІ Порядку № 96/5 про зміни та відмітки, внесені до актових записів цивільного стану, не пізніше наступного робочого дня з дня їх внесення надсилається повідомлення за формами, наведеними в додатках 6-8, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації, який у строк, що не перевищує семи робочих днів з дня отримання повідомлення, вносить відповідні зміни та робить відмітку у другому примірнику актового запису цивільного стану

Згідно з п. 2.24 розділу ІІ Порядку № 96/5 за потреби внесення змін в актовий запис цивільного стану (метричний запис), який зберігається в державному архіві, відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня складання висновку, надсилає його разом з матеріалами справи до відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації за місцем зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису).

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації на підставі отриманих матеріалів у строк, що не перевищує семи робочих днів з дня отримання висновку з матеріалами справи, надсилає відповідне повідомлення до Державного архіву в Автономній Республіці Крим, державного архіву області, міста Києва або Севастополя. Державний архів, який отримав таке повідомлення, у десятиденний строк вносить зміни до актового запису (метричного запису) і після цього готує архівну довідку з внесеними змінами, яку разом з копією актового запису цивільного стану надсилає до того самого відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації.

На підставі копії актового запису та цієї довідки зазначений відділ державної реєстрації актів цивільного стану не пізніше наступного робочого дня з дня її отримання повторно видає свідоцтво про державну реєстрацію актів цивільного стану, на якому проставляє штамп «Повторно».

У випадку, коли відомості такого актового запису цивільного стану внесені до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, зазначений відділ державної реєстрації актів цивільного стану на підставі отриманих матеріалів справи з урахуванням архівної копії цього запису та довідки не пізніше наступного робочого дня з дня її отримання вносить відповідні зміни до відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Державному архіву надсилається повідомлення для проставлення у книзі державної реєстрації актів цивільного стану (метричній книзі) серії, номера виданого свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану та дати його видачі.

За правилами, наведеними в п. 2.25 розділу ІІ Порядку № 96/5 відділом державної реєстрації актів цивільного стану, яким унесено зміни до актового запису цивільного стану, у семиденний строк після внесення таких змін надсилається до районного (міського) військового комісаріату, в якому перебувають на військовому обліку призовники і військовозобов`язані, повідомлення про зміну ними прізвища, власного імені, по батькові, місця і дати народження за формою, наведеною в додатку 9.

У разі відсутності відомостей щодо перебування призовників і військовозобов`язаних на військовому обліку таке повідомлення надсилається до районного (міського) військового комісаріату за місцем їх проживання або за місцезнаходженням відділу державної реєстрації актів цивільного стану, якщо місце проживання померлого призовника або військовозобов`язаного зареєстровано на окупованій території.

Згідно з п. 2.29 розділу ІІ Порядку № 96/5 зміни до паперових носіїв актових записів цивільного стану проводяться шляхом внесення додаткових відомостей у відповідні графи актових записів або закреслення даних у цих записах та внесення нових. Закреслення здійснюється таким чином, щоб можна було прочитати закреслені слова.

На першому та другому примірниках паперового носія актового запису цивільного стану робиться відмітка або проставляється такий штамп: […], що засвідчується печаткою відділу.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Спірні правовідносини виникли внаслідок відмови Дружківського відділу ДРАЦС у внесенні змін до актового запису про народження позивача в частині зміни прізвища дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_3 ».

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 23 січня 2019 року у справі № 807/45/17 зазначила:

«[…]

У справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 425/2737/17.

[…]».

Верховний Суд в постанові від 21 березня 2024 року у справі № 420/10986/21 навів такі висновки:

«[…]

40. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

41. Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС публічно-правовий спір - це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій тощо.

42. Вжитий у КАС термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

43. Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

44. Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону № 2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

45. З огляду на положення ст. ст. 2, 4, 19 КАС, з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належить до адміністративної юрисдикції.

46. Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.

47. При розгляді справ, пов`язаних з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану неприпустимим є вихід адміністративного суду за межі публічно-правових аспектів справи і встановлення юридичних фактів, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану. Суд не уповноважений встановлювати достовірність обставин, засвідчених поданими документами, чи іншим способом встановлювати юридичні факти; такі справи належать до цивільної юрисдикції і вирішуються, зокрема, у порядку окремого провадження.

48. Подібна за змістом позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 28 листопада 2018 року в справі № 822/1064/17.

49. Окрім того, Велика Палата Верховного Суду, а також Верховний Суд у своїх постановах неодноразово вказували, що суди за правилами цивільного судочинства повинні встановлювати обставини, що підтверджують або спростовують факт народження особи, та залежно від установлених обставин вирішувати питання про неправильність актового запису і зобов`язання відповідача внести зміни до цього запису.

50. У справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема перевіряє, чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду в таких справах полягає насамперед у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не має права виходити за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

[…]».

Звертаючись до суду з цим позовом, ОСОБА_1 просить визнати неправомірними рішення та висновок Дружківського відділу ДРАЦС.

Разом з цим суд встановив, що за наслідками розгляду заяви позивача від 04 жовтня 2024 року Дружківський відділ ДРАЦС не приймав будь-якого рішення, а склав Висновок про внесенням змін до актового запису цивільного стану (від 04 листопада 2024 року).

Згідно з цим висновком позивачеві відмовлено у внесенні змін до актового запису № 755 від 24 липня 1978 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецькій області, а саме про виправлення прізвища дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_3 » з покликанням на те, що відповідно до ст. 145 СК прізвище дитини визначається за прізвищем батьків.

При цьому між сторонами немає спору про те, що:

- актовий запис № 755 від 24 липня 1978 року складений Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецькій області саме щодо позивача - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ;

- що батьками ОСОБА_1 є батько - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_25 , мати - ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_10 .

Причиною звернення ОСОБА_1 до Дружківського відділу ДРАЦС з заявою про внесення змін до актового запису про народження слугувала необхідність упорядкування документів, про що позивач прямо вказав в п. 7 заяви від 04 жовтня 2024 року.

В свою чергу необхідність впорядкування документів є наслідком того, що в актовому записі про народження позивача та відповідно у свідоцтві про народження серії НОМЕР_18 , що видано повторно, його прізвище (прізвище дитини) вказано як « ОСОБА_4 », в той час як в паспорті громадянина України серії НОМЕР_3 , в довідці про присвоєння ідентифікаційного номера, в актових записах про шлюб та про розірвання шлюбу прізвище позивача вказано як « ОСОБА_3 ».

Позивач вказує на те, що відмова у внесенні змін до актового запису про народження є необґрунтованою, оскільки Дружківський відділ ДРАЦС не забезпечив урахування усіх обставин, що мали значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відтак, для вирішення публічно-правового спору, що виник між сторонами, дії Дружківського відділу ДРАЦС, які полягали у відмові ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про народження, належить перевірити на відповідність критеріям, наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС.

Крім того для вирішення публічно-правового спору, що виник між сторонами, суду належить перевірити додержання відповідачем вимог Закону України від 17 лютого 2022 року № 2073-ІХ «Про адміністративну процедуру» (далі - Закон № 2073).

Закон № 2073 регулює відносини органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, інших суб`єктів, які відповідно до закону уповноважені здійснювати функції публічної адміністрації, з фізичними та юридичними особами щодо розгляду і вирішення адміністративних справ шляхом прийняття та виконання адміністративних актів (ч. 1 ст. 1 цього Закону).

За визначенням, наведеним у ч. 1 ст. 2 Закону № 2073:

1) адміністративний орган - орган виконавчої влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадова особа, інший суб`єкт, який відповідно до закону уповноважений здійснювати функції публічної адміністрації;

2) адміністративна справа (далі - справа) - справа, що стосується публічно-правових відносин щодо забезпечення реалізації права, свободи чи законного інтересу особи та/або виконання нею визначених законом обов`язків, захисту її права, свободи чи законного інтересу, розгляд якої здійснюється адміністративним органом;

3) адміністративний акт - рішення або юридично значуща дія індивідуального характеру, прийняте (вчинена) адміністративним органом для вирішення конкретної справи та спрямоване (спрямована) на набуття, зміну, припинення чи реалізацію прав та/або обов`язків окремої особи (осіб);

4) адміністративне провадження - сукупність процедурних дій, що вчиняються адміністративним органом, і прийнятих процедурних рішень з розгляду та вирішення справи, що завершується прийняттям і, в необхідних випадках, виконанням адміністративного акта;

5) адміністративна процедура - визначений законом порядок розгляду та вирішення справи;

[…].

У спірних правовідносинах відповідач є адміністративним органом.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 2073 адміністративна процедура має проводитись з додержанням таких принципів: 1) верховенство права, у тому числі законності та юридичної визначеності; 2) рівність перед законом; 3) обґрунтованість; 4) безсторонність (неупередженість) адміністративного органу; 5) добросовісність і розсудливість; 6) пропорційність; 7) відкритість; 8) своєчасність і розумний строк; 9) ефективність; 10) презумпція правомірності дій та вимог особи; 11) офіційність; 12) гарантування права особи на участь в адміністративному провадженні; 13) гарантування ефективних засобів правового захисту.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону № 2073 принципи адміністративної процедури, визначені цим Законом, поширюються також на адміністративну діяльність адміністративних органів, що не вимагає прийняття адміністративних актів.

Як було вказано вище, ч. 1 ст. 22 Закону № 2398 установлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Отже, Закон № 2398 пов`язує можливість внесення змін до актового запису цивільного стану з наявністю «достатніх підстав». При цьому конкретний перелік таких підстав Закон № 2398 не визначає.

Відтак, достатність підстав для внесення змін до актового запису має визначатися, виходячи з сутності і мети державної реєстрації актів цивільного стану, виходячи з інтересі особи та держави.

П. 2.12 розділу ІІ Правил № 96/5 установлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану визначені п. 2.13 розділу ІІ Правил № 96/5, однією з таких підстав є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану (пп. 2.13.3 п. 2.3 цих Правил).

При цьому відповідно до пп. 2.15.10 п. 2.5 розділу ІІ Правил № 96/5 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

Аналіз наведених вище норм Закону № 2398 та Правил № 96/5 дозволяє дійти висновку, що «за наявності достатніх підстав» внесення змін до актового запису цивільного стану може проводитись на підставі висновку відділу реєстрації актів цивільного стану.

Надаючи оцінку тому, чи були наведені позивачем підстави достатніми для внесення змін до актового запису про його народження, суд виходить з такого.

Народження фізичної особи та її походження як акт цивільного стану підлягає обов`язковій державній реєстрації, а відомості про народження фізичної особи та її походження підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Однією з цілей державної реєстрації актів цивільного стану є офіційне визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження.

До повноважень відділу державної реєстрації актів цивільного стану, крім іншого, належить проведення державної реєстрації народження фізичної особи та її походження, а також внесення змін до актових записів цивільного стану.

Реалізація цих повноважень має ґрунтуватися на певних принципах, в тому числі з додержанням законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Вочевидь, відсутність розбіжностей в написанні прізвища позивача в його офіційних документах, а також в державних інформаційних ресурсах відповідає як його інтересам, так і інтересам держави.

Відтак, суд погоджується з доводами позивача про наявність достатніх підстав в розумінні ч. 1 ст. 22 Закону № 2398 для внесення змін до актового запису про його народження в частині зміни прізвища дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_3 ».

Відмовляючи у внесенні цих змін, Дружківський відділ ДРАЦС мав чітко вказати причини відмови, оскільки цього вимагають приписи ст. 22 Закону № 2398 та п. 2.12 розділу ІІ Правил № 96/5.

Відмовляючи у внесенні змін до актового запису про народження позивача, Дружківського відділу ДРАЦС навів лише одну причину, а саме - прізвище дитини визначається за прізвищем батьків (ст. 145 СК).

Дійсно, згідно з ч. 1 ст. 145 СК прізвище дитини визначається за прізвищем батьків.

Водночас, суд погоджується з доводами позивача про те, що відмова у внесенні змін до актового запису про народження з покликанням на ст. 145 СК, свідчить про формальний підхід Дружківського відділу ДРАЦС до вирішення порушеного позивачем питання, і що така відмова не може вважати обґрунтованою.

Так, визначення прізвища дитини за прізвищем батьків є лише одним із існуючих правил (способів) визначення прізвища, про що свідчить зміст інших норм ст. 145 СК.

Крім того, законодавство передбачає право на зміну прізвища як батьками, так і дитиною та визначає порядок реалізації такого права.

Зокрема, в ст. 148 СК йдеться про зміну прізвища дитини її батьками, у ст. 149 СК - про зміну дитиною свого прізвища.

При цьому у разі зміни прізвища обома батьками змінюється прізвище дитини, яка не досягла семи років; у разі зміни прізвища обома батьками прізвище дитини, яка досягла семи років, змінюється за її згодою; у разі зміни прізвища одного з батьків прізвище дитини може бути змінено за згодою обох батьків та за згодою дитини, яка досягла семи років; дитина, яка досягла шістнадцяти років, має право на власний розсуд змінити своє прізвище.

Поза увагою відповідача залишився той факт, що у спірних правовідносинах не йшлося про визначення прізвища дитини при її народженні,

У спірних правовідносинах позивач - повнолітня особа прагнув усунути розбіжності у написанні його прізвища в офіційних документах та державних інформаційних ресурсах.

Змісту Висновку про внесення змін до актового запису свідчить про те, що Дружківський відділ ДРАЦС не перевіряв, на підставі яких документів Відділ реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області склав актовий запис про народження № 755 від 24 липня 1978 року, якою мовою були викладені такі документи і сам актовий запис; чи відбувалась зміна прізвища батьків позивача (обох або одного з них), якщо так, то коли саме, на якій підставі, чи потягли ці зміни зміну прізвища дитини тощо. Також відповідачем не було з`ясовано і досліджено, чи відбувався переклад прізвища дитини і батьків з російської на українську мову, якщо так, то чи був такий переклад тотожним.

Висновок про внесення змін до актового запису не містить відомостей, які б свідчили про те, що Дружківський відділ ДРАЦС надав хоч якусь оцінку тому факту, що в паспорті громадянина України позивача, в його картці платника податків, в актових записах про шлюб та про розірвання шлюбу його прізвище зазначено як « ОСОБА_3 », в той час як в актовому записі про народження - « ОСОБА_4 ».

При цьому, для того, щоб отримати повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану щодо актових записів про шлюб та про розірвання шлюбу Дружківський відділ ДРАЦС в параметрах запиту вказував прізвище « ОСОБА_3 », а для отримання повного витягу щодо актового запису про народження - прізвище « ОСОБА_4 », тобто наявність розбіжностей в написанні прізвища позивача для відповідача мала бути очевидною.

У висновку відсутні відомості про те, що відповідач, виявивши такі розбіжності, вжив заходи, спрямовані на встановлення причин їх виникнення (це була помилка, якщо так, то коли і ким допущена; це різний переклад одного і того самого прізвища або взагалі йдеться про різних осіб тощо).

Відповідно до ст. 5 Закону № 2073 адміністративний орган при здійсненні адміністративного провадження керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права і свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 6 Закону № 2073 адміністративний орган здійснює адміністративне провадження виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, цим Законом та іншими законами України, а також на підставі міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Адміністративний орган застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законом.

Відмова Дружківського відділу ДРАЦС не може вважатися такою, що відповідає принципам верховенства права та законності.

Сутність принципу обґрунтованості в адміністративній процедурі розкривають норми ст. 8 Закону № 2073.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону № 2073 адміністративний орган забезпечує належність та повноту з`ясування обставин справи, безпосередньо досліджує докази та інші матеріали справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону № 2073 адміністративний орган під час здійснення адміністративного провадження враховує всі обставини, що мають значення для вирішення справи.

Адміністративний орган зобов`язаний обґрунтовувати адміністративні акти, які він приймає, крім випадків, визначених законом. Адміністративний акт, який може негативно вплинути на право, свободу чи законний інтерес особи, повинен містити мотивувальну частину, що відповідає вимогам цього Закону (ч. 3 ст. 8 Закону № 2073).

Відмова Дружківського відділу ДРАЦС у внесенні змін до актового запису про народження не може бути визнана такою, що відповідає принципу обґрунтованості.

Такий висновок суду ґрунтується на тому, що відповідач не забезпечив належність та повноту з`ясування обставин; не врахував всі обставини, що мали значення для вирішення справи; а також не навів належного обґрунтування відмови, яке б відповідало вимогам Закону № 2073, оскільки у спірних правовідносинах йшлося про адміністративний акт, який негативно випливає на права та законні інтереси позивача.

Відповідно до ст. 10 Закону № 2073 принцип добросовісності і розсудливості вимагає, щоб адміністративний орган діяв добросовісно для досягнення мети, визначеної законом, а також діяти, керуючись здоровим глуздом, логікою та загальноприйнятими нормами моралі, з дотриманням вимог законодавства.

Формальний підхід Дружківського відділу ДРАЦС до вирішення порушеного позивачем питання не може бути визнаний добросовісною поведінкою, оскільки такий підхід не забезпечує досягнення мети, визначеної Законом № 2398, яка полягає не лише у забезпеченні реалізації прав фізичної особи, а й у офіційному визнанні та підтвердженні державою фактів народження фізичної особи та її походження.

У спірних правовідносинах відповідач не забезпечив дотримання принципу офіційності, який передбачає обов`язок адміністративного органу встановлювати обставини, що мають значення для вирішення справи, і за необхідності збирати для цього документи та інші докази з власної ініціативи, у тому числі без залучення особи витребовувати документи та відомості, отримувати погодження та висновки, необхідні для вирішення справи (ч. 1 ст. 16 Закону № 2073).

В цьому аспекті суд погоджується з доводами позивача про те, що відповідач мав можливість звернутися до первинних документів, на підставі яких був складений актовий запис про народження; з`ясувати, якою мовою вони були складені, якою мовою був складений цей актовий запис та первісно видане свідоцтво про народження позивача; яке прізвище дитини і батьків було вказано первісно, чи змінювалося прізвище дитини та/або батьків, коли, в результаті чого та на якій підставі це відбувалося; чи відрізнялося написання прізвища позивача в первісно виданому і в повторному свідоцтві про народження тощо, однак відповідачем цього зроблено не було.

Крім того, ст. 17 Закону № 2073 гарантує право особи на участь в адміністративному провадженні і передбачає, що особа має право бути заслуханою адміністративним органом, надавши пояснення та/або заперечення у визначеній законом формі до прийняття адміністративного акта, який може негативно вплинути на право, свободу чи законний інтерес особи, а також має право у передбаченому законом порядку витребовувати та/або надавати документи, а також інші докази, що стосуються обставин адміністративної справи.

Відповідач не довів, що у спірних правовідносинах був дотриманий принцип гарантування прав особи на участь в адміністративному провадженні, а саме, що позивач мав можливість надати свої пояснення та/або заперечення, подати всі документи, які вважав за необхідне подати, звернутися з клопотанням про витребування додаткових доказів тощо.

З огляду на встановлені фактичні обставини та правове регулювання спірних правовідносин, діючи на підставі ч. 2 ст. 9 КАС, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправною відмови Дружківського відділу ДРАЦС у внесенні змін до актового запису про народження № 755 від 24 липня 1978 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області, а саме про виправлення прізвища дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_3 », яка викладене у Висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 04 листопада 2024 року.

Разом з цим не підлягають задоволенню як безпідставні позовні вимоги про визнання неправомірним рішення Дружківського відділу ДРАЦС, оскільки рішення як таке відповідачем не приймалося.

З метою забезпечення повного та ефективного захисту порушених прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне застосувати такий спосіб захисту як зобов`язання Дружківського відділу ДРАЦС внести зміни до актового запису про народження № 755 від 24 липня 1978 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області, а саме про виправити прізвище дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_3 ».

Позовні вимоги у спосіб, сформульований позивачем, задоволенню не підлягають, оскільки позивач хоч і просить змінити лише прізвище, одночасно вказує і такі персональні дані як власне ім`я та по батькові.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Аргументи позивача, які стосуються наявності родинних відносин між ним та ОСОБА_2 та ОСОБА_10 суд не бере до уваги, оскільки це питання не є спірним у справі, що розглядається. До того ж адміністративні суди не здійснюють встановлення фактів, які мають юридичне значення.

Також суд не бере до уваги покликання позивача на заяву ОСОБА_2 про визнання батьківства, оскільки походження позивача було визначено шляхом запису подружжя батьками дитини і батьком записаний ОСОБА_2 . Крім того, питання визнання батьківства у спірних правовідносинах не поставало і воно не може розглядатися та вирішуватися за правилами адміністративного судочинства.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 937,92 грн (квитанція від 14 січня 2025 року).

Докази здійснення позивачем інших судових витрат суду не надані.

Суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, а тому на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають присудженню судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968,96 грн, що відповідає розміру судового збору за одну немайнову вимогу, тобто пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Дружківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області (ідентифікаційний код 26552286, місцезнаходження: 84205, Донецька обл., м. Дружківка, вул. Соборна, буд. 13) про визнання протиправними рішення та висновку і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправною відмову Дружківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області у внесенні змін до актового запису про народження № 755 від 24 липня 1978 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області, а саме про виправлення прізвища дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_3 », яка викладена у Висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 04 листопада 2024 року.

3. Зобов`язати Дружківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області внести зміни до актового запису про народження № 755 від 24 липня 1978 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області, а саме про виправити прізвище дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_3 ».

4. В іншій частині позовних вимог - відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Дружківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському район Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

7. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

8. Повне судове рішення складено 08 вересня 2025 року.

Суддя Т.О. Кравченко