Ухвала суду № 130041761, 08.09.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 вересня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/11085/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення у справі №440/11085/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі № 440/11085/23 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 11 жовтня 2022 року по день виключення зі списків особового складу військової частини 08.02.2023. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 11 жовтня 2022 року по день виключення зі списків особового складу військової частини 08.02.2023. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022 рік. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні щорічної відпустки за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 08 лютого 2023 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 18.08.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/11085/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні - задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі № 440/11085/23.

27.08.2025 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання судового рішення (в порядку статті 382-2 КАС України).

У звіті зазначено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 по справі №440/11085/23, військова частина НОМЕР_1 звернулась з листом від 01.11.2024 року №1170/6061 до вищестоящих військових частин для погодження розрахунків виплат грошового забезпечення та грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки ОСОБА_1 відповідно до вимог суду. На лист від 01.11.2024 року №1170/6061 ІНФОРМАЦІЯ_1 надано відповідь №510/20/17510 від 05.11.2024 та висновок фінансово економічного управління, які підтверджують правильність проведення розрахунків військовою частиною НОМЕР_1 .

Військова частина НОМЕР_1 наголошувала, що звернулась до Департаменту соціального забезпечення Міністерства Оборони України з листом №1170/3670 від 23.07.2025 про виділення бюджетних коштів для виконання рішення суду по справі №440/11085/23. Згідно листа №220/13/23177 від 24.07.2025 Департаментом соціального забезпечення Міністерства Оборони України повідомлено, що у 2024 році видатки Міністерства Оборони України на виконання рішень судів становили лише 30% від заявленої потреби. У свою чергу фінансування видатків на виконання рішень судів в 2025 році здійснюється в межах наявного фінансового ресурсу затвердженого помісячного плану асигнувань.

Вказано, що з початку 2025 року військовою частиною НОМЕР_1 щомісячно подається "Основна заявка-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення військова частина НОМЕР_1 " (заявки №1170/102 від 07.01.2025, №1170/670 від 07.02.2025, №1170/1178 від 05.03.2025, №1170/1760 від 08.04.2025, №1170/2236 від 07.05.2025, №1170/2812 від 06.06.2025, №1170/3363 від 07.07.2025, №1170/4018 від 11.08.2025. Звернуто увагу суду, що військовою частиною НОМЕР_1 здійснюються всі необхідні дії для виконання рішення суду в повному обсязі, проте, через обставини, що не залежать від військової частини НОМЕР_1 , виконання рішення суду ускладнюється.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.08.2025 призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі № 440/11085/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні. У задоволенні клопотання заявника про розгляд звіту у судовому засіданні з повідомленням учасників справи відмовлено.

В період з 01.09.2025 по 05.09.2025 суддя Довгопол М.В. перебувала у відпустці.

Оцінюючи звіт Військової частини НОМЕР_1 , суд виходить з такого.

Відповідно до положень статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Із змісту звіту від 27.08.2025 та доданих до нього документів слідує, що Військова частина НОМЕР_1 23.07.2025 звернулась до Департаменту соціального забезпечення Міністерства Оборони України з листом №1170/3670 в якому, з метою уникнення існуючих ризиків просила виділити бюджетні призначення для виплати грошового забезпечення та виплати грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки ОСОБА_1 відповідно до вимог рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 року, яке залишене в силі постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2024 року та у відкритті касаційного провадження у якому відмовлено 10.09.2024 року.

24.07.2025 Департамент соціального забезпечення Міністерства Оборони України повідомив Військову частину НОМЕР_1 , що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Міністерством оборони України фінансування видатків на виконання судових рішень по КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" здійснюється відповідно до наданих розпорядниками коштів нижчого рівня заявок на кошти в межах наявного фінансового ресурсу. Вказано, що виконання рішень судів чи судових наказів у Міноборони організовано відповідно до процесуального законодавства України, Закону України "Про виконавче провадження" та інших нормативно-правових актів, а фінансування видатків на виконання судових рішень в 2025 році в Міноборони здійснюється в межах наявного фінансового ресурсу та затвердженого помісячного плану асигнувань. Після збільшення відповідних бюджетних призначень Міністерству оборони України будуть підготовлені пропозиції щодо відкриття асигнувань.

Суд враховує, що військовою частиною НОМЕР_1 щомісячно подається "Основна заявка-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення військова частина НОМЕР_1 " (заявки №1170/102 від 07.01.2025, №1170/670 від 07.02.2025, №1170/1178 від 05.03.2025, №1170/1760 від 08.04.2025, №1170/2236 від 07.05.2025, №1170/2812 від 06.06.2025, №1170/3363 від 07.07.2025, №1170/4018 від 11.08.2025.

Беручи до уваги викладене, суд констатує, що зазначені у звіті заходи, які вживаються відповідачем для виконання судового рішення у справі № 440/11085/23, є вичерпними та достатніми, з огляду на статус військової частини як розпорядника бюджетних коштів.

Отже, відповідачем вживаються дієві заходи для повного виконання рішення суду.

За наведених обставин суд вважає за можливе прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду.

Водночас суд зважає на те, що рішення у справі № 440/11085/23 наразі залишається не повністю виконаним.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення Військовій частині НОМЕР_1 нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 440/11085/23, що складає три місяці з дня отримання Військовою частиною НОМЕР_1 вказаної ухвали суду.

ОСОБА_1 в заяві від 11.07.2025 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення просив за результатами розгляду даного звіту або його неподання - накласти на командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 штраф у сумі від двадцять до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд зазначає, що наразі відсутні підстави для накладення на командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 штрафу, оскільки судом прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 27.08.2025 про виконання судового рішення у справі №440/11085/23.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 від 27.08.2025 у справі №440/11085/23.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 440/11085/23 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі № 440/11085/23.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 штрафу - відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя М.В. Довгопол