Ухвала суду № 130041760, 08.09.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 вересня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/13709/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Довгопол М.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2025 у справі № 440/13709/24 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5 Держпром, 3 під., 2 пов, м. Харків, 61000, ідентифікаційний код 14099344 ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки від 13.07.2018 № ФХ120804 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з посадовим окладом 5920 грн. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2018, із урахуванням посадового окладу в розмірі 6200 грн (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 - 1200 грн, тарифний розряд за посадою - 32, тарифний коефіцієнт - 3,52) згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та додатку №24 до Наказу Міністерства оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" від 01.03.2018 № 90 для перерахунку пенсії з 01.01.2018. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у невнесенні у належному розмірі відомостей щодо посадового окладу, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії у довідках від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2020 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2021 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2022 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2023 року, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 . Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою -32, тарифний коефіцієнт - 3,52), окладу за військове звання (полковник), надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби - 65% та премії 35% для перерахунку та виплати з 01.02.2020 пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою -32, тарифний коефіцієнт - 3,52), окладу за військове звання (полковник), надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби - 65% та премії 35% для перерахунку та виплати з 01.02.2021 пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою -32, тарифний коефіцієнт - 3,52), окладу за військове звання (полковник), надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби - 65% та премії 35% для перерахунку та виплати з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою -32, тарифний коефіцієнт - 3,52), окладу за військове звання (полковник), надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби - 65% та премії 140% для перерахунку та виплати з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 . В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2025 у справі № 440/13709/24 набрало законної сили 13.05.2025.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.05.2025 виправлено описку в мотивувальній частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2025 у справі №440/13709/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Виключено з мотивувальної частини рішення суду, а саме, з абзацу 35 розділу "ІV. ВИСНОВКИ СУДУ" текст: "зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2024 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою -32, тарифний коефіцієнт - 3,52), окладу за військове звання (полковник), надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби - 65% та премії 390% для перерахунку та виплати з 01.02.2024 пенсії ОСОБА_1 .".

25.08.2025 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що ОСОБА_1 звертався з листами до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в яких просив на виконання рішення суду від 11.04.2025 року по справі №440/13709/24 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 роки, а також надіслати копії листа та довідок на поштову або електронну адресу, однак відповідей не було отримано.

Заявник наголошував, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2025 року по справі №440/13709/24, на день подачі заяви, не виконано.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 25.08.2025 заяву передано на розгляд судді Довгопол М.В.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у порядку письмового провадження. Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацію щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2025 у справі № 440/13709/24, докази на підтвердження виконання рішення (за наявності).

В період з 01.09.2025 по 05.09.2025 суддя Довгопол М.В. перебувала у відпустці.

05.09.2025 до суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи доказів, в яких заявник просив приєднати до матеріалів справи №440/13709/24 лист від 21.08.2025 № 10760/с та копії довідок від 19.05.2025 року №ФХ-120804/6874/С, №ФХ-120804/1/6879/С, №ФХ-120804/2/6880/С, №ФХ- 120804/3/6881/С, №ФХ- 120804/4/6882/С ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до частини 1 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення, суд дійшов таких висновків.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частин першої та другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з положеннями статті 9 Конституції України та статтями 17, частиною п`ятою статті 19 Закону України від 23.02.2006 №3477-IV Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

У пункті 40 рішення Європейського Суду з прав людини по справі "Горнсбі проти Греції" суд наголосив, що, відповідно до усталеного прецедентного права, пункт 1 статті 6 гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов`язків. Таким чином, ця стаття проголошує "право на суд", одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Важко собі навіть уявити, щоб стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, - а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду".

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності,- за її межами.

Відповідно до положень статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

За приписами частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Отже, статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено процесуальний механізм реалізації конституційного принципу обов`язковості судового рішення у формі встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом подання відповідачем-суб`єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення.

Суд враховує, що згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.08.2025 №10760/С ОСОБА_1 повідомлено, що 19.05.2025 №ФХ-120804 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/13709/24 від 11.04.2025 складено довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2018, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, які в подальшому направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.05.2025 №ФХ-120804/6874/с, №ФХ-120804/6879/с, №ФХ-120804/6880/с, №ФХ-120804/6881/с, №ФХ-120804/6882/с.

Матеріалами справи підтверджено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 виготовлено оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 :

-№ФХ-120804/6874/С від 19.05.2025 станом на 01.01.2018 із розрахунку: посадовий оклад - 6200,00 грн; оклад за військовим званням (полковник) - 1480,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 3840,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 7488,00 грн; премія (35%) - 2170 грн; всього 21178,00 грн;

-№ФХ-120804/1/6879/С від 19.05.2025 станом на 01.01.2020 із розрахунку: посадовий оклад - 7400,00 грн; оклад за військовим званням (полковник) - 1770,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 4585,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 8940,75 грн; премія (35%) - 2590,00 грн; всього 25285,75 грн;

-№ФХ-120804/2/6880/С від 19.05.2025 станом на 01.01.2021 із розрахунку: посадовий оклад - 7990,00 грн; оклад за військовим званням (полковник) - 1910,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 4950,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 9652,50 грн; премія (35%) - 2796,50 грн; всього 27299,00 грн;

-№ФХ-120804/3/6881/С від 19.05.2025 станом на 01.01.2022 із розрахунку: посадовий оклад - 8730,00 грн; оклад за військовим званням (полковник) - 2080,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 5405,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 10539,75 грн; премія (35%) - 3055,50 грн; всього 29810,00 грн;

-№ФХ-120804/4/6882/С від 19.05.2025 станом на 01.01.2023 із розрахунку: посадовий оклад - 9450,00 грн; оклад за військовим званням (полковник) - 2250,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 5850,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 11407,50 грн; премія (140%) - 13230,00 грн; всього 42187,50 грн.

Дослідивши вищезазначені довідки, суд встановив, що зазначені у них розміри основних і додаткових видів грошового забезпечення та премії розраховані з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023. Розміри посадового окладу та відсоткові розміри окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії відповідають тим, які встановлені рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2025 по справі №440/13709/24.

Виходячи з викладеного, суд констатує, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2025 по справі №440/13709/24 виконано ІНФОРМАЦІЯ_4 у повному обсязі, у зв`язку з чим відсутні підстави для встановлення судового контролю.

Відповідно до положень частин 2, 3 статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Беручи до уваги наведене, заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя М.В. Довгопол