Постанова № 1300044, 05.12.2007, Рівненський окружний адміністративний суд

                                                                                  Справа № 2-а-837/07

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«05» грудня 2007 року

13год. 40хв.

м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Юрчука М.І. за участю секретаря судового засідання помічника судді Гломба Ю.О. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:                                           

позивача:  представник Чучалін В.І. - юрист

відповідача: представник Завійська М.І. - заст.нач.управління   

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Малого приватного підприємства фірми "Промсервіс" до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Рівненській області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій №1700151600/32 від 16 липня 2007 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Мале приватне підприємство фірма "Промсервіс" - звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до  відповідача - Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Рівненській області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій №1700151600/32 від 16 липня 2007 року.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що згідно декларації від 21 лютого 2007 року № 5 про встановленні виробником або імпортером максимальні роздрібні ціни на підакцизні товари з 01 березня 2007 року, (код товару за УКТ ЗЕД 2402 10 00 00 порядковий номер декларації - 185), імпортером - ПП "Меркурій Трейд" (код ЄДРПОУ 33072187) була встановлена ціна за 1 штуку сигари "Captain Black Sweet Light" в сумі 0 грн. 80 копійок. (а.с.8-19). Отже вартість проданої працівником МППФ "Промсервіс" пачки сигар "Captain Black Sweet Light" під час проведення контрольної закупки не перевищує максимальний розмір, встановлений імпортером, а тому немає жодних підстав для застосування фінансових санкцій до МППФ "Промсервіс", передбачених ст.ст. 11-1, 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.95 р. № 481/95-ВР (зі змінами та доповненнями).

Відповідач подав заперечення на адміністративний позов, позовні вимоги заперечує.

Позивач у судовому засіданні надав пояснення, які повністю співпадають із позицією, яка викладена в позовній заяві.     

Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи, які подані позивачем одночасно із позовною заявою.

Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи, які подані відповідачем одночасно із запереченнями на адміністративний позов. Додатково відповідачем в судовому засіданні надано технічні умови ГОСТ 8699-76, загальні технічні умови ГОСТ 3935-81.

В судовому засіданні проведено огляд речового доказу – пачки тютюнових виробів "Captain Black Sweet Light", про що складено протокол огляду речового доказу у вигляді окремого документу.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що в позові слід відмовити.

Суд виходив з такого.

04 липня 2007 року працівниками відповідача, відповідно до ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” та інших нормативно правових актів, була проведена перевірка по питанню дотримання вимог чинного законодавства при реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів господарської одиниці - кіоску, що розташований за адресою: м.Рівне, пр.Миру (біля ресторану «Рівне») та належить позивачу.

Перевіркою встановлено факт реалізації тютюнових виробів за цінами вищими від максимальних роздрібних цін встановлених виробником або імпортером таких тютюнових виробів, а саме: згідно фіскального чеку від 04.07.07р. на суму 16 грн. 00 коп. №07666 реалізовано 1 пачку сигарет з фільтром Captain Black Sweet Light по ціні 16 грн. 00 коп. за пачку, акцизна марка ААЛМ 024290 ТІ 06/2. Виробник Лейн Лімітед Такер: США. Дистриб'ютор в Україні - сигаретний дім „Фортуна" про що складено акт №17012616-46/32-130 від 04 липня 2007 року (а.с.5-6).

Абзацом 12 частини 2 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що у разі роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів до СПД застосовується фінансова санкція у вигляді штрафу - 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта підприємницької діяльності тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.

Відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 р. №790 (далі по тексту судової постанови - Порядок) з урахуванням акту перевірки позивачем прийняте рішення № 1700151600/32 від 16.07.2007 р. про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1000 грн. (а.с.4).

Рішення про застосування фінансових санкцій вручене позивачу 20.07.07 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.44).

Статтею 11-1 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” передбачено, що встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення.

Максимальна роздрібна ціна за пачку, коробку або сувенірну коробку наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається з її цифрового виразу та скороченого найменування грошової одиниці України. Дата виготовлення наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається із шести цифр, перші дві з яких означають день, наступні дві -місяць, останні дві - рік такої дати. Нанесення максимальної роздрібної ціни та дати виготовлення на упаковку тютюнових виробів, призначених для вивезення (експортування) за межі митної території України, здійснюється згідно з умовами відповідної угоди на експорт.

Частиною п'ятнадцятою статті 6 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року №18-92 „Про акцизний збір" (зі змінами і доповненнями) (далі - Декрет) визначено, що встановлення максимальних роздрібних цін на підакцизні товари здійснюється виробниками або імпортерами цих товарів шляхом декларування таких цін. Виходячи із змісту статті 6 зазначеного Декрету, виробник або імпортер вправі на свій розсуд у встановленому цією статтею порядку змінювати встановлені ним максимальні роздрібні ціни на підакцизні товари.

Покликання позивача на те, що вартість проданої пачки не перевищує максимальний розмір, встановлений імпортером, спростовується наступним.

В розумінні ст.1 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби», тютюнові вироби – сигарети, цигарки, сигари, сигарили, а також люльковий, нюхальний, смоктальний, жувальний тютюн та інші вироби з тютюну і його замінники, які впливають на фізіологічний стан людини під час вживання.

На підставі дослідженої в судовому засіданні пачки тютюнових виробів Captain Black Sweet Light, та одиниці тютюнового виробу що міститься в ній, суд прийшов до висновку, що вказані тютюнові вироби не є сигарами, як це стверджує позивач в позовній заяві, а є сигаретами. Вказане підтверджується дослідженими в судовому засіданні речовими доказами а також технічними умовами ГОСТ 8699-76 СИГАРИ та загальними технічними умовами ГОСТ 3935-81 СИГАРЕТИ.

Зокрема, на пачці тютюнових виробів не зазначено сорт сигар, як це визначено п.п. 4.7. технічних умов СИГАРИ ГОСТ 8699-7, кількість одиниць тютюнових виробів в досліджуваній пачці складає 20 шт., що суперечить п.4.1. відповідно до якого сигари випускають в упаковці по 2, 5, 10, 25 шт. та відповідає п. 4.1. загальних технічних умов ГОСТ 3935-81 СИГАРЕТИ, крім того, одиниця тютюнового виробу містить фільтруючий елемент.

Як вбачається з дослідженої пачки тютюнових виробів Captain Black Sweet Light, на ній міститься акцизна марка ААЛМ 024290. З наявної в матеріалах справи копії переліку серій та номерів марок акцизного збору, виданих ПП «Меркурій Трейд» на підставі заявки-розрахунку від 14.03.2006 р №6 (а.с.41), вбачається, що ПП «Меркурій Трейд» отримано марки акцизного збору серії ААЛМ, що й містяться на досліджуваній пачці.

Згідно копії декларації про встановлення виробником або імпортером максимальної роздрібної ціни на підакцизні товари від 22.09.06р. №29 ціна на сигарети CAPTAIN BLACK SWEETS встановлена 1 грн. 20 коп. за пачку (порядковий номер у декларації -9) (а.с.42).

Згідно декларації про встановлення виробником або імпортером максимальної роздрібної ціни на підакцизні товари від 21.02.07р. №5 (порядковий номер в декларації - 185), на яку покликається позивач, встановлена ціна на сигари 0,80 грн. за шт. (а.с.14).

Судом встановлено, що у вказаних деклараціях мова йде про встановлення максимальної роздрібної ціни імпортером на різні тютюнові вироби – сигари (у декларації від 21.02.07р. №5) та сигарети (у декларації від 22.09.06р. №29).

Таким чином, враховуючи що на тютюнових виробах, що є об’єктом судового дослідження проставлено акцизну марку серії ААЛМ та те, що одиниця даного тютюнового виробу не є сигарою, підставою для встановлення максимальної роздрібної ціни на підакцизні товари - сигарети Captain Black Sweet Light має бути декларація від 22.09.06р. №29.

Твердження представника позивача в судовому засіданні що вказані тютюнові вироби є сигарилами спростовується вищевикладеним та наявними в справі письмовими доказами.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що  в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позивачу Малому приватному підприємству фірмі "Промсервіс" - в позові відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. 

Суддя                                                        М.І.Юрчук

Постанова законної сили набрала.

Суддя                         М.І. Юрчук