Ухвала суду № 130003930, 05.09.2025, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

05 вересня 2025 р.Справа № 120/13288/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в письмовому провадженні звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 25 травня 2023 року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

22 квітня 2025 року представниця позивача звернулася до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до суду звіт про виконання судового рішення. Заява обґрунтована приписами статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Так, заявниця вказує на те, що перерахунки пенсії позивача станом на 01 березня 2024 року та станом на 01 березня 2025 року свідчать про те, що відповідач не виплачує пенсію ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб». При цьому доплата виплачується лише у розмірі 1322,93 гривень, що не відповідає змісту резолютивної частини судового рішення від 20 листопада 2023 року. А тому з метою виконання судового рішення, на думку представниці позивача, слід встановити судовий контроль за його виконанням шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання такого рішення.

Ухвалою суду від 28 квітня 2025 року подану представницею позивача заяву задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до 28 липня 2025 року звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року, яким відповідача зобов`язано здійснити з 25 травня 2023 року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

28 липня 2025 року до суду надійшов звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року. У звіті йдеться про те, що з 25 травня 2023 року ОСОБА_1 нараховано щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 гривень, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", що підтверджується долученими до звіту розрахунками пенсії. Так, з 25 травня 2023 року по 30 травня 2025 року позивачу донараховано пенсійні виплати з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 16402,56 гривень. При цьому донараховані кошти в сумі 16402,56 за період з 25 травня 2023 року по 30 травня 2025 року включено до Реєстру судових рішень, обліковуються в підсистемі "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФУ та будуть виплачені після виділення необхідного обсягу коштів з Державного бюджету України, оскільки нормами статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" обумовлено проведення пенсійних виплат особам, які мають право на пенсію за цим Законом, за рахунок коштів Державного бюджету України.

За наведених обставин представник Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області просить прийняти звіт про виконання судового рішення.

03 вересня 2025 року представником боржника подано до суду додаткові докази. Зокрема довідкою Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 17 липня 2025 року № 151-Ф підтверджується те, що виділення коштів для виплати пенсій та інших виплат за рішеннями суду здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень на дану мету. При цьому фінансування з Державного бюджету України для вищезазначених виплат в 2025 році Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області не надходило.

Надаючи оцінку поданому звіту про виконання судового рішення, суд зважає на таке.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, який його ухвалив.

Водночас особливості судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтями 381-1, 382, 382-1, 382-2 та 382-3 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 382-3 КАС України).

Як унормовано частиною 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Як слідує із поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області звіту, пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 25 травня 2023 року з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", що підтверджується долученими до звіту розрахунками пенсії позивача станом на 25 травня 2023 року та станом на 01 червня 2025 року.

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 останньому за період з травня 2023 року по травень 2025 року донараховано пенсійні виплати з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 гривень на загальну суму 16402,56 гривень.

При цьому суд установив, що боржник не може виплатити нараховані кошти, що обумовлено відсутністю відповідного бюджетного фінансування на здійснення таких виплат.

Наведене підтверджується наданою представником боржника довідкою Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 17 липня 2025 року № 151-Ф, зі змісту якої слідує, що виділення коштів для виплати пенсій та інших виплати за рішеннями суду здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень на дану мету. Фінансування видатків з Державного бюджету України для вищезазначених виплат в 2025 році Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області не надходило.

Відтак суд доходить висновку, що у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на даний час відсутні видатки для повного виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду, що ухвалене за результатами розгляду цієї справи.

Водночас відповідно до 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що суд відмовляє у прийнятті звіту у тому випадку, коли боржником не наведено обґрунтованих підстав, які ускладнюють виконання судового рішення, або не зазначено заходів, які ним вживаються для виконання судового рішення.

В даному ж випадку представником відповідача наведено обґрунтовані обставини, що ускладнюють повне виконання судового рішення (такими обставинами є відсутність бюджетних призначень), а тому суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття поданого представником відповідача звіту.

Окрему увагу суд звертає на те, що відповідно до частини 3 статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відтак наведеною нормою передбачено, що присічним строком для подання звіту про виконання судового рішення є три місяці з дня отримання суб`єктом владних повноважень ухвали про встановлення судового контролю.

З огляду на викладене суд не може встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення, позаяк закінчився присічний тримісячний строк, передбачений частиною 3 статті 382-1 КАС України.

Водночас суд звертає увагу позивача на тому, що він не позбавлений можливості повторно звернутися із заявою про встановлення судового контролю у випадку невиконання відповідачем судового рішення у цій справі.

Керуючись статтями 248, 370, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович