Постанова № 12986873, 14.12.2010, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

14.12.2010 р. справа №9/239

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

Скакуна О.А.,

суддів

Колядко Т.М., Ломовцевої Н.В.

за участю представників сторін:

від позивача:

не з'явився,

від відповідача:

Бухонкін І.В. - за дов.№03/5-1059 від 25.12.09р.,

розглянувши апеляційну скаргу

державного підприємства "Луганськвуггілля" м.Луганськ

на рішення господарського суду

Луганської області

від

30.09.2010 року

у справі

№9/239 (суддя Ворожцов А.Г.)

за позовом

державної екологічної інспекції в Луганській області м.Луганськ

до

державного підприємства "Луганськвуггілля" м.Луганськ

про

стягнення 735 823,89 грн.

Рішенням господарського суду Луганської області від 30.09.2010 року у справі №9/239 позовні вимоги державної екологічної інспекції в Луганській області м.Луганськ (далі - Інспекція) до державного підприємства "Луганськвуггілля" м.Луганськ (далі - ДП "Луганськвуггілля") про стягнення збитків у розмірі 735 823,89 грн., заподіяних внаслідок порушення природоохоронного законодавства, - задоволено в повному обсязі.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що вищевказані позовні вимоги законні, обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та доведені належним чином.

Відповідач з прийнятим рішенням суду першої інстанції не погодився і подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати як таке, що прийнято з порушенням норм матеріального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги заявник зазначає, що ДП "Луганськвуггілля" використовує прісну підземну воду зі свердловини "Россоховата" глибиною 132 м, а методикою №389 від 20.07.2009 року відповідальності за використання прісних підземних вод глибиною більше 20 м не передбачено.

Позивач явку повноважного представника до судових засідань не забезпечив, вимоги ухвали апеляційного суду від 30.11.2010р. у справі №9/239 щодо надання додаткових документів не виконав, однак у відзиві на апеляційну скаргу №02-2345 від 26.11.2010р. просив оскаржуване рішення залишити без змін як законне та обґрунтоване, а апеляційну скаргу без задоволення як безпідставно заявлену.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав заперечення, які викладені в апеляційній скарзі, в повному обсязі та не заперечував проти розгляду апеляційної скарги у відсутності представника позивача, тому відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України та з урахуванням строків, передбачених ст.102 цього Кодексу, судова колегія розглядає скаргу по суті за наявними у справі доказами у відсутності позивача.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника відповідача, Донецький апеляційний господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

З матеріалів справи вбачається, що інспекцією 03.-16.03.2010р. проведено перевірку дотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства, в ході якої встановлено, що відокремленим підрозділом "Шахта "Ніканор-Нова" ДП "Луганськвуггілля" в період з 01.11.2009р. по 10.03.2010р. здійснювалося самовільне водокористування в частині забору води із свердловини балки "Россоховата" при відсутності дозволу на спеціальне водокористування. За результатами вищевказаної перевірки складено акт-32 від 03-16 березня 2010р. (а.с.5)

Згідно довідки відокремленого підрозділу "Шахта "Ніканор-Нова" (а.с.6), із свердловини балки "Россоховата" з 01.11.2009р. по 10.03.2010р. використано 15,4 тис. куб. м. води.

Державною екологічною інспекцією в Луганській області проведено розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавств про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Згідно вказаного розрахунку внаслідок самовільного використання підземних вод відокремленим підрозділом "Шахта "Ніканор-Нова" ДП "Луганськвуггілля" державі нанесено збитки на суму 735 823,89 грн. (а.с.7).

Претензією №02-1523/273 від 27.05.2010 року (а.с.8) позивач направив відповідачу вимогу про відшкодування збитків у розмірі 735 823,89 грн.

Оскільки в добровільному порядку вказану суму збитків відповідач не відшкодував, позивач звернувся до господарського суду Луганської області з позовними вимогами до відповідача про стягнення збитків у розмірі 735 823,89 грн., заподіяних внаслідок порушення природоохоронного законодавства, які рішенням від 30.09.2010р. у справі №9/239 задоволено повністю.

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги та перевіряє оскаржене рішення у повному обсязі.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, з урахуванням пояснень представника відповідача, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що оскаржуване рішення підлягає скасуванню, враховуючи наступне.

Предметом даного спору є стягнення збитків у розмірі 735 823,89 грн., заподіяних внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

Відповідно до ст. 38 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, п. 9 ст. 44 Водного Кодексу, в порядку спеціального використовування природних ресурсів підприємствам надаються в користування природні ресурси на підставі спеціальних дозволів.

Відповідно до ст. 9 Водного Кодексу України, води (водні об'єкти) є виключно власністю народу України і надаються тільки у користування.

Обов’язки водокористувачів встановлені ст. 44 Водного Кодексу України, зокрема до них відноситься обов’язок здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Згідно ст. 48 Водного Кодексу України, спеціальне водокористування –це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використовування води і скидання забруднюючих речовин з поворотними водами із застосуванням каналів.

Стаття 49 Водного Кодексу України встановлює, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. Ця стаття також встановлює перелік органів, які видають дозвіл на спеціальне водокористування.

З матеріалів справи вбачається, що в період з 01.11.2009р. по 10.03.2010р. дозвіл на спеціальне водокористування у відокремленого підрозділу "Шахта "Ніканор-Нова" ДП "Луганськвуггілля" був відсутній.

Відповідно до статті 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Причому відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, зокрема, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Згідно ч.1 ст. 110 Водного кодексу України, порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України.

Відповідно до ст. 111 Водного кодексу України, підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Відшкодування збитків, завданих внаслідок порушень водного законодавства, не звільняє винних від збору за спеціальне водокористування, а також від необхідності здійснення заходів щодо ліквідації шкідливих наслідків.

Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20 липня 2009 р. N 389 була затверджена Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Згідно з пунктом 1.2 ця Методика встановлює порядок визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, які, зокрема, обумовлені самовільним використанням водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування.

Відповідно до пункту 1.4 ця Методика застосовується державними інспекторами України з охорони навколишнього природного середовища та державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища відповідних територій (далі - державні інспектори) при розрахунку розмірів збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, які виявлені за результатами державного контролю за додержанням вимог суб'єктами господарювання природоохоронного законодавства. Державні інспектори з дати встановлення факту порушення вимог законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів проводять збір і аналіз необхідних матеріалів і на підставі цієї Методики розраховують розмір відшкодування збитків.

З наданого до позову розрахунку вбачається, що розрахунок збитків, заподіяних відповідачем державі за період водовикористання води без спеціального дозволу з 01.11.2009р. по 10.03.2010р., здійснений за формулою Зсам =100 х W х Тар.

Але, Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженою Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 20.07.2009 року № 389 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2009 року за № 767/16783, за використання прісних вод глибиною більше 20 метрів формули, за якою б здійснювались розрахунки розміру відшкодування збитків, взагалі не встановлено.

Відповідно до пункту 9.1 цієї Методики, розрахунок розміру відшкодування збитків, обумовлених самовільним використанням водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування та порушення умов водокористування, встановлених у дозволі на спеціальне водокористування (крім прісних підземних вод глибиною більше 20 метрів), здійснюється за формулою: Зсам = 100 х W х Тар.

Саме прісну воду глибиною більше 20 метрів і використовував відокремлений підрозділ "Шахта "Ніканор-Нова" ДП "Луганськвуггілля" без спеціального дозволу.

Факт прісності води зі свердловини балки "Россоховата" підтверджується результатом санітарно-мікробіологічного дослідження №8042 та протоколом досліджень питної води цієї свердловини, а згідно з паспортом геологічного розміру та конструкції свердловини глибина останньої складає 132 м.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення позову, а тому скасовує рішення господарського суду Луганської області від 30.09.2010 року у справі №9/239, оскільки воно винесене з порушенням норм матеріального права при неповному з'ясуванні істотних обставин справи.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України витрати за подання апеляційної скарги відносяться на позивача.

Керуючись ст. ст. 43, 49, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу державного підприємства "Луганськвуггілля" м.Луганськ - задовольнити.

Рішення господарського суду Луганської області від 30.09.2010 року у справі №9/239 - скасувати.

В задоволенні позовних вимог державної екологічної інспекції в Луганській області м.Луганськ до державного підприємства "Луганськвуггілля" м.Луганськ про стягнення збитків у розмірі 735 823,89 грн., заподіяних внаслідок порушення природоохоронного законодавства, - відмовити.

Стягнути з державної екологічної інспекції в Луганській області м.Луганськ ( 91021, м.Андрія Линьова, буд.85, м.Луганськ, 91021, код ЄДРПОУ 34942448, р/р 35217001003359, УДК в м.Луганську ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, ІПН 349424412330 ) на користь державного підприємства "Луганськвуггілля" (91055, м.Луганськ, вул.Лермонтова, буд.1в, код ЄДРПОУ 32473323, р/р 26000237902 ТОВ "Партнер-Банк" м.Київ, МФО 339339) витрати за подання апеляційної скарги у розмірі 3 679,12 грн.

Господарському суду Луганської області видати відповідний наказ.

Головуючий О.А. Скакун

Судді: Т.М.Колядко

Н.В.Ломовцева

Надруковано: 5 прим.:

1. позивачу; 2. відповідачу; 3. у справу; 4 ДАГС; 5.ГСЛО.