Рішення № 12986449, 21.12.2010, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" грудня 2010 р.Справа № 18/1961-10

за позовом Шепетівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Шепетівської районної державної адміністрації м. Шепетівка

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Левада - 2003" с. Чотирбоки Шепетівського району

про стягнення 12650,57 грн. шкоди, завданої внаслідок самовільного використання землі

                                                                                          Суддя Саврій В.А.

Представники сторін:

позивач: не з'явився

відповідач: не з'явився

За участю прокурора відділу прокуратури Хмельницької області Грамчук Т.А.

Суть спору: Прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 12650,57 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Представник позивача в судовому засіданні 25.11.10р. подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить суд стягнути з відповідача шкоду в сумі 12650,57 на користь Мокіївської сільської ради, яка судом прийнята.

Відповідач в судове засідання повноважного представника не направив, письмового відзиву на позов не подав, причини неявки представника та неподання доказів не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи (повідомлення про вручення поштового відправлення 10.11.10р.).

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за можливе відповідно до ст. 75 ГПК України розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області Хмельницької облдержінспекції проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, а саме використання земель запасу товариством з обмеженою відповідальністю "Левада - 2003" с. Чотирбоки Шепетівського району, якою встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Левада - 2003" самовільно, без наявності документів, що посвідчують право власності чи право користування землею, використовує земельну ділянку площею 14 га з земель запасу сільськогосподарського призначення поблизу с. Мокіївці Шепетівського району, де проведено обробку грунту, чим порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст. 6 Закону України "Про оренду землі".

За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 14.02.2008р., акт обстеження земельної ділянки від 14.02.2008р. № II-5-6 та винесено припис №004479 від 14.02.2008р., яким зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю "Левада - 2003" с. Чотирбоки Шепетівського району у тридцяти денний термін до 14.03.08р. усунути зафіксоване порушення діючого земельного законодавства.

14.02.2008р. складено протокол №003410 про адміністративне правопорушення, а постановою №2 від 06.03.2008р. на генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю "Левада - 2003" с. Чотирбоки Шепетівського району накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. за самовільне зайняття земельної ділянки площею 14 га.

При повторній перевірці 24.03.2008р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області Хмельницької облждержінспекції складено акт яким зафіксовано невиконання товариством з обмеженою відповідальністю "Левада - 2003" с. Чотирбоки Шепетівського району припису №004479 від 14.02.2008р. про використання земельної ділянки згідно чинного законодавства України площею 14 га. За результатами даної перевірки винесено припис №064339 від 24.03.2008р., яким зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю "Левада - 2003" с. Чотирбоки Шепетівського району в тридцяти денний термін до 24.04.2008р. усунути дане порушення відповідно до діючого земельного законодавства.

24.03.2008р. складено протокол №003274 про адміністративне правопорушення, а постановою від 24.04.2008р. №57 на генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю "Левада - 2003" накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85 грн. за порушення вимог ст. 144 Земельного кодексу України, а саме не виконання припису №004479 від 14.02.2008р.

Шепетівським міжрайонним прокурором в інтересах позивача подано позов до суду, з врахуванням уточнень, про стягнення 12650,57 грн. шкоди, завданої внаслідок самовільного використання земельної ділянки.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля та інші природні ресурси є об'єктами права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюються органами державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно ст. 80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

У відповідності до ст. 83, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності. До розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Статтею 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України різновидом права користування є право оренди земельної ділянки, тобто засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

У відповідності до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку посвідчується відповідним державним актом. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Положеннями ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” встановлено, що будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними визначаються як самовільне зайняття земельної ділянки.

Факт самовільного зайняття земельної ділянки товариством з обмеженою відповідальністю "Левада - 2003" підтверджено актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 14.02.2008р., 24.03.2008р., актом обстеження земельної ділянки від 14.02.08р., приписами, протоколами про адміністративне правопорушення та постановами про накладення адміністративного стягнення. Відповідачем не надано суду будь-яких правовстановлюючих документів, які б посвідчували право власності чи право користування земельною ділянкою площею 14 га за межами с. Мокіївці Шепетівського району.

Статтею 211 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Згідно ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Розмір такої шкоди визначається відповідно до розрахунку, зробленого територіальними органами інспекції Міністерства охорони навколишнього природного середовища України або Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Держкомзему та її територіальними підрозділами на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963.

Згідно з пунктом 3.1 наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 року № 110 Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963 підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

Оскільки факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки є доведеним, що підтверджується відповідними матеріалами перевірки дотримання вимог земельного законодавства, він являється підставою для обрахунку розміру шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки відповідачем.

Розмір такої шкоди визначається відповідно до розрахунку, зробленого територіальними органами інспекції. Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки від 23.09.2008р. проведено відповідно до "Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу" затвердженої постановою Кабінету міністрів України № 963 від 25.07.2007р., шкода склала 12650,57 грн.. Доказів оскарження розміру заподіяної шкоди та сплати відповідачем шкоди у розмірі 12650,57 грн. суду не подано.

З огляду на вищевикладене, та враховуючи приписи ст. 33 ГПК України, в силу яких кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача 12650,57 грн. шкоди обґрунтовані матеріалами справи, відповідають чинному законодавству і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 1, 22, 33, 44, 49, ст.ст. 82, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В:

Позов Шепетівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Шепетівської районної державної адміністрації м. Шепетівка до Товариства з обмеженою відповідальністю "Левада - 2003" с. Чотирбоки Шепетівського району про стягнення 12650,57 грн. шкоди, завданої внаслідок самовільного використання землі задоволити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Левада - 2003" с. Чотирбоки Шепетівського району (код 31975072) на користь Мокіївської сільської ради с. Мокіївці Шепетівського району на р/р 33213812700579 (код 04404295) 12650,57 грн. (дванадцять тисяч шістсот п'ятдесят гривень 57 коп.) шкоди завданої внаслідок самовільного використання землі.

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Левада - 2003" с. Чотирбоки Шепетівського району (код 31975072) в дохід Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м.Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) державне мито в розмірі 126,51 грн. (сто двадцять шість гривень 51 коп.) та в дохід Державного бюджету України через відділення державного казначейства (на рахунок 31211264700002, одержувач УДК у м.Хмельницькому, МФО 815013, банк одержувача ГУДКУ у Хмельницькій області, ОКРО 23565225, код бюджетної класифікації доходів 22050003, за символом звітності 264) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн. (двісті тридцять шість гривень).

Видати наказ.

                              Суддя                                                                      

Віддруковано 6 примірників: 1 –до справи, 2 –позивачу, 3- відповідачу,4,5 - прокуратурі, 6 - Мокіївській сільській раді