Рішення № 129671576, 21.08.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" серпня 2025 р. справа № 300/2571/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування наказів від 26.03.2025 № 521 та від 26.03.2025 № 138 о/с, поновлення на посаді та зобов`язання до вчинення дій, -

Стислий виклад позицій сторін. Процесуальні дії суду.

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області (далі відповідач, ГУ НП України в Івано-Франківській області), в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 26.03.2025 № 521 в частині застосування дисциплінарного стягнення щодо ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області від 26.03.2025 № 138 о/с щодо звільнення ОСОБА_1 ; поновити позивача на службі в поліції на посаді інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області з 27.03.2025; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27.03.2025 по дату ухвалення судового рішення у даній справі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ГУ НП України в Івано-Франківській області безпідставно притягнуло ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції. Позивач зазначив, що під час обрання виду дисциплінарного стягнення відповідач допустив порушення статті 29 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, оскільки ОСОБА_1 не мав діючих дисциплінарних стягнень, а такий вид стягнення як звільнення зі служби в поліції, на думку позивача, є непропорційним встановленому дисциплінарному проступку. Також відповідачем не взято до уваги наявність статусу учасника бойових дій та відомчих заохочувальних відзнак та медалей Національної поліції України: « 10 років сумлінної служби», « 15 років сумлінної служби», грамоти за сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків, високий професіоналізм та відданість службі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 відкрито провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними в справі матеріалами та витребувано в ГУ НП України в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії матеріалів службового розслідування щодо ОСОБА_1

06.05.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив ГУ НП України в Івано-Франківській області від 05.05.2025 на позовну заяву, в якому представник відповідача заперечив проти задоволення позову. Представник відповідача вказав на те, що виконання бойових розпоряджень, наказів прямих керівників, передбачено посадовою інструкцією стрільця-водія відділення № 1 взводу № 2 стрілецького батальйону № 3 зведеної бригади поліції при Головному управлінні Національної поліції у Волинській області під умовним найменуванням «Скеля», посаду якого займав ОСОБА_1 . Представник відповідача вказав позивач відмовився надати пояснення під час проведення службового розслідування, що підтверджується складеним актом від 22.03.2025. При цьому, суть та зміст зачитаного 22.03.2025 командиром наказу від 20.03.2025 № 124 о/с ДСК Про припинення виконання завдань поліцейських БПОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області та відрядження до Донецької області ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » була зрозуміла. На запитання про готовність виконувати такий наказ від 20.03.2025 № 124, позивач відповів, що відмовляється, оскільки його дружина є особою з інвалідністю ІІІ групи та часто хворіє. Водночас, станом на 22.03.2025 ОСОБА_1 на лікарняному не перебував, до моменту ознайомлення з наказом не висловлював будь-яких причин, які б унеможливлювали виконувати накази. Так, дисциплінарною комісією було проведено повне та неупереджене службове розслідування, внаслідок якого встановлено наявність в діях ОСОБА_1 ознак дисциплінарного проступку. При цьому, дисциплінарною комісією враховано, що порушення службової дисципліни ОСОБА_1 , допущено під час дії на території України правового режиму воєнного стану та у бойових умовах на лінії зіткнення, що, на переконання дисциплінарної комісії фактично обтяжує відповідальність поліцейських. При цьому, дисциплінарний проступок, який вчинив ОСОБА_1 , на думку представника відповідача, є співмірним із видом дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції. Водночас, вибір дисциплінарного стягнення відноситься до дискреційних повноважень ГУ НП України в Івано-Франківській області. За вказаних обставин представник відповідач вважає правомірними накази від 26.03.2025 № 521 та № 138 о/с (а.с. 27-43).

До відзиву від 05.05.2025 на позовну заяву представник відповідача долучив копії матеріалів службового розслідування щодо ОСОБА_1 .

Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

ОСОБА_1 з 10.05.2006 по 07.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ України, з 07.11.2015 в Національній поліції України. На підставі наказу ГУ НП України в Івано-Франкіській області від 13.06.2024 № 243 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький).

Наказом ГУ НП України в Івано-Франківській області від 23.10.2024 № 481 о/с, капітана поліції ОСОБА_1 відряджено до ГУНП у Волинській області, для виконання обов`язків на посадах командування, штабів та ротних тактичних груп батальйонів ЗБП «Скеля», утвореної відповідно до наказу Національної поліції України від 22 квітня 2024 року № 426 ДСК (зі змінами), у складі оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») в межах Волинської області.

Наказом ГУНП у Волинській області від 05.11.2024 №1182 дск, на капітана поліції ОСОБА_1 покладено виконання обов`язків стрільця-водія відділення №1 взводу №2 роти №3 стрілецького батальйону №3 Зведеної бригади поліції при Головному управлінні Національної поліції у Волинській області під умовним найменуванням «Скеля» та 27.11.2024.

Наказом ГУНП в Івано-Франківській області від 20.03.2025 № 124 о/с дск «Про припинення виконання завдань поліцейських БПОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області та відрядження до Донецької області ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» капітана поліції ОСОБА_1 з 21.03.2025 до особливого розпорядження (але не більше 180 діб) відряджено до Донецької області до складу сил та засобів ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в підпорядкування командира зведених підрозділів Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з метою забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України в порядку взаємодії підрозділів поліції зі (військовими частинами) Збройними Силами України, Головного управління розвідки Міністерства оборони України Збройними Силами України, представниками інших складових сектору безпеки й оборони, які повинні були виконувати бойові (спеціальні) завдання водіями механіками (розвідниками) бойових броньованих машин (ББМ).

Вказаний наказ 22.03.2025 о 09:38 заступник командира БПОП (стрілецький) ГУНП в Івано-Франківській області підполковник поліції ОСОБА_2 , в присутності інших поліцейських довів капітану поліції ОСОБА_1 . Факт доведення наказу зафіксовано відеозаписом.

22.03.2025 до ГУ НП України в Івано-Франківській області надійшли матеріали з батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУ НП України в Івано-Франківській області (далі - БПОП (стрілецький)) за вих. №12/108/44-2025 від 22.03.2025, у яких міститься рапорт командира батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУ НП України в Івано-Франківській області полковника поліції ОСОБА_3 про те, що 22.03.2025 інспектору взводу № 2 роти № 1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУ НП України в Івано-Франківській області капітану поліції Климу Я.М. доведено наказ ГУ НП України в Івано-Франківській області від 20.03.2025 № 124 о/с дск «Про припинення виконання завдань поліцейських БПОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області та відрядження до Донецької області ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »». Вказаний наказ ОСОБА_1 був доведений, зміст наказу йому був зрозумілий. Від підпису про ознайомлення з наказом ОСОБА_1 відмовився, як і відмовився від його виконання. Чітких причин своєї відмови не вказав, від написання письмових пояснень з даного приводу відмовилися.

Наказом ГУ НП України в Івано-Франківській області №489 від 22.03.2025 «Про призначення та проведення службового розслідування» з метою повної, всебічної та об`єктивної перевірки факту щодо можливого порушення вимог службової дисципліни, а саме за відомостями, викладеними у рапорті командира батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП в Івано-Франківській області полковника поліції Ковалюка М.М. з приводу невиконання наказу поліцейськими, в т.ч ОСОБА_1 призначено службове розслідування у формі письмового провадження.

22.03.2025 позивач відмовився надати пояснення під час проведення службового розслідування, що підтверджується складеним актом від 22.03.2025 № 2.

Згідно висновку службового розслідування за відомостями, викладеними у рапорті командира батальйону поліції особливого призгачення (стрілецький) ГУ НП в Івано-Франківській області» від 26.03.2025, відповідач дійшов висновку про порушення позивачем вимог п. 1, 2, 6 ч. 1 ст. 18 розділу ІІІ, ч. 2 ст. 24 розділу ІV Закону України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року № 580-VIII, п. 1, 2, 4, 6, 13 ч. 3 ст. 1 розділу І Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII та п.п. 2, 4, 5, 6, 22, 23 розділу ІІ в частині обов`язків посадової інструкції стрільця-водія відділення №2 взводу №2 роти №2 стрілецького батальйону №3 Зведеної бригади поліції при Головному управлінні Національної поліції у Волинській області під умовним найменуванням «Скеля», та умисне невиконання наказу ГУНП Івано-Франківській області від 20.03.2025 № 124 о/с дск «Про припинення виконання завдань поліцейських БПОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області та відрядження до Донецької області ОСУВ «Хортиця»».

Наказом ГУНП в Івано-Франківській області від 26.03.2025 №521 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП в Івано-Франківській області» капітана поліції ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції (а.с. 11-12).

Наказом ГУНП по особовому складу від 26.03.2025 № 138 о/с капітана поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 26.03.2025 (а.с. 13).

Листом Управління кадрового забезпечення ГУНП в Івано-Франківській області від 26.03.2025 № 50647-2025 ОСОБА_1 повідомлено про звільнення зі служби в поліції, до якого долучено копію наказу ГУНП по особовому складу від 26.03.2025 № 138 о/с (а.с. 14).

Вважаючи протиправними наказ відповідача від 26.03.2025 № 521 в частині застосування дисциплінарного стягнення щодо ОСОБА_1 та наказ від 26.03.2025 № 138 о/с щодо звільнення ОСОБА_1 , позивач звернувся з цим позовом до суду, в якому просить скасувати такі накази та поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону особливого призначення (стрілецький) ГН НП України в Івано-Франківській області з 27.03.2025, стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27.03.2025 по дату ухвалення судового рішення у даній справі.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права та мотивами щодо їх застосування до спірних правовідносин.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, визначає Закон України Про Національну поліцію від 02.07.2015 № 580-VІІІ (далі Закон № 580-VІІІ).

Відповідно до частини першої статті 1 вказаного Закону № 580-VІІІ Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Статтею 3 Закону № 580-VІІІ визначено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов?язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами у країни, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції (частина перша статті 17 Закону № 580-VІІІ).

Відповідно до частини першої статті 59 Закону № 580-VІІІ служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Основні обов`язки поліцейського визначені статтею 18 Закону № 580-VІІІ.

Так, згідно з частиною першою статті 18 Закону № 580-VІІІ поліцейський зобов`язаний:

1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського;

2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва;

3) поважати і не порушувати прав і свобод людини;

4) надавати невідкладну, зокрема домедичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я;

5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків;

6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону № 580-VІІІ у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України".

Частиною першою статті 64 Закону № 580-VІІІ визначено, що особа, яка вступає на службу в поліції, складає Присягу на вірність Українському народові та усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягає вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

Так, в основі поведінки працівника поліції закладені етичні, правові та службово-дисциплінарні норми поведінки, недодержання яких утворює факт порушення Присяги. Тому, складаючи Присягу, поліцейський покладає на себе не тільки певні службові зобов`язання, але й моральну відповідальність за їх виконання.

При цьому, порушення Присяги слід розуміти як скоєння поліцейським проступку (вчинку) проти інтересів служби, який суперечить покладеним на нього обов`язкам, підриває довіру до нього як до носія влади, що призводи до приниження авторитету органів поліції та унеможливлюе подальше виконання ним своїх обов`язків. Присяга поліцейського передбача зобов`язання виконувати обов`язки сумлінно.

Тобто, порушення Присяги - це несумлінне, недобросовісне виконання обов`язків поліцейським. Про несумлінність дій (бездіяльності) поліцейського свідчить невиконання обов`язків умисно або внаслідок недбалого ставлення до них.

Між тим інститут Присяги поліцейського вже сам по собі призначений імперативно забезпечити зразкове та бездоганне дотримання публічним службовцем - поліцейським Закону як у повсякденній службовій, так і позаслужбовій (приватній) діяльності.

При цьому, у кореспонденції зі статтею 18 Закону № 580-VІІІ інститут Присяги поліцейського забезпечує необхідність виконання завдань поліції безперервно та незалежно від дії будь-яких факторів, адже жодних виключень із загального правила законом не передбачено.

Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом (частина друга статті 19 Закону № 580-VІІІ).

Так, Дисциплінарний статут Національної поліції України затверджений Законом України від 15.03.2018 № 2337-VIII, який визначає сутність службової дисципліни в Національній поліції України, повноваження поліцейських та їхніх керівників з її додержання, види заохочень і дисциплінарних стягнень, а також порядок їх застосування та оскарження.

Згідно з частиною першою статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, службова дисципліна це дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.

Частиною третьою статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України визначено, що службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону України "Про Національну поліцію", зобов`язує поліцейського: 1) бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України; 2) знати закони, інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження поліції, а також свої посадові (функціональні) обов`язки; 3) поважати права, честь і гідність людини, надавати допомогу та запобігати вчиненню правопорушень; 4) безумовно виконувати накази керівників, віддані (видані) в межах наданих їм повноважень та відповідно до закону; 5) вживати заходів до негайного усунення причин та умов, що ускладнюють виконання обов`язків поліцейського, та негайно інформувати про це безпосереднього керівника; 6) утримуватися від дій, що перешкоджають іншим поліцейським виконувати їхні обов`язки, а також які підривають авторитет Національної поліції України; 7) утримуватися від висловлювань та дій, що порушують права людини або принижують честь і гідність людини; 8) знати і виконувати заходи безпеки під час несення служби, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку; 9) підтримувати рівень своєї підготовки (кваліфікації), необхідний для виконання службових повноважень; 10) берегти службове майно, забезпечувати належний стан зброї та спеціальних засобів; 11) поважати честь і гідність інших поліцейських і працівників поліції, надавати їм допомогу та стримувати їх від вчинення правопорушень; 12) дотримуватися правил носіння однострою та знаків розрізнення; 13) сприяти керівникові в організації дотримання службової дисципліни, інформувати його про виявлені порушення, у тому числі вчинені іншими працівниками поліції; 14) під час несення служби поліцейському заборонено перебувати у стані алкогольного, наркотичного та/або іншого сп`яніння.

Відповідно до частин першої та другої статті 5 Дисциплінарного статуту, поліцейський отримує наказ від керівника в порядку підпорядкованості та зобов`язаний неухильно та у визначений строк точно його виконувати. За відсутності можливості виконати наказ поліцейський зобов`язаний негайно повідомити про це безпосередньому керівнику з обґрунтуванням причин невиконання і повідомленням про вжиття заходів до подолання перешкод у виконанні наказу.

Відповідно до частини першої статті 11 Дисциплінарного статуту Національної поліції України за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

Частиною першою статті 14 Дисциплінарного статуту Національної поліції України визначено, що службове розслідування - це діяльність із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського.

Службове розслідування проводиться з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, встановлення причин і умов його вчинення, вини, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин вчинення дисциплінарних проступків.

Службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення.

Підставою для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації (далі - повідомлення), рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції, за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку (частини друга - четверта статті 14 Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

Як встановлено судом, 22.03.2025 до ГУ НП України в Івано-Франківській області надійшли матеріали з батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУ НП України в Івано-Франківській області (далі - БПОП (стрілецький)) за вих. №12/108/44-2025 від 22.03.2025, у яких міститься рапорт командира батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУ НП України в Івано-Франківській області полковника поліції ОСОБА_3 про те, що 22.03.2025 інспектору взводу № 2 роти № 1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУ НП України в Івано-Франківській області капітану поліції Климу Я.М. доведено наказ ГУ НП України в Івано-Франківській області від 20.03.2025 № 124 о/с дск «Про припинення виконання завдань поліцейських БПОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області та відрядження до Донецької області ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »». Вказаний наказ ОСОБА_1 був доведений, зміст наказу йому був зрозумілий. Від підпису про ознайомлення з наказом ОСОБА_1 відмовився, як і відмовився від його виконання. Чітких причин своєї відмови не вказав, від написання письмових пояснень з даного приводу відмовилися.

Наказом ГУ НП України в Івано-Франківській області №489 від 22.03.2025 «Про призначення та проведення службового розслідування» з метою повної, всебічної та об`єктивної перевірки факту щодо можливого порушення вимог службової дисципліни, а саме за відомостями, викладеними у рапорті командира батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП в Івано-Франківській області полковника поліції Ковалюка М.М. з приводу невиконання наказу поліцейськими, в т.ч ОСОБА_1 призначено службове розслідування у формі письмового провадження.

22.03.2025 позивач відмовився надати пояснення під час проведення службового розслідування, що підтверджується складеним актом від 22.03.2025 № 2.

Таким чином, позивач володів інформацією про початок службового розслідування та мав можливість висловити свої доводи з цього приводу щодо обставин, які слугували підставами для проведення службового розслідування.

Порядок застосування дисциплінарних стягнень визначено статтею 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Так, згідно з частиною першою статті 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України у висновку за результатами службового розслідування зазначаються:

1) дата і місце складання висновку, прізвище та ініціали, посада і місце служби членів дисциплінарної комісії, що проводила службове розслідування;

2) підстава для призначення службового розслідування;

3) обставини справи, зокрема обставини вчинення поліцейським дисциплінарного проступку;

4) пояснення поліцейського щодо обставин справи;

5) пояснення інших осіб, яким відомі обставини справи;

6) пояснення безпосереднього керівника поліцейського щодо обставин справи;

7) документи та матеріали, що підтверджують та/або спростовують факт вчинення дисциплінарного проступку;

8) відомості, що характеризують поліцейського, а також дані про наявність або відсутність у нього дисциплінарних стягнень;

9) причини та умови, що призвели до вчинення проступку, вжиті або запропоновані заходи для їх усунення, обставини, що знімають з поліцейського звинувачення;

10) висновок щодо наявності або відсутності у діянні поліцейського дисциплінарного проступку, а також щодо його юридичної кваліфікації з посиланням на положення закону;

11) вид стягнення, що пропонується застосувати до поліцейського у разі наявності в його діянні дисциплінарного проступку.

26.03.2025 дисциплінарна комісія склала висновок службового розслідування за відомостями, викладеними у рапорті командира батальйону поліції особливого призгачення (стрілецький) ГУ НП в Івано-Франківській області», в якому зазначено, що інформацію, що стала підставою для призначення службового розслідування, вважати такою, що підтвердилась.

Так, дисциплінарна комісія дійшла висновку про порушення позивачем п. 1, 2, 6 ч. 1 ст. 18 розділу ІІІ, ч. 2 ст. 24 розділу ІV Закону України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року № 580-VIII, п. 1, 2, 4, 6, 13 ч. 3 ст. 1 розділу І Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII та п.п. 2, 4, 5, 6, 22, 23 розділу ІІ в частині обов`язків посадової інструкції стрільця-водія відділення №2 взводу №2 роти №2 стрілецького батальйону №3 Зведеної бригади поліції при Головному управлінні Національної поліції у Волинській області під умовним найменуванням «Скеля», та умисне невиконання наказу ГУНП Івано-Франківській області від 20.03.2025 № 124 о/с дск «Про припинення виконання завдань поліцейських БПОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області та відрядження до Донецької області ОСУВ «Хортиця»».

Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 580-VІІІ завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах:

1) забезпечення публічної безпеки і порядку;

2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави;

3) протидії злочинності;

4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

Згідно з пунктом 4 частини третьої статті 1 Дисципінарного статуту Національної поліції України службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону України "Про Національну поліцію", зобов`язує поліцейського безумовно виконувати накази керівників, віддані (видані) в межах наданих їм повноважень та відповідно до закону.

Обов`язки керівника щодо підлеглих регламентовані статтею 3 Дисципінарного статуту Національної поліції України.

Відповідно до частини першої статті 3 Дисципінарного статуту Національної поліції України керівник несе відповідальність за дотримання підлеглими службової дисципліни. З метою забезпечення дотримання службової дисципліни керівник зобов`язаний: контролювати дотримання підлеглими службової дисципліни, аналізувати її стан та об`єктивно доповідати про це безпосередньому керівникові, проводити профілактичну роботу із зміцнення службової дисципліни та запобігання вчиненню підлеглими правопорушень; у разі виявлення порушення підлеглим службової дисципліни вжити заходів для припинення такого порушення та застосувати дисциплінарне стягнення до порушника або порушити клопотання про застосування стягнення уповноваженим керівником.

Порядок віддання (видання) наказу визначено статтею 4 Дисципінарного статуту Національної поліції України, згідно якої:

1. Наказ є формою реалізації службових повноважень керівника, згідно з якими визначаються мета і предмет завдання, строк його виконання та відповідальна особа. Наказ має бути чітко сформульований і не може допускати подвійного тлумачення.

2. Наказ, прийнятий на основі Конституції та законів України і спрямований на їх виконання, віддається (видається) керівником під час провадження ним управлінської діяльності з метою виконання покладених на нього завдань та здійснення функцій відповідно до наданих повноважень.

3. Наказ може віддаватися усно чи видаватися письмово, у тому числі з використанням технічних засобів зв`язку.

4. Наказ віддається (видається), як правило, у порядку підпорядкованості. За потреби прямий керівник може віддати (видати) наказ підлеглому, минаючи його безпосереднього керівника, про що він повідомляє безпосередньому керівнику підлеглого або підлеглий сам доповідає про отримання нового наказу своєму безпосередньому керівнику.

5. Віддавати (видавати) незаконний наказ або такий, що не пов`язаний із службовою діяльністю поліції або виходить за межі посадових (функціональних) обов`язків керівника, забороняється.

6. Керівник відповідає за відданий (виданий) наказ, результати його виконання, відповідність його закону.

7. Наказ, відданий (виданий) з порушенням вимог закону або з перевищенням повноважень, є недійсним та підлягає скасуванню прямим керівником.

Виконання наказу регламентовано статтею 5 Дисципінарного статуту Національної поліції України, згідно якої:

1. Поліцейський отримує наказ від керівника в порядку підпорядкованості та зобов`язаний неухильно та у визначений строк точно його виконувати. Забороняється обговорення наказу чи його критика.

2. За відсутності можливості виконати наказ поліцейський зобов`язаний негайно повідомити про це безпосередньому керівнику з обґрунтуванням причин невиконання і повідомленням про вжиття заходів до подолання перешкод у виконанні наказу.

3. У разі якщо поліцейський, який виконує наказ безпосереднього керівника, отримав від прямого керівника новий наказ, що стає перешкодою для виконання попереднього, він зобов`язаний негайно доповісти про це керівникові, який віддав (видав) такий наказ, і після отримання його згоди припинити виконання попереднього наказу. Керівник, який віддав (видав) новий наказ, повідомляє про це керівнику, який віддав (видав) попередній наказ.

4. Поліцейському забороняється виконувати злочинний або явно незаконний наказ. У разі одержання наказу, що суперечить закону, підлеглий не повинен виконувати його, про що зобов`язаний невідкладно в письмовій формі доповісти керівнику, який віддав (видав) наказ, та своєму безпосередньому керівникові, а в разі наполягання на його виконанні - письмово повідомити про це прямому керівнику.

5. Виконання поліцейським злочинного або явно незаконного наказу, а також невиконання правомірного наказу тягнуть за собою відповідальність, передбачену цим Статутом та законом.

6. Наказ вищих органів, керівників, посадових та службових осіб не може бути підставою для порушення поліцейським Конституції та законів України.

Отже, відповідно до статті 5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, на поліцейських покладено зобов`язання неухильно та у визначений строк точно виконувати накази керівника, а невиконання правомірного наказу тягнуть за собою відповідальність, передбачену цим Статутом та законом.

Згідно висновку службового розслідування від 26.03.2025 дисциплінарна комісія дійшла висновку про допущене ОСОБА_1 таке порушення як умисне невиконання наказу ГУНП Івано-Франківській області від 20.03.2025 № 124 о/с дск «Про припинення виконання завдань поліцейських БПОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області та відрядження до Донецької області ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »».

Суд звертає увагу на те, що ОСОБА_1 не заперечувє факт ознайомлення із змістом наказу ГУНП Івано-Франківській області від 20.03.2025 № 124 о/с дск «Про припинення виконання завдань поліцейських БПОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області та відрядження до Донецької області ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »», не вважав такий наказ злочинним чи явно незаконним та чітко усвідомлював необхідність його виконання.

Факт оголошення наказу ГУНП Івано-Франківській області від 20.03.2025 № 124 о/с дск «Про припинення виконання завдань поліцейських БПОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області та відрядження до Донецької області ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та доведення його змісту до позивача підтверджується матеріалами службового розслідування та зафіксовано на портативний відеореєстратор, відео з якого долучено відповідачем до відзиву від 05.05.2025 на позовну заяву.

Так, судом встановлено, наказом ГУНП в Івано-Франківській області від 20.03.2025 № 124 о/с дск «Про припинення виконання завдань поліцейських БПОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області та відрядження до Донецької області ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» капітана поліції ОСОБА_1 з 21.03.2025 до особливого розпорядження (але не більше 180 діб) відряджено до Донецької області до складу сил та засобів ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в підпорядкування командира зведених підрозділів Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з метою забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України в порядку взаємодії підрозділів поліції зі (військовими частинами) Збройними Силами України, Головного управління розвідки Міністерства оборони України Збройними Силами України, представниками інших складових сектору безпеки й оборони, які повинні були виконувати бойові (спеціальні) завдання водіями механіками (розвідниками) бойових броньованих машин (ББМ).

22.03.2025 о 09:38 год. вказаний наказ від 20.03.2025 № 124 о/с доведений капітану поліції ОСОБА_1 заступником командира БПОП (стрілецький) ГУНП в Івано-Франківській області підполковником поліції Гуменюком М.М. в присутності інших поліцейських.

Після цього кожному поліцейському, яких стосувався наказ від 20.03.2025 № 124 о/с, ставилось запитання про зрозумілість наказу та готовність виконувати такий наказ.

Так, на відеозаписі (ім`я файла: video5402353737723309666) зафіксовано: адресоване ОСОБА_1 запитання: Чи зрозумілий зміст наказу? (00:16:11). Відповідь ОСОБА_1 : Зрозумілий! (00:16:23). Запитання: Ви будете виконувати? (00:16:27). Відповідь ОСОБА_1 : Я не можу поїхати, так як дружина інвалід ІІІ групи багато років, стан її здоров`я час від часу погіршується (00:16:29). Запитання: На даний час готові чи ні? (00:16:41). Відповідь ОСОБА_1 : Ні! (00:16:42). Запитання: Відмовляєтесь від наказу? (00:16:43). Відповідь ОСОБА_1 : Так! (00:16:44). Запропоновано ОСОБА_1 в письмовому вигляді викласти пояснення відмови від наказу (00:17:00). Відповідь ОСОБА_1 : Відмовляюсь (00:17:03). Запитання: Тобто Ви усно відмовляєтесь на відео? (00:17:04). Відповідь ОСОБА_1 : Так! (00:17:05).

Вищевказані обставини оголошення наказу ГУНП в Івано-Франківській області від 20.03.2025 № 124 о/с дск «Про припинення виконання завдань поліцейських БПОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області та відрядження до Донецької області ОСУВ «Хортиця»», ознайомлення з таким наказом та відмови ОСОБА_1 виконувати вимоги наказу, підтверджуються також письмовими рапортами, які містяться в матеріалах службового розслідування, а саме: заступника командира батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП в Івано-Франківській області підполковника поліції Гуменюка М.М., начальника відділення моніторингу та контролю БПОП (стрілецький) ГУНП в Івано-Франківській області майора поліції Дуленчука Р.В., старшого інспектора відділення моніторингу та контролю БПОП (стрілецький) ГУНП в Івано-Франківській області підполковника поліції Москальчука Д.Ф., командира взводу №3 роти №1 БПОП (стрілецький) ГУНП в Івано-Франківській області капітана поліції Тимківа В.Б., командира взводу №2 роти №1 БПОП (стрілецький) ГУНП в Івано-Франківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , старшого інспектора відділення тактико-спеціальної підготовки БПОП (стрілецький) ГУНП в Івано-Франківській області старшого капітана поліції Левицького А.І., начальника відділення тактикоспеціальної підготовки БПОП (стрілецький) ГУНП в Івано-Франківській області старшого лейтенанта поліції Колибабюка М.М., командира роти №1 БПОП (стрілецький) ГУНП в Івано-Франківській області майора поліції Дутчака Н.В.

Наказом Міністерства внутрішніх справ від 9 листопада 2016 року № 1179 затверджено Правила етичної поведінки поліцейських (далі - Правила), які є узагальненим зібранням професійно-етичних вимог щодо правил поведінки поліцейських та спрямовані на забезпечення служіння поліції суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку на засадах етики та загальнолюдських цінностей. Ці Правила поширюються на всіх поліцейських, які проходять службу в Національній поліції України. Дотримання вимог цих Правил є обов`язком для кожного поліцейського незалежно від займаної посади, спеціального звання та місцеперебування.

Метою цих Правил є урегулювання поведінки поліцейських з дотриманням етичних норм, формування в поліцейських почуття відповідальності перед суспільством і законом за свої дії та бездіяльність, а також сприяння посиленню авторитету та довіри громадян до поліції.

Згідно з пунктом 1 Розділу ІІ Правил під час виконання службових обов`язків поліцейський повинен, зокрема, неухильно дотримуватися положень Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки, діяти лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що визначені Конституцією, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, міжнародними договорами України, а також цими Правилами.

Суд звертає увагу на те, що службова дисципліна базується на високій свідомості та зобов`язує кожну особу рядового i начальницького складу дотримуватися законодавства, неухильно виконувати вимоги Присяги працівника Національної поліції України, статутів i наказів начальників; захищати і охороняти від протиправних посягань життя, здоров`я, права та свободи громадян, власність, довкілля, інтереси суспільства і держави; поважати людську гідність, виявляти турботу про громадян і бути готовим у будь-який час надати їм допомогу; дотримуватися норм професійної та службової етики; берегти державну таємницю; у службовій діяльності бути чесною, об`єктивною і незалежною від будь-якого впливу громадян, їх об`єднань та інших юридичних осіб; стійко переносити всі труднощі та обмеження, пов`язані зі службою; постійно підвищувати свій професійний та культурний рівень; сприяти начальникам у зміцненні службової дисципліни, забезпеченні законності та статутного порядку; виявляти повагу до колег по службі та інших громадян, бути ввічливим, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, носіння встановленої форми одягу, вітання та етикету; з гідністю і честю поводитися в позаслужбовий час, бути прикладом у дотриманні громадського порядку, припиняти протиправні дії осіб, які їх учиняють; берегти та підтримувати в належному стані передані їй в користування вогнепальну зброю, спеціальні засоби, майно і техніку. З огляду на зміст присяги працівника поліції, його поведінка має відповідати очікуванню громадськості й забезпечувати довіру суспільства та громадян до поліції, не тільки під час виконання службових обов`язків, а й у повсякденному житті. Працівник поліції має усвідомлювати, що займана посада є виявом довіри народу, стверджувати та відстоювати честь і гідність свого звання, несучи відповідальність перед Державою і суспільством та вживати заходів задля підвищення авторитету і позитивного іміджу органів поліції.

Наказом ГУНП в Івано-Франківській області від 13.06.2024 № 190 «По особовому складу» у ГУНП в Івано-Франківській області створено батальйон поліції особливого призначення (стрілецький) - (далі БПОП (стрілецький).

Наказом ГУНП в Івано-Франківській області від 26.09.2024 № 299 затверджено Положення про батальйон поліції особливого призначення (стрілецький). Так, відповідно до Положення про батальйон поліції особливого призначення (стрілецький), БПОП (стрілецький) відповідно до покладених на нього завдань (коротко) здійснює участь, у разі виникнення загрози державному суверенітету України та територіальної цілісності, а також у ході відсічі збройної агресії проти України, в обороні України відповідно до Закону України «Про оборону України» шляхом безпосереднього ведення бойових дій за рішенням військового командування, погодженим з керівником поліції або уповноваженою ним особою, під час дії правового режиму воєнного стану.

Як встановлено судом вище, ОСОБА_1 з 07.11.2015 проходив службу в Національній поліції України. Так, на підставі наказу ГУ НП України в Івано-Франкіській області від 13.06.2024 № 243 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький). Наказом ГУ НП України в Івано-Франківській області від 23.10.2024 № 481 о/с, капітана поліції ОСОБА_1 відряджено до ГУНП у Волинській області, для виконання обов`язків на посадах командування, штабів та ротних тактичних груп батальйонів ЗБП «Скеля», утвореної відповідно до наказу Національної поліції України від 22 квітня 2024 року № 426 ДСК (зі змінами), у складі оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») в межах Волинської області. Наказом ГУНП у Волинській області від 05.11.2024 №1182 дск, на капітана поліції ОСОБА_1 покладено виконання обов`язків стрільця-водія відділення №1 взводу №2 роти №3 стрілецького батальйону №3 Зведеної бригади поліції при Головному управлінні Національної поліції у Волинській області під умовним найменуванням «Скеля» та 27.11.2024.

Відповідно до розділу ІІ посадової інструкції стрільця-водія відділення №1 взводу №2 стрілецького батальйону №3 зведеної бригади поліції при Головному управлінні Національної поліції у Волинській області під умовним найменуванням Скеля, основними обов`язками капітана поліції ОСОБА_1 були: участь у разі виникнення загрози державному суверенітету України та її територіальної цілісності, а також у ході відсічі збройної агресії проти України, в обороні України, у виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму надзвичайного або воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості, зокрема шляхом виконання бойових розпоряджень, які надані уповноваженими посадовими особами та бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння), спеціальних технічних засобів відповідно до законодавства України; виконання бойових завдань із відсічі збройної агресії, проведення штурмових, контр диверсійних та пошуково-фільтраційних заходів.

ОСОБА_1 був зобов`язаний: знати та неухильно дотримуватися положень Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, бути вірним Присязі працівника поліції, мужньо і вправно служити народу України; безумовно виконувати накази прямих керівників, віддані (видані) в межах наданих їм повноважень та відповідно до закону; вживати заходів до негайного усунення причин та умов, що ускладнюють виконання обов`язків, та невідкладно інформувати про це безпосереднього керівника; утримуватися від дій, що перешкоджають іншим співробітникам виконувати їхні обов`язки, а також таких, що підривають авторитет Національної поліції України; сприяти керівникові в організації дотримання службової дисципліни; брати участь у разі виникнення загрози державному суверенітету України та її територіальної цілісності, а також у ході відсічі збройної агресії проти України, в обороні України, у виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму надзвичайного або воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості, зокрема шляхом виконання бойових розпоряджень, які надані уповноваженими посадовими особами та бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння), спеціальних технічних засобів відповідно до законодавства України.

Розділом ІV посадової інструкції передбачено, що позивач несе відповідальність за: неналежне виконання або невиконання посадових обов`язків (завдань та обов`язків), що передбачені цією посадовою інструкцією; за порушення правл внутрішнього трудового розпорядку; вчинення дій, що перешкоджають іншим поліцейським виконувати їхні обов`язки, а також які підривають авторитет Національної поліції України.

З посадовою інструкцією ОСОБА_1 ознайомлений 27.11.2024.

Також суд звертає увагу на те, що на час оголошення наказу ГУНП в Івано-Франківській області від 20.03.2025 № 124 о/с дск «Про припинення виконання завдань поліцейських БПОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області та відрядження до Донецької області ОСУВ «Хортиця»» позивач не перебував на лікарняному.

Окрім цього відсутні докази того, що до оголошення вимог наказу ГУНП в Івано-Франківській області від 20.03.2025 № 124 о/с дск «Про припинення виконання завдань поліцейських БПОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області та відрядження до Донецької області ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_1 повідомляв про існування будь-яких сімейних обставин, які б перешкоджали виконанню такого наказу, чи у встановленому порядку інформував керівництво про існування таких обставин, звертався з рапортами з таких питань.

Щодо доводів позивача про те, що поняття не готовий до виконання наказу та відмовився від виконання наказу мають різне значення та не є тотожними, суд вважає таким, що на увагу не заслуговують, оскільки позивач, усвідомлюючи свою високу відповідальність, може посилатися на неготовність до виконання наказу виключно за наявності обґрунтуваних причин невиконання і повідомленням про вжиття заходів до подолання перешкод у виконанні наказу, як передбачено частиною другою статті 5 Дисциплінарного статуту.

Проте, як зазначено вище, до оголошення вимог наказу ГУНП в Івано-Франківській області від 20.03.2025 № 124 о/с дск «Про припинення виконання завдань поліцейських БПОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області та відрядження до Донецької області ОСУВ «Хортиця»», позивач не повідомляв про стан здоров`я своєї дружини та у встановленому порядку керівництво не інформував.

Окрім цього, суд звертає увагу на те, що в позовній заяві ОСОБА_1 не зазначив жодних обставин, які б слугували підставами для невиконання наказу ГУНП в Івано-Франківській області від 20.03.2025 № 124 о/с дск «Про припинення виконання завдань поліцейських БПОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області та відрядження до Донецької області ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та не надав доказів в підтвердження наявності таких поважних обставин.

Доводи ОСОБА_1 щодо протиправності наказу від 26.03.2025 № 521 в частині застосування дисциплінарного стягнення щодо ОСОБА_1 та наказу від 26.03.2025 № 138 о/с щодо звільнення ОСОБА_1 зводяться лише до того, що під час обрання виду дисциплінарного стягнення відповідач неврахував відсутність в ОСОБА_1 діючих дисциплінарних стягнень, наявність статусу учасника бойових дій та відомчих заохочувальних відзнак та медалей Національної поліції України.

Щодо таких доводів позивача, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до частини третьої статті 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України під час визначення виду стягнення дисциплінарна комісія враховує характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби.

Пунктом 2 частини шостої статті 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України обставинами, що обтяжують відповідальність поліцейського, є вчинення дисциплінарного проступку повторно до зняття в установленому порядку попереднього стягнення.

Частиною сьомою статті 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України визначено, що у разі встановлення вини поліцейського за результатами проведеного службового розслідування видається письмовий наказ про застосування до поліцейського одного з видів дисциплінарного стягнення, передбаченого статтею 13 цього Статуту, зміст якого оголошується особовому складу органу поліції.

Згідно з частиною восьмою статті 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України під час визначення виду стягнення керівник враховує характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби.

В спірному випадку, на підставі висновку службового розслідування, наказом від 26.03.2025 № 521 застосовано до ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції (а.с. 11-12).

Наказом від 26.03.2025 № 138 о/с (по особовому складу), ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції, відповідно до пункту 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції звільнено зі служби в поліції) частини першої статті 77 Закону України Про Національну поліцію (а.с. 13).

Що стосується застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення саме у вигляді звільнення, то суд звертає увагу на таке.

Відповідно до частини першої статті 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України дисциплінарне стягнення є засобом підтримання службової дисципліни, що застосовується за вчинення дисциплінарного проступку з метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню нових дисциплінарних проступків.

Згідно з частиною другої статті 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони.

До поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади; 7) звільнення із служби в поліції (частина третя статті 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

Частиною дванадцятою статті 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України визначено, що у разі притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейського, який має дисциплінарне стягнення і вчинив дисциплінарний проступок, дисциплінарне стягнення, що застосовується, повинно бути суворішим, ніж попереднє.

Відповідно до абзацу 1 частини другої статті 29 Дисциплінарного статуту Національної поліції України дисциплінарні стягнення застосовуються в порядку зростання від менш суворого, яким є зауваження, до більш суворого - звільнення зі служби в поліції.

Таким чином, Дисциплінарний статут Національної поліції України не визначає чіткої послідовності та черговості накладення дисциплінарних стягнень за ступенем їх суворості. Це в свою чергу наділяє уповноважену особу правом самостійно визначити вид стягнення в залежності від конкретних обставин дисциплінарного проступку.

Суб`єкти владних повноважень застосовують надані їм у межах закону повноваження на власний розсуд, без необхідності узгодження в будь-якій формі своїх дій з іншими суб`єктами. Втручання в дискреційні повноваження суб`єкта влади виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Верховний Суд у постанові від 23.11.2023 у справі № 420/14443/22 зробив висновок, що повноваження керівника щодо обрання одного з видів дисциплінарного стягнення у період дії воєнного стану залишаються дискреційними, але з урахуванням особливості його застосування, визначеного у статті 29 Дисциплінарного статуту, зокрема, з дотриманням порядку зростання, тобто за вчинення поліцейським кожного наступного дисциплінарного проступку неможливо застосувати таке саме або менш суворе дисциплінарне стягнення, якщо це прямо не передбачено цією нормою.

Варто звернути увагу, що окремо у разі вчинення військових адміністративних правопорушень поліцейські поліції особливого призначення Національної поліції України, які під час дії воєнного стану залучені до безпосередньої участі в бойових діях, несуть відповідальність, передбачену статтею 1721 (відмова від виконання законних вимог командира (начальника)) Кодексу України про адміністративні правопорушення та відповідальність, передбачену статтею 402 (непокори статтею 403 (невиконання наказу), Кримінального кодексу України.

При цьому, ОСОБА_1 не надав доказів, які спростовують висновки службового розслідування та можуть свідчити про невчинення ним дисциплінарного проступку.

З урахуванням встановлених обставин, суд вважає, що відповідач правомірно застосував до ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з Національної поліції України, а оспорені позивачем накази прийняті з дотриманням критеріїв правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, передбачених частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підсумовуючи, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування наказів від 26.03.2025 № 521 та від 26.03.2025 № 138 о/с, поновлення на посаді та зобов`язання до вчинення дій.

Судові витрати згідно з статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на відмову в позові, за відсутності доказів їх понесення відповідачем, судом не розподілялися.

Керуючись статтями 139, 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування наказів від 26.03.2025 № 521 та від 26.03.2025 № 138 о/с, поновлення на посаді та зобов`язання до вчинення дій.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ - 40108798, вулиця Академіка Сахарова, 15, місто Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.