Ухвала суду № 129588075, 18.08.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

№ 380/12296/25

18 серпня 2025 р.

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Карп`як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Авалон Констракшн» про зупинення провадження у справі №380/12296/25 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради, Директора департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради головного архітектора Львова - Коломєйцева Антона Вікторовича, начальника відділу правового і організаційного забезпечення департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради Рибак Оксани Іллівни, за участі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Міністерства культури та стратегічних комунікацій України, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, Державної інспекції архітектури та містобудування України, ТОВ «Авалон Констракшин», ОСОБА_2 , ГО «Народна дія Львів» про визнання незаконними та протиправними дій, бездіяльності, скасування наказу, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради, Директора департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради головного архітектора Львова - Коломєйцева Антона Вікторовича, начальника відділу правового і організаційного забезпечення департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради Рибак Оксани Іллівни, за участі у справі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Міністерства культури та стратегічних комунікацій України, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, Державної інспекції архітектури та містобудування України, ТОВ «Авалон Констракшин» Дацко Олесі Ігорівни, ГО «Народна дія Львів», у якому просить суд:

визнати незаконними й протиправними дії та бездіяльність головного архітектора керівника Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради А.Коломєйцева та в.о. головного архітектора-начальника відділу правового і організаційного забезпечення Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради О.Рибак щодо порушення адміністративної процедури розроблення та затвердження Наказу Департаменту архітектури та просторового розвитку ЛМР № 298 від 20.12.2024 Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з паркінгом та об`єктами інженерної інфраструктури зі знесенням існуючих споруд по вул. Тютюнників, 55- 55 А в м. Львові»;

визнати незаконним й протиправним та скасувати Наказ Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради № 298 від 20.12.2024 "Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з паркінгом та об`єктами інженерної інфраструктури зі знесенням існуючих споруд по вул. Тютюнників, 55- 55 А в м. Львові".

Ухвалою судді від 18.06.2025 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

На адресу суду представником третьої особи Товариством з обмеженою відповідальністю «Авалон Констракшн» подано клопотання про зупинення провадження у справі №380/12296/25 до набрання законної сили рішенням суду у справі №380/19654/24, що розглядається Львівським окружним адміністративним судом.

Дане клопотання обґрунтоване наступним:

Так, в межах даного спору позивачем оскаржується Наказ Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради № 298 від 20.12.2024 р. Даний Наказ № 298 від 20.12.2024 року затверджений на підставі затвердженого детального плану території у районі вул. Тютюнників, вул. Генерала М. Тарнавського, вул. В. Кубійовича, пл. Василя Вишиваного» який (ДПТ) не відповідає вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, прийнятий з порушенням приписів Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про охорону культурної спадщини» та порушує права позивача і її сім`ї на безпеку в умовах війни.

Представник третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Авалон Констракшн» вказує на те, що позивач в позовній заяві зазначає, що оскаржуваним Детальним планом території у справі №380/19654/24 «не було враховано реальних містобудівних умов та обмежень, відбулась незаконна зміна цільового призначення землі, змінено функціональне призначення території з території промислових підприємств на зону Ж-3, суперечить Генеральному плану міста Львова», як підставу своїх позовних вимог, які обґрунтовують вимогу про визнання протиправним та скасування Наказу Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради № 298 від 20.12.2024р.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2024р. в порядку загального позовного провадження відкрито провадження у справі за позовом Керівника Галицької окружної прокуратури м. Львова в інтересах держави до Львівської міської ради, треті особи Міністерство культури та стратегічних комунікацій, ТзОВ «АВАЛОН КОНСТРАКШН», Акопової О.В., ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 ГО «Народна дія Львів» про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради № 4382 від 08.02.2024 «Про затвердження детального плану території у районі вул. Тютюнників, вул. Генерала М. Тарнавського, вул. В. Кубійовича, пл. Василя Вишиваного» якою затверджено Детальний план території.

Представник третьої особи стверджує, що оскільки предметом розгляду в іншому адміністративному провадженні є оскарження ухвали № 4382 від 08.02.2024 «Про затвердження детального плану території у районі вул. Тютюнників, вул. Генерала М. Тарнавського, вул. В. Кубійовича, пл. Василя Вишиваного» на протиправність якої позивач посилається в даному провадженні, як на підставу своїх позовних вимог про визнання протиправним та скасування Наказу Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради № 298 від 20.12.2024р., то очевидним є неможливість розгляду цієї справи.

Вирішуючи клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Авалон Констракшн» про зупинення провадження у справі, суд виходить з такого.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, зупинення провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд відзначає, що предметом судового розгляду у цій адміністративній справі є наказ Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради № 298 від 20.12.2024 "Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з паркінгом та об`єктами інженерної інфраструктури зі знесенням існуючих споруд по вул. Тютюнників, 55- 55 А в м. Львові".

Поряд з цим предметом оскарження у справі № 380/19654/24, до набрання рішенням суду законної сили у якій третя особа просить зупинити провадження у цій справі, є ухвала Львівської міської ради № 4382 від 08.02.2024 «Про затвердження детального плану території у районі вул. Тютюнників, вул. Генерала М. Тарнавського, вул. В. Кубійовича, пл. Василя Вишиваного», якою затверджено Детальний план території.

Позивач в позовній заяві зазначає, що оскаржуваним у справі №380/19654/24 Детальним планом території «не було враховано реальних містобудівних умов та обмежень, відбулась незаконна зміна цільового призначення землі, змінено функціональне призначення території з території промислових підприємств на зону Ж-3, суперечить Генеральному плану міста Львова», як підставу своїх позовних вимог, які обґрунтовують вимогу про визнання протиправним та скасування Наказу Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради № 298 від 20.12.2024р.

Оскільки предметом розгляду в іншому адміністративному провадженні є оскарження ухвали № 4382 від 08.02.2024 «Про затвердження детального плану території у районі вул. Тютюнників, вул. Генерала М. Тарнавського, вул. В. Кубійовича, пл. Василя Вишиваного» на протиправність якої позивач посилається в даному провадженні, як на підставу своїх позовних вимог про визнання протиправним та скасування Наказу Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради № 298 від 20.12.2024р., то очевидним є неможливість розгляду цієї справи.

Неможливість розгляду даної справи, полягає в тому, що суд у справі №380/19654/24 встановлює обставини, які впливають на оцінку доказів які є підставами позовних вимог заявлених у в даному провадженні. Зокрема визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради № 4382 від 08.02.2024 «Про затвердження детального плану території у районі вул. Тютюнників, вул. Генерала М. Тарнавського, вул. В. Кубійовича, пл. Василя Вишиваного» буде фактом, який матиме преюдиційне значення у даній справі та буде впливати на повне і всебічне з`ясування обставин та оцінку доказів та доводів сторін в даній адміністративній справі.

Таким чином, суд доходить висновку, що подальший розгляд цієї справи є об`єктивно неможливим до набрання законної сили рішенням у справі № 380/19654/24 за позовом Галицької окружної прокуратури міста Львова до Львівської міської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Міністерства культури та стратегічних комунікацій України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ТОВ "Авалон Констракшн", третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , Громадської організації "Народна дія Львів" про визнання протиправним та скасування рішення, оскільки результат розгляду справи № 380/19654/24 істотно вплине на результат розгляду даної справи, а тому клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Авалон Констракшн» належить до задоволення.

Керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Авалон Констракшн» про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №380/12296/25 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради, Директора департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради головного архітектора Львова - Коломєйцева Антона Вікторовича, начальника відділу правового і організаційного забезпечення департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради Рибак Оксани Іллівни, за участі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Міністерства культури та стратегічних комунікацій України, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, Державної інспекції архітектури та містобудування України, ТОВ «Авалон Констракшин», ОСОБА_2 , ГО «Народна дія Львів» про визнання незаконними та протиправними дій, бездіяльності, скасування наказу, до набрання законної сили судовим рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/19654/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення (проголошення).

Суддя Карп`як Оксана Орестівна