Ухвала суду № 129504123, 13.08.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 серпня 2025 року Справа №200/5609/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

27.07.2025 року ОСОБА_1 через свого представника (адвоката) та підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому після уточнення позовних вимог просив:

- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у неправильному розрахунку його пенсії з 01.02.2025 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області обчислити його пенсію з розрахунку 80% відсотків від заробітної плати (доходу позивача), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу позивача за Списком 1 періоди його роботи: з 01.09.2006 року по 18.05.2008 року, з 28.06.2008 року по 12.01.2009 року, з 14.11.2019 року по 30.12.2019 року починаючи з 01.02.2025 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити індексацію та перерахунок його пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020 - 2022 роки 12236,71 грн, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,0796, та 1,115 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.02.2025 року (коефіцієнт 1,115 застосувати починаючи з 01.03.2025 року).

Позов обґрунтовував тим, що з 2023 року є отримувачем пенсії по інвалідності згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В порушення вимог законодавства відповідач, починаючи з 01.02.2025 року:

1) неправильно провів індексацію його пенсії - невірно застосував постанову Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та постанову Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»;

2) не зарахував до його пільгового стажу за Списком 1 періоди його роботи з 01.09.2006 року по 18.05.2008 року, з 28.06.2008 року по 12.01.2009 року, з 14.11.2019 року по 30.12.2019 року;

3) не застосував до його пенсії коефіцієнт 0,8 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Вважав, що відповідачем допущено протиправні дії, які порушують його пенсійні права, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2025 року відкрито провадження у вказаній адміністративній справі; вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні; ст. 263 КАС України).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленими ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначено зміст позовних вимог, який не відповідає вимогам статті 5 цього Кодексу.

Так, в основній позовній вимозі про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у неправильному розрахунку його пенсії з 01.02.2025 року, не зазначено які саме дії відповідача є предметом оскарження в даній справі.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною 9 статті 160 Кодексу у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначені докази, що підтверджують те, що відповідач не зарахував до пільгового стажу позивача за Списком 1 періоди його роботи з 01.09.2006 року по 18.05.2008 року, з 28.06.2008 року по 12.01.2009 року, з 14.11.2019 року по 30.12.2019 року починаючи з 01.02.2025 року; не застосував до його пенсії коефіцієнт 0,8 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Докази наведеним обставинам до позовної заяви не додані.

Посилання на протокол розрахунку пенсії є безпідставним, оскільки такий протокол (із відображенням зазначених обставин) до позовної заяви не доданий, а той, що доданий таких відомостей не містить.

Відповідно до пункту 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначений перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви. (Замість цього міститься перелік додатків, найменування яких не відповідає офіційно-діловому стилю української мови.)

Щодо сплати судового збору

Розміри ставок судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову визначені пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір».

При цьому згідно з частиною 3 статті 4 цього Закону при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем заявлено основну позовну вимогу про визнання протиправними дій відповідача, яка, виходячи з обґрунтувань позову, фактично, включає в себе оскарження трьох різних дій, кожна з яких регулюється окремими нормами права та нормативно-правовими актами.

Тобто, викладена позивачем основна вимога стосується трьох окремих дій суб`єкта владних повноважень.

За подання даного позову позивач мав сплатити: 1211,20 грн. х 3 х 0,8 = 2906,88 грн., де:

1211,20 грн. - розмір ставки судового збору за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою;

3 - кількість основних позовних вимог;

0,8 - понижуючий коефіцієнт.

Відповідно до платіжної інструкції від 27.07.2025 року № 0.0.4476377020.1 судовий збір сплачено в розмірі 968,96 грн., тобто не в повному розмірі (не доплачено 1937,92 грн.).

Отже, в порушення вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про судовий збір» та рішень Європейського суду з прав людини позивач не сплатив судовий збір на відповідний рахунок в належному розмірі.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Позивачу потрібно в позовній заяві:

- зазначити докази, що підтверджують те, що відповідач не зарахував до пільгового стажу позивача за Списком 1 періоди його роботи з 01.09.2006 року по 18.05.2008 року, з 28.06.2008 року по 12.01.2009 року, з 14.11.2019 року по 30.12.2019 року починаючи з 01.02.2025 року; не застосував до його пенсії коефіцієнт 0,8 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Докази таким обставинам слід додати до позовної заяви;

- в основній позовній вимозі про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у неправильному розрахунку його пенсії з 01.02.2025 року, зазначити які саме дії відповідача є предметом оскарження в даній справі;

- зазначити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви. Такий перелік має відповідати доданим до позову документам.

Судовий збір в сумі 1937,92 грн. має бути доплачено на рахунок UA308999980313111206084005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: *;101; _ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом _ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Оригінал документу про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.

До поданих до суду документів в електронній формі (на виконання даної ухвали) слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.

Керуючись ч. 13 ст. 171, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків, що вказані в ній, протягом п`яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

В разі, якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда