Ухвала суду № 129444105, 11.08.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви

та відкриття провадження в адміністративній справі

11 серпня 2025 року Справа №200/5934/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського міського центру зайнятості про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Костянтинівського міського центру зайнятості (далі відповідач 1) надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 05 серпня 2025 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Костянтинівського міського центру зайнятості щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 від 02 листопада 2024 року про повторний розгляд його заяви про надання статусу безробітної особи від 05 січня 2022 року з урахуванням висновків, які зазначені в постанові Дніпровського апеляційного суду від 21 жовтня 2024 року у справі № 233/6253/21 по суті, із прийняттям вмотивованого рішення;

- зобов`язати Костянтинівський міський центр зайнятості повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02 листопада 2024 року про повторний розгляд його заяви про надання статусу безробітної особи від 05 січня 2022 року з урахуванням висновків, які зазначені в постанові Дніпровського апеляційного суду від 21 жовтня 2024 року у справі № 233/6253/21 по суті, із прийняттям вмотивованого рішення.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що внаслідок протиправної бездіяльності відповідача порушено його право на соціальний захист.

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС, відсутні.

Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.

Ч. 1 ст. 12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. ч. 2-3 ст. 12 КАС спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляд справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з п. 2 ч. 6 ст. 12 КАС для цілей цього Кодексу ця справа є справою незначної складності.

Справи незначної складності розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження, що передбачено ч. 1 ст. 257 КАС.

На підставі ч. 5 ст. 262 КАС справа розглядатиметься без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Крім того, для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд також вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Щодо залучення відповідача.

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 48 КАС якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Автором листа від 27 січня 2025 року № 13.7.1/454/13.4-15-25, на який покликається позивач в обґрунтування його позовних вимог, є не відповідач Костянтинівський міський центр зайнятості, а Краматорська філія Донецького обласного центру зайнятості, який не залучений до участі у справі.

За цих обставин суд вважає за необхідне залучити до участі у справі другого відповідача Донецький обласний центр зайнятості (далі відповідач 2).

Для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Як особа з інвалідністю 2 групи позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 49, 80, 171, 241, 248, 256, 257, 258, 259, 261, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/5934/25 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: 83000, Донецька обл., м. Донецьк) до Костянтинівського міського центру зайнятості (ідентифікаційний код 23119554, місцезнаходження: 85110, Донецька обл., м. Костянтинівка, пл. Перемоги, буд. 8) про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії.

2. Зобов`язати позивача в п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали надати докази на підтвердження його зареєстрованого місця проживання (перебування) (паспорт громадянина України, довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) тощо).

3. Залучити до участі у справі другого відповідача - Донецький обласний центр зайнятості (ідентифікаційний код 03491004, місцезнаходження: 84331, Донецька обл., м. Краматорськ, бул. Краматорський, буд. 41).

4. Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

5. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово.

6. Витребувати у відповідача 1 Костянтинівського міського центру зайнятості такі докази:

- заяву ОСОБА_1 від 05 січня 2022 року про надання статусу безробітної особи та всі документи, що були подані разом з нею;

- рішення, прийняте за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про надання статусу безробітної особи від 05 січня 2022 року, (про надання статусу безробітної особи або про відмову у наданні такого статусу), та всі документи і відомості, що слугували підставою для його прийняття, (якщо таке рішення приймалося, якщо ні письмово повідомити про це суд із зазначенням правових підстав для таких дій (бездіяльності));

- докази на підтвердження факту надіслання (вручення) ОСОБА_1 рішення, прийнятого за наслідками розгляду його заяви від 05 січня 2022 року, (якщо такий факт мав місце, якщо ні письмово повідомити про це суд);

- відомості про те, чи оскаржував ОСОБА_1 рішення, прийняте за наслідками розгляду його заяви від 05 січня 2022 року про надання статусу безробітної особи, (якщо так то у який саме спосіб та які результати цього оскарження);

- заяву ОСОБА_1 від 02 листопада 2024 року та всі документи, що були подані разом з нею;

- рішення, прийняте за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 02 листопада 2024 року, (якщо таке приймалося, якщо ні письмово повідомити про це суд із зазначенням правових підстав для таких дій (бездіяльності));

- відповідь, надану ОСОБА_1 за наслідками розгляду його заяви від 02 листопада 2024 року, разом з доказами на підтвердження факту її направлення (вручення) позивачеві.

Зобов`язати відповідача 1 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

7. Витребувати у відповідача 2 Донецького обласного центру зайнятості такі докази:

- Положення про Донецький обласний центр зайнятості;

- Положення про Краматорську філію Донецького обласного центру зайнятості;

- Положення про Костянтинівсько-Дружківське управління Краматорської філії Донецького обласного центру зайнятості;

- відомості про те, чи здійснює Костянтинівський міський центр зайнятості свої функції і повноваження на теперішній час, якщо ні то з якої дати і на якій підставі, а також про те, який саме орган здійснює відповідні функції і повноваження на теперішній час (з наданням доказів на підтвердження цих відомостей);

- заяву ОСОБА_1 від 05 січня 2022 року про надання статусу безробітної особи та всі документи, що були подані разом з нею;

- рішення, прийняте за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про надання статусу безробітної особи від 05 січня 2022 року, (про надання статусу безробітної особи або про відмову у наданні такого статусу), та всі документи і відомості, що слугували підставою для його прийняття, (якщо таке рішення приймалося, якщо ні письмово повідомити про це суд із зазначенням правових підстав для таких дій (бездіяльності));

- докази на підтвердження факту надіслання (вручення) ОСОБА_1 рішення, прийнятого за наслідками розгляду його заяви від 05 січня 2022 року, (якщо такий факт мав місце, якщо ні письмово повідомити про це суд);

- відомості про те, чи оскаржував ОСОБА_1 рішення, прийняте за наслідками розгляду його заяви від 05 січня 2022 року про надання статусу безробітної особи, (якщо так то у який саме спосіб та які результати цього оскарження);

- заяву ОСОБА_1 від 02 листопада 2024 року та всі документи, що були подані разом з нею;

- рішення, прийняте за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 02 листопада 2024 року, (якщо таке приймалося, якщо ні письмово повідомити про це суд із зазначенням правових підстав для таких дій (бездіяльності));

- відповідь, надану ОСОБА_1 за наслідками розгляду його заяви від 02 листопада 2024 року, разом з доказами на підтвердження факту її направлення (вручення) позивачеві.

Зобов`язати відповідача 2 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

8. Повідомити учасників справи, що за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи може проводитися в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

9. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. 162 КАС.

10. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідь на відзив має бути складена і подана з дотриманням правил, встановлених ст. 163, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

11. Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення та документів, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заперечення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 164, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

12. Повідомити відповідачам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

13. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС.

14. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

15. Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачам також копію позовної заяви та доданих до неї документів.

16. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко