Рішення № 129421770, 08.08.2025, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2025 року Чернігів Справа № 620/4619/25

Чернігівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Падій В.В., розглянувши, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Чернігівській області щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю поліцейського в розмірі 750-ти прожиткових мінімумів відповідно до пункту 1 частини 1 статті 97 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію»;

-зобов`язати Головне управління Національної поліції у Чернігівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з загибеллю поліцейського в розмірі 750-ти прожиткових мінімумів відповідно до пункту 1 частини 1 статті 97 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» з урахуванням фактично виплачених коштів.Позов обґрунтовує тим, що її донька - ОСОБА_2 проходила службу на посаді інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції (далі ГУ НП) в Чернігівській області. ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок авіаційно-бомбового удару по місту Чернігів ОСОБА_2 загинула. Як зазначено в лікарському свідоцтві про смерть № 426 смерть настала внаслідок дій, передбачених законом, та воєнних операцій. В подальшому позивач (мати загиблої) звернулась до ГУ НП в Чернігівській області для оформлення одноразової грошової допомоги, передбаченої частиною 1 статті 97 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію». Листом від 31.10.2024 № 2334/124/05/21-2024 відповідач повідомив позивачу про призначення одноразової допомоги та 27.11.2024 на банківський рахунок позивача надійшли кошти в розмірі 757000,00 грн. Відповідач в своєму листі від 31.10.2024 зазначив, що одноразова грошова допомога призначена відповідно до пункту 2 частини 1 статті 97 Закону № 580-VIII. Проте відповідач мав нарахувати одноразову грошову допомогу відповідно до пункту 1 частини 1 статті 97 Закону № 580-VIII в розмірі 750-ти прожиткових мінімумів, а не 250-ти, як це здійснено відповідачем.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 23.05.2025 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 16.06.2025 клопотання представника Головного управління Національної поліції у Чернігівській області про продовження строку на подання відзиву задоволено; продовжено Головному управлінню Національної поліції у Чернігівській області строк для подання відзиву на позовну заяву у справі до 23.06.2025.

Відповідачем поданий відзив на позов, в якому вважає, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню у зв`язку з наступним. За результатами проведеного спеціального розслідування нещасного випадку, призначеного наказом ГУНП в Чернігівській області від 18.04.2024 року № 515, було складено Акт № 10 від 23.07.2024, яким було встановлено, що нещасний випадок, який мав місце 17.04.2024 з інспектором відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області лейтенантом поліції ОСОБА_2 стався в період проходження служби та не пов`язаний з виконанням службових обов`язків. Висновком ГУНП в Чернігівській області від 25.10.2024 ОСОБА_1 у зв`язку з загибеллю її доньки лейтенанта поліції ОСОБА_2 у відповідності до п. 2 ч. 1 т. 97 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого постановою КМУ від 4 червня 2024 року № 646, було призначено одноразову грошову допомогу в сумі 757000 грн та видано наказ ГУНП в Чернігівській області № 587 о/с від 29.10.2024 про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в сумі 757000 грн. 00 коп., про що ОСОБА_1 було повідомлено листом ГУНП в Чернігівській облаті від 31.10.2024 № 2334/124/05/21-2024. Вказана сума одноразової грошової допомоги була виплачена ОСОБА_1 на її рахунок ІНФОРМАЦІЯ_2 . Окремо зазначають, що акт спеціального розслідування нещасного випадку №10 від 23.07.2024, який є визначальним, для кваліфікації обставин нещасного випадку та підстав для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої частиною 1 Закону України «Про Національну поліцію» є чинним, в установленому законодавством порядку не оскаржувався та неправомірним не визнавався, що в свою чергу свідчить про безпідставність вимог позивача щодо зобов`язання ГУНП в Чернігівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з загибеллю поліцейського в розмірі 750-ти прожиткових мінімумів відповідно до пункту 1 частини 1 статті 97 Закону України «Про Національну поліцію».

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено, що лейтенант поліції ОСОБА_2 проходила службу в ГУНП в Чернігівській області на посаді інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівькій області.

17.04.2024, приблизно біля 09:00 внаслідок ракетного удару по цивільній інфраструктурі міста

Чернігів лейтенант поліції ОСОБА_2 , отримала поранення, внаслідок яких померла.

Згідно свідоцтва про смерть №426 від 17.04.2024 смерть ОСОБА_2 настала у зв`язку ушкодження внаслідок військових дій від інших вибухів та осколків.

Відповідно до постанови медичної (військово- лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС по Чернігівській області» №8 від 09.09.2024 травма яка призвела до смерті ОСОБА_2 отримана під час проходження служби в результаті нещасного випадку, Ні, не пов`язана з виконанням службових обов`язків.

Наказом ГУНП в Чернігівській області від 18.04.2024 року № 515 у відповідності до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженим наказом МВС України від 05.10.2020 №705 призначено спеціальне розслідування нещасного випадку, який трапився з лейтенантом поліції ОСОБА_2 17.04.2024, та призначено комісію з спеціального розслідування нещасного випадку.

За результатами проведеного спеціального розслідування нещасного випадку, призначеного наказом ГУНП в Чернігівській області від 18.04.2024 року №515 складено Акт спеціального службового розслідування нещасного випадку №10 (форми H- 1/HПB) від 23.07.2024, який затверджений начальником ГУНП у Чернігівській області І. Іщенко 23.07.2024 та яким встановлено, що нещасний випадок, який мав місце 17.04.2024 з інспектором відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області лейтенантом поліції ОСОБА_2 стався в період проходження служби та не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

17.10.2024 до начальника ГУНП в Чернігівській області у відповідності до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2024 № 646 із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, передбаченою Законом України «Про Національну поліцію», звернулась мати загиблої ОСОБА_2 ОСОБА_1 .

Висновком ГУНП в Чернігівській області від 25.10.2024 ОСОБА_1 у зв`язку з загибеллю її доньки лейтенанта поліції ОСОБА_2 у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2024 № 646 призначено одноразову грошову допомогу в сумі 757000,00 грн та видано наказ ГУНП в Чернігівській області № 587 о/с від 29.10.2024 про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в сумі 757000,00 грн, про що ОСОБА_1 повідомлено листом ГУНП в Чернігівській області від 31.10.2024 № 2334/124/05/21-2024.

Вказана сума одноразової грошової допомоги була виплачена ОСОБА_1 на її рахунок ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Вважаючи, що відповідач мав нарахувати одноразову грошову допомогу відповідно до пункту 1 частини 1 статті 97 Закону № 580-VIII в розмірі 750-ти прожиткових мінімумів, а не 250-ти як це здійснено відповідачем позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз даної норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи органом місцевого самоврядування, їх посадовою особою дій у межах компетенції, але не передбаченим способом, у не передбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02.07.2015 №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII).

Розділом IX зазначеного Закону врегульовані питання соціального захисту поліцейських.

Згідно пунктів 1 та 2 частини 1 статті 97 Закону №580-VIII одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі:

1) загибелі поліцейського, що настала внаслідок протиправних дій третіх осіб, або під час учинення дій, спрямованих на рятування життя людей або усунення загрози їхньому життю, чи в ході участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України або смерті поліцейського внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого за зазначених обставин;

2) смерті поліцейського, що настала під час проходження ним служби в поліції.

Статтею 99 Закону №580-VIII передбачено, що розміри одноразової грошової допомоги поліцейським, а в разі їх загибелі (смерті) - особам, які за цим Законом мають право на її отримання, визначаються виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату: 1) загибелі (смерті) поліцейського (пункт 1) - 750 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату; 2) смерті поліцейського (пункт 2) - 250 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

Згідно з частиною 3 статті 97 Закону №580-VIII порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) центрального органу управління поліції, територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів Національної поліції, установ, закладів професійної (професійно-технічної) освіти із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління Національної поліції (далі - органи поліції), поліцейських, зокрема курсантів, слухачів закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - заклади освіти), поліцейських, які були відряджені до державних органів, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, але із звільненням із займаної посади з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях (далі - державні органи) визначений Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2024 № 646 (далі - Порядок №646, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 2 Порядку №646 встановлено, що одноразова грошова допомога є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується у випадках, визначених частиною першою статті 97 Закону України Про Національну поліцію, у розмірах, встановлених статтею 99 Закону України Про Національну поліцію.

Для призначення і виплати одноразової грошової допомоги заява (рапорт) за формою згідно з додатком подається керівникові органу поліції, закладів освіти за останнім місцем проходження служби (пункт 10 Порядку №646).

Згідно пунктів 14 та 15 Порядку №646 формування документів для призначення і виплати одноразової грошової допомоги в органах поліції, закладах освіти здійснюється бухгалтерською службою у взаємодії з підрозділами служби персоналу (кадрового забезпечення), державного нагляду за охороною праці, юридичною службою.

Керівники органів поліції, закладів освіти відповідають за правильність призначення сум одноразової грошової допомоги згідно із законодавством.

У місячний строк з дня реєстрації заяви та визначення повного кола осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), бухгалтерська служба готує висновок про призначення одноразової грошової допомоги.

Висновок про призначення одноразової грошової допомоги складається працівником бухгалтерської служби та підписується керівниками бухгалтерської служби, підрозділів служби персоналу (кадрового забезпечення) та юридичної служби органу поліції, закладу освіти, у якому поліцейський проходить (проходив) службу, або особами, на яких покладено виконання таких функцій.

Висновок про призначення одноразової грошової допомоги затверджує, зокрема, у територіальних органах поліції, міжрегіональних територіальних органах Національної поліції, закладах та установах, що належать до сфери управління Національної поліції, - керівник відповідного органу, закладу, установи або особа, на яку покладено виконання таких функцій.

У разі затвердження висновку про призначення одноразової грошової допомоги керівником органу поліції або закладу освіти, у якому проходить (проходив) службу поліцейський, або особою, на яку покладено виконання таких функцій, у п`ятнадцятиденний строк з дня його затвердження видається наказ про виплату одноразової грошової допомоги.

Водночас процедуру проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими центрального органу управління поліції, територіальних (міжрегіональних) органів (підрозділів) поліції, установ та організацій, що належать до сфери управління Національної поліції України (далі - орган (підрозділ) поліції) визначає Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 05.10.2020 №705, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2020 за № 1139/35422 (далі Порядок №705).

Згідно пункту 2 розділу І Порядку №705 нещасний випадок - отримання поліцейським під час проходження служби в поліції поранення (контузії, травми або каліцтва), гострого професійного захворювання (отруєння) та інших отруєнь, сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, самогубства, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного та рослинного світу, які призвели до втрати працездатності на один день чи більше або смерті, а також зникнення поліцейського.

Пунктом 5 розділу І Порядку №705 встановлено, що спеціальне розслідування проводиться в разі: нещасного випадку із смертельним наслідком; групового нещасного випадку; гострого професійного захворювання (отруєння), що призвело до тяжких чи смертельних наслідків; нещасних випадків, факт настання яких установлено в судовому порядку; нещасних випадків, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого поліцейського; зникнення поліцейського під час виконання службових обов`язків.

Керівник органу (підрозділу) поліції, де стався нещасний випадок, наказом не пізніше наступного робочого дня після отримання інформації про нещасний випадок утворює комісію (спеціальну комісію) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (пункт 3 розділу ІІ Порядку №705).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Порядку №705 комісія (спеціальна комісія) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку зобов`язана, зокрема, кваліфікувати нещасний випадок відповідно до обставин: у період проходження служби під час виконання службових обов`язків або не пов`язаний з виконанням службових обов`язків; скласти акти за формою Н-1 у кількості примірників, визначених рішенням комісії (спеціальної комісії) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку. У разі групового нещасного випадку скласти акти за формою Н-1 на кожного потерпілого поліцейського. Акти за формою Н-1 прошиваються та скріплюються печаткою органу (підрозділу) поліції.

Згідно пункту 4 розділу ІІІ Порядку за результатами розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку складається акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку за формою Н-1 (далі - акт за формою Н-1) (додаток 3).

Пунктами 7 та 8 розділу ІІІ Порядку встановлено, що обставинами настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків є:

1) виконання потерпілим поліцейським завдань та повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію», здійснення діяння з припинення правопорушення у вільний від служби час;

2) вплив на потерпілого поліцейського шкідливих чи небезпечних факторів під час виконання завдань та повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію», унаслідок яких виникло гостре професійне захворювання (отруєння), що підтверджено медичним висновком.

Обставинами настання нещасного випадку в період проходження служби і не пов`язаного з виконанням службових обов`язків є:

1) діяння потерпілого поліцейського, не пов`язане з виконанням завдань і повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію»;

2) навмисне спричинення потерпілим поліцейським тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, що доведений судом);

3) учинення потерпілим поліцейським діяння, яке є кримінальним, адміністративним правопорушенням або дисциплінарним проступком;

4) учинення дій під час несення служби потерпілим поліцейським у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (за наявності медичного висновку).

Керівник органу (підрозділу) поліції, який призначив комісію (спеціальну комісію) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, зобов`язаний, зокрема, розглянути та затвердити акти за формою Н-1 не пізніше наступного робочого дня після їх підписання комісією (спеціальною комісією) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (пункт 9 розділу ІІІ Порядку №705).

Спірним питанням у даній справі є, чи має право позивачка на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 1 частини 1 статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» у розмірі 750 прожиткових мінімумів у зв`язку із загибеллю її доньки - поліцейської ОСОБА_2 .

Судом встановлено, що 17.04.2024, приблизно біля 09:00 внаслідок ракетного удару по цивільній інфраструктурі міста Чернігів лейтенант поліції Миколаєць Аліна В`ячеславівна, отримала поранення, внаслідок яких померла.

Згідно свідоцтва про смерть №426 від 17.04.2024 смерть ОСОБА_2 настала у зв`язку ушкодження внаслідок військових дій від інших вибухів та осколків.

Відповідно до постанови медичної (військово- лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС по Чернігівській області» №8 від 09.09.2024 травма яка призвела до смерті ОСОБА_2 отримана під час проходження служби в результаті нещасного випадку, Ні, не пов`язана з виконанням службових обов`язків.

За результатами проведеного спеціального розслідування нещасного випадку, призначеного наказом ГУНП в Чернігівській області від 18.04.2024 року №515 складено Акт спеціального розслідування нещасного випадку №10 (форми H- 1/HПB) від 23.07.2024, який затверджений начальником ГУНП у Чернігівській області І. Іщенко 23.07.2024 та яким встановлено, що нещасний випадок, який мав місце 17.04.2024 з інспектором відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області лейтенантом поліції ОСОБА_2 стався в період проходження служби та не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Отже Акт спеціального розслідування нещасного випадку №10 (форми H- 1/HПB) від 23.07.2024 є визначальним для кваліфікації обставин нещасного випадку та підстав для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 97 Закону України «Про Національну поліцію».

Суд зауважує, що станом на момент розгляду даної справи Акт спеціального розслідування нещасного випадку №10 (форми H- 1/HПB) від 23.07.2024, затверджений начальником ГУНП у Чернігівській області І. Іщенко 23.07.2024, яким встановлено, що нещасний випадок, який мав місце 17.04.2024 з інспектором відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області лейтенантом поліції ОСОБА_2 стався в період проходження служби та не пов`язаний з виконанням службових обов`язків є чинним, в судовому порядку не скасованим.

Суд наголошує, що не може вирішувати питання, які належать до функцій і виключної компетенції відповідача (дискреційні повноваження), оскільки втручання суду в таку діяльність є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходять за межі завдань адміністративного судочинства.

При цьому суд зазначає, що при зверненні до суду позивачу необхідно обирати такий спосіб захисту, який міг би відновити його становище та захистити порушене, на його думку, право.

Застосування конкретного способу захисту права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

З цією метою суд повинен з`ясувати характер спірних правовідносин сторін (предмет та підставу позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.

Указаний висновок відповідає такому принципу права як правосуддя, який за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 ).

Суд зауважує, що предметом позову є визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції у Чернігівській області щодо не призначення тане виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю поліцейського в розмірі 750-ти прожиткових мінімумів відповідно до пункту 1 частини 1 статті 97 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію», яка, на думку позивача порушує його права та інтереси.

Проте фактично позивач не погоджується із Актом спеціального розслідування нещасного випадку №10 (форми H- 1/HПB) від 23.07.2024, затвердженого начальником ГУНП у Чернігівській області І. Іщенко 23.07.2024 та яким встановлено, що нещасний випадок, який мав місце 17.04.2024 з інспектором відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області лейтенантом поліції ОСОБА_2 стався в період проходження служби та не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

На думку суду, правова оцінка діям (бездіяльності) чи рішенням відповідача у даному випадку може бути дана при розгляді спору про визнання протиправним та скасування Акту спеціального розслідування нещасного випадку №10 (форми H- 1/HПB) від 23.07.2024, затвердженого начальником ГУНП у Чернігівській області І. Іщенко 23.07.2024.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Відтак ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже аналізуючи вищенаведене, можна дійти висновку, що позивач під час звернення до суду обрав неправильний спосіб захисту порушеного права.

При цьому суд враховує, що позивачем в прохальній частині допущена технічна помилка в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Чернігівській області щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю поліцейського в розмірі 750-ти прожиткових мінімумів відповідно до пункту 1 частини 1 статті 97 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію», оскільки таких дій відповідачем не було вчинено.

За таких обставин правові підстави для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції у Чернігівській області щодо не призначення та не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю поліцейського в розмірі 750-ти прожиткових мінімумів відповідно до пункту 1 частини 1 статті 97 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» та зобов`язання Головне управління Національної поліції у Чернігівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з загибеллю поліцейського в розмірі 750-ти прожиткових мінімумів відповідно до пункту 1 частини 1 статті 97 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» з урахуванням фактично виплачених коштів відсутні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про те, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є такими, що не підлягають задоволенню.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 2 статті 2 та частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат у відповідності до статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 : адреса листування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Національної поліції в Чернігівській області (пр-т. Перемоги, буд. 74, м. Чернігів, Чернігівська область, 14000, код ЄДРПОУ 40108651).

Суддя В.В. Падій