Ухвала суду № 129126804, 28.07.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

28 липня 2025 року Справа № 280/6264/25 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєва К.В., перевіривши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 )

про визнання протиправною та скасування довідки, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21.07.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач), у якій позивач просить суд:

1) визнати протиправною та скасувати довідку військово-лікарської комісії відносно ОСОБА_1 щодо визнання придатним до військової служби;

2) визнати протиправним та скасувати наказ начальника «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» відносно призову на військову службу ОСОБА_1 , оскільки на час мобілізації ОСОБА_1 йому не виповнилось 25 років, а бажання служити він не виявляв;

3) зобов`язати військову частину НОМЕР_2 , або ту, в якій ОСОБА_1 рахується та звільнити ОСОБА_1 з військової служби і виключити зі списків особового складу військової частини.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

1. Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Всупереч наведеній нормі в позовній заяві не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача, а також відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у сторін.

2. Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (пункт 9 частини першої статті 4 КАС України).

У позовній заяві відповідачем зазначено військову частину НОМЕР_2 , проте позовні вимоги щодо визнання протиправними та скасування довідки військово-лікарської комісії та наказу про призов не звернуті до визначеного відповідача, докази прийняття відповідачем вказаної довідки та наказу в матеріалах позовної заяви відсутні. Крім того, позовна вимога щодо звільнення позивача з військової служби та виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 звернута не лише до визначеного відповідача, військової частини НОМЕР_2 , а й до невизначеного суб`єкта «ту, в якій ОСОБА_1 рахується».

Відтак позивачу слід конкретизувати уточнити зміст позовних вимог відповідно до визначеного ним суб`єктного складу сторін.

3. Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування (частина сьома статті 161 КАС України).

У межах спірних правовідносин позивач вважає протиправними та просить скасувати довідку військово-лікарської комісії щодо визнання позивача придатним до військової служби, а також наказ про призов без зазначення їх реквізитів. У позовній заяві не зазначено причини неможливості подання вказаних доказів, на яких ґрунтуються позовні вимоги та підтверджують викладені в позові обставини.

Суддя звертає увагу, що частиною першою статті 80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Разом з тим, відповідно до частини сьомої статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Отже, позивач зобов`язаний долучити до позовної заяви копії оскаржуваних довідки та наказу, а у разі їх відсутності заявити клопотання про їх витребування, вимоги до якого визначені статтею 80 КАС України.

4. Згідно з пунктом 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, законодавством регламентовано чіткі строки звернення до суду з адміністративним позовом, перебіг яких починається з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення свого права або законного інтересу, що обумовлено метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванням учасників адміністративного судочинства щодо своєчасної реалізації їх права на захист.

Предметом оскарження є довідка військової частини військово-лікарської комісії відносно ОСОБА_1 щодо визнання придатним до військової служби та наказ начальника «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» відносно призову на військову службу ОСОБА_1 .

Строк для звернення до суду для оскарження висновків ВЛК становить шість місяців з дня отримання висновку ВЛК, якщо такий висновок не оскаржувався в адміністративному порядку, та три місяці, якщо такий висновок оскаржувався до вищої ВЛК, з дня отримання висновку такої вищої ВЛК за результатами розгляду відповідного звернення.

Водночас відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Так, оскаржуваним наказом позивача було призвано на військову службу, яка є різновидом публічної служби, до спірних відносин у цій частині застосовується місячний строк звернення до адміністративного суду.

Разом з тим, відсутність оскаржуваних довідки військово-лікарської комісії, наказу про призов, незазначення їх реквізитиів унеможливлює перевірку судом дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду з цим позовом відповідно до вимог пункту 5 частини першої статті 171 КАС України, а саме: з вимогами про оскарження довідки ВЛК шестимісячний строк звернення (за відсутності оскарження її в адміністративному порядку), який обчислюється з дня, коли позивач дізнався або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів; з вимогами про оскарження наказу про призов місячний строк звернення, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За таких обставин позивачу необхідно конкретизувати оскаржувані рішення суб`єкта владних повноважень, та у випадку пропуску строку звернення до суду (відповідно до вказаних вище висновків суду) подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати підстави для поновлення строку, з наданням належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску цього строку.

5. За приписами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон №3674-VI) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» установлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3028 грн. З матеріалів справи встановлено, що предметом позову у справі є дві позовні вимоги немайнового характеру, тому сума судового збору становить 2422,40 грн. Разом з тим, матеріали позовної заяви не містять доказів сплати судового збору.

Водночас позивач зазначає про наявність підстав для звільнення від сплати судового збору на підставі 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Надаючи оцінку вказаному твердженню, слід врахувати, що відповідно до пункту 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Як слідує зі змісту прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження за цим позовом фактично є рішення військово-лікарської комісії про придатність позивача до військової служби та наказ про призов позивача на військову службу.

Таким чином, зазначені вище вимоги позивача спрямовані на скасування рішення про придатність до військової служби, призову позивача на військову службу під час мобілізації та зарахування до списків військової частини, а відтак не стосуються виконання позивачем обов`язків військової служби, а тому на такі позовні вимоги позивача не поширюються пільги, передбачені пункту 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Тому, з метою усунення даного недоліку позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 2422,40 грн та долучити до позовної заяви докази його сплати.

Додатково суд вважає за необхідне зазначити, що позовна заява підписана позивачем та представником позивача адвокатом Бляхою Петром Петровичем, на підтвердження чого надано ордер на надання правничої допомоги серії АІ №1691037 від 29.08.2024. При цьому за вимогами частини шостої статті 18 КАС України адвокати реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Разом з тим, у позовній заяві не зазначено РНОКПП адвоката Бляхи П.П., що позбавляє суд визначити наявність зареєстрованого електронного кабінету представника позивача в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» та здійснювати із представником позивача обмін документами.

Відповідно до частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляєтся з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням десятиденного строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною та скасування довідки, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, у спосіб подання до суду:

уточненої позовної заяви, в якій зазначити ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ відповідача, а також відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у сторін; викласти зміст позовних вимог відповідно до визначеного суб`єктного складу сторін;

доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (копії оскаржуваних довідки та наказу); або надати клопотання про витребування зазначених доказів;

належним чином оформленої відповідно до статті 167 КАС України заяви про поновлення строків звернення до суду з доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду, з визначенням обставин, які були б об`єктивно непереборними та не залежали від його волевиявлення, були б пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення у справі процесуальних дій (у разі пропуску позивачем строку звернення до суду, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині ухвали);

доказів сплати судового збору в сумі 2422,40 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок) або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір».

Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів ГУК у Зап.обл/м.Зап. Дніпров./22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37941997; Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA538999980313131206084008512; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу - *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.В.Мінаєва