Рішення № 128976302, 30.06.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30 червня 2025 року Справа № 280/3118/25 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоплачених сум пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виплати пенсії в неповному та обмеженому її максимальним розміром обсязі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувати нараховану пенсію ОСОБА_1 без обмежень максимальним її розміром в сумі 25 608 гривень 30 копійок з 1 квітня 2025 року.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідач неналежно виконав рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справах № 240/2/24 від 22.03.2024 та № 240/4182/24 від 21.06.2024, які набрали законної сили 09.05.2024 та 14.08.2024 відповідно. Зокрема, позивач зазначає, що відповідач скасував індексацію пенсії за 2022 та 2023 роки станом на 18.07.2024, що суперечить судовим рішенням та рішенню Конституційного Суду України, яке визнало неконституційними окремі положення частини 7 статті 43 Закону № 2262-XII.

24 квітня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/3118/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, подав відзив, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на відповідність своїх дій вимогам частини 7 статті 43 Закону № 2262-XII, змін, внесених Законом України від 06.12.2016 № 1774-VIII, та застосуванню коефіцієнтів індексації з 01.01.2025. Відповідач також зазначив, що перерахунок пенсії здійснювався відповідно до законодавства, а максимальний розмір пенсії обмежувався відповідно до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне:

1. Позивач є військовим пенсіонером, якому призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-XII. На підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.11.2023 № 631/2 відповідач був зобов`язаний провести перерахунок пенсії позивача з 01.08.2021 (справа № 240/4182/24) та з 01.02.2023 (справа № 240/2/24).

2. Відповідно до рішення суду у справі № 240/4182/24 від 21.06.2024, яке набрало законної сили 14.08.2024, відповідач зобов`язаний провести перерахунок пенсії позивача з 01.08.2021 на підставі довідки від 22.11.2023 № 631/2 та виплатити недоплачені суми. Аналогічно, рішення у справі № 240/2/24 від 22.03.2024, яке набрало законної сили 09.05.2024, зобов`язує відповідача провести перерахунок пенсії з 01.02.2023.

3. Відповідач у відзиві посилається на частину 7 статті 43 Закону № 2262-XII, яка встановлює максимальний розмір пенсії, включаючи надбавки, доплати та додаткову пенсію. Проте Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 17.04.2018 у справі № 805/402/18 (провадження № 11-151заі18) зазначила, що обмеження максимального розміру пенсії для військових пенсіонерів, передбачене частиною 7 статті 43 Закону № 2262-XII, не може застосовуватися, якщо воно суперечить рішенню Конституційного Суду України від 20.12.2017 № 3-р/2017, яке визнало неконституційними положення, що обмежують пенсійні виплати.

4. Відповідно до практики Верховного Суду (зокрема, постанова від 11.12.2019 у справі № 160/1311/19), органи Пенсійного фонду зобов`язані виконувати судові рішення щодо перерахунку пенсій без застосування обмежень, визнаних неконституційними, та забезпечити виплату всіх недоплачених сум, включаючи індексацію за відповідні періоди.

5. З матеріалів справи вбачається, що відповідач частково виконав судові рішення, провівши перерахунок пенсії станом на 04.09.2024 з урахуванням індексації за 2022 - 2024 роки. Проте станом на 18.07.2024 відповідач скасував індексацію за 2022 та 2023 роки, що суперечить судовим рішенням та практиці Верховного Суду. Станом на 17.03.2025 відповідач поновив індексацію за 2022 - 2024 роки та нарахував індексацію за 2025 рік, однак не виплатив недоплачені суми за попередні періоди.

6. Щодо індексації з 01.01.2025, відповідач посилається на застосування коефіцієнтів до пенсійних виплат залежно від розміру пенсії відносно прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (0.5 для пенсій до 11 прожиткових мінімумів, 0.4 для пенсій від 11 до 13 прожиткових мінімумів тощо). Проте Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.03.2019 у справі № 826/1040/18 зазначила, що індексація пенсій має проводитися в повному обсязі відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та не може бути обмежена довільними коефіцієнтами, якщо це призводить до зменшення реального розміру пенсії.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 9, 245, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виплати пенсії в неповному та обмеженому її максимальним розміром обсязі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувати нараховану пенсію ОСОБА_1 без обмежень максимальним її розміром в сумі 25 608 гривень 30 копійок з 1 квітня 2025 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписане суддею 30 червня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький